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摘要：我国大陆的思想政治教育，在传统上主要是通过灌输政治道德理论知识的方式来培养学生的公民意识，对公民知识与实践的结合不够。面对深刻的改革实践，我们的思想政治教育急需提高实效性，培养具有现代意识的合格公民，为经济社会发展造就可用之才。台湾与内地一衣带水，血脉相连，秉承着相同的历史与文化传统，在当今迈向现代化的过程中也面临不少共同的问题。台湾道德教育改革的成败，对大陆思想政治教育的改革具有重要的启示和借鉴意义。
关键词：台湾；公民教育；德育；思想政治教育
一、台湾地区思想政治教育的特点
我国台湾地区自1998年推出新的课程改革以来，台湾学校的道德教育发生了重大变革。当前主要有一下几方面的特点：
1.注重公民教育，淡化意识形态教育
尽管台湾小学和中学的旧课程标准是分别制定的，但都十分注重道德教育。1993年的课程标准提出小学要把培养“德、智、体、群、美均衡发展”的人作为设计目的，要求把课程设计的中心放在“品德教育”上（另一中心是“生活教育”）；中学也同样提出了五育均衡发展的设计目的，同样强调“品德教育”是课程设计的中心（另两个中心是“生活教育”和“民主法治教育”）。而在新课程纲要中，课程设计的目标定位在培养具有“人文情怀、统整能力、民主素养、乡土与国际意识和能进行终身学习”的人上，德、智、体、群、，美等概念在课程设计目标的界说中消失，“品德教育”不再是课程设计的重点。另外，在本次课程改革拟定的六项重大议题中，“道德教育”未列其中，因此，我们可以看出台湾的思想政治教育已经向公民教育的转换。
2.思想政治教育的实践性摆在特别重要的地位
采取一系列的以活动体验为主的公民教育课程，它以学生为中心，以活动为组织要素，通过教师的引导、升华活动体验的课程设计形式。例如，在台湾中小学以活动体验为主的生命教育课程主要以学生的活动为中心组织，帮助学生获得直接经验，“成人礼”、“停水体验”、“为自己写一份遗书”等这样的实践常常可见，改变学生被动被动，呆板的学习方式。
3.采取多途径的思想政治教育，强调隐性教育的作用
首先是通过设置综合的社会科学课程进行隐性教育，台湾中小学九年一贯课程纲要社会学习领域每一学科虽有其独特的研究范畴、组织体系以及探究方法（mode of inquiry），但这些独特性是来自研究角度（perspectives）的取舍；若就现象本身而言，人、时、空与事件却是不可分割的。善用多元教学策略，多元教学策略是指在“以学生为中心”的原则下，采用各种可以灵活教学的方法，如“社会议题辩论”、“道德困境讨论”、“角色扮演”、“创作与欣赏”、“发表”、“合作学习”、“主题探索”、“方案教学”、“学生社团活动”、“户外教学活动”等。此外，由于情意的发展比认知的发展更为复杂，所需时间更长，新课程纲要要求教育工作者要具有长远的眼光，并取得家庭和社会等方面的配合。
通过环境和社会实践活动开展隐性教育，通过学校和班级的情景，对学生的知识、情感、信念、价值观和行为等方面其潜移默化的作用。校园建筑，文化设施，学校的规章制度，教师形象和师范作用。这些对学生的道德观和价值观所产生的教育作用比课堂教育更有感染力，对学生的思想影响更持久深远。此外，让学生参与学校的民主建设，学生在校务委员会，课程委员会等机构任职，学校创办各种组织学生可以讨论和辩论，通过这样来提高学生的公民素质。此外台湾地区的影视业比较发达，通过电视、广播、网络、报刊等大众传媒工具向民众宣传台湾的思想观念和价值体系。
二、台湾地区思想政治教育对我们的启示
台湾与大陆一衣带水，血脉相连，秉承着相同的历史与文化传统，在当今迈向现代化的过程中也面临不少共同的问题。台湾道德教育改革的成败，对大陆思想政治教育的改革具有重要的启示和借鉴意义。
1.积极推进公民教育的发展
随着时代的发展，传统的思想政治教育已经不能适应激烈的社会竞争，面对市场经济条件下，人们的道德意识淡薄。佛山“小月月事件”更是凸显了经济发展，而人们的公民意识的缺失。思想政治教育中加强公民教育已经刻不容缓。我国台湾地区的公民教育的思路值得我们借鉴和参考。现代公民教育内容大体可分为以下三部分：（一）培养认同感、责任意识，即，培养公民对国家制度、法律、体制等的认同，培养公民自身的权利和责任意识。在这其中，最核心的是主体意识的培养。（二）培养权利、义务及其二者相统一的观念，在这其中不仅包括权利意识教育、义务意识教育，更应该包括权利与义务相统一的观念教育。（三）培植社会的民主、平等现代精神。这既是现代公共生活的基本准则，也是现代公民的基本素质。
随着经济全球化的到来，人民生活水平的不断提高，多元社会的形成，相应价值观的培育，知识的传授，技能的培养，也便成了社会发展的必然要求，而教育无非是一条重要的渠道，尤其是公民教育在这其中扮演着无可替代的角色。所以，在世界上绝大多数国家，公民教育都是作为基础课程开设的，其具体的实施方式就是把实践课程作为教育方式纳入教育体系。在这一点上，我国台湾地区做出的努力和成绩都是为各国所共睹的。
但是现阶段我国内地的学校公民教育中存在着很多问题，从学科的角度看公民教育的课程并没有以单独的课程形式而存在，现在的公民教育仍旧是政治教育、德育。因为，在现阶段，我国大陆公民教育的实施目标还主要集中在社会政治意识形态和价值观的灌输，其目的是培养认同国家的顺民、善民。这其实还是一种简单的思想意识形态教育，是一种单向度的政治社会化过程。只是单方面地强调对国家的服从、责任，而对公民教育本身更应该注重的一个维度，也是现代社会尤其需要的公民的自由、权利、参与意识、主体意识等却是涉及甚少。这种公民教育既不适合当下深刻变革的社会环境，更不适合当代社会人们思想价值观变化的新实际。因此，立足于当下大陆的实际，抓住当前国内、国际社会的有利环境，适时推进公民教育，不论是对于人的全面发展还是对于和谐社会的构建，都具有非常重要的意义。 2.逐步构建公民教育的体系
在现代化进一步发展，全球化不断深化的今天，尽管缘于各国各地区的相互学习、借鉴，公民教育的模式出现了趋同的发展方向。但是，这种趋势却不是一种同质化的发展。因为，不同国家和地区拥有不同的经济、政治、文化传统以及社会不同的发展阶段，在其公民教育的内容、目标、途径等方面也就各自拥有不同的特点，因此公民教育体系也便具有了各自的特色。我国台湾地区的公民教育是在自身特殊的历史背景下形成和发展的，其公民教育虽然有短期的间断，但是其连续性要比大陆强，而且经过多年的发展，逐步形成较为完整的公民教育体系。
具体到内地，从1985年中央颁布《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》开始，决定首先在初中开始实施公民课程，相应的教学大纲和教材在这个时候也应运而生。后来，虽然这一计划因故未能实施，但是，1995年，国家教委通过《中学教育大纲》，把公民教育列为德育的重要组成部分，并突出强调对公民进行权利与义务相统一的教育，由此，公民责任感和义务感的培养成为贯穿其中的侧重点和核心内容。
近些年来，公民教育已经逐渐演化成为一个学术热点问题。相关领域的研究成果不断涌现，学术交流和实践活动也并不鲜见，还编写了一套适应中小学生身心发展需要的《新公民读本》，教学工作也在试点进行中。由此可见，在当下祖国内地，适应社会发展的需要，积极推进公民教育已经成为国家和社会的共识。
3. 重视思想政治教育的实践性
以往， 我们的学校思想政治教育习惯于以说教为主的教育方式和以政治为中心的教育内容来教育和管理学生。学生与社会接触少， 参与道德实践活动不够， 服务社会的意识淡薄， 以至于一些学生形成了知行不一的双重人格。道德建设的出发点和归宿在于道德实践。道德实践活动是学生道德品质形成的基础。一个人道德品质的形成， 是其在道德实践中产生相应情感并反复体验和不断升华的过程， 需要通过自我的主体性实践活动来完成。道德实践具有自我教育、自我规范、自我完善的功能， 它对于培养人们的道德品质、提升道德境界，起着潜移默化的作用。因此， 在德育的过程中， 我们不应把学生简单地看作接受某种现成答案的被动对象， 而应加强道德的实践性环节， 鼓励学生以主体的身份去参与教育过程， 使道德教育受体与道德教育主体统一起来。社会实践内容丰富， 包括社会服务、公益劳动、社会调查、社会考察、勤工助学等。通过实践， 使学生走向社会， 最终将社会伦理道德内化为自己的道德认识、道德观念， 升华为相对稳定的道德行为， 达到知与行的统一。
4.优化校园环境， 发挥德育的渗透性
校园环境是学校思想政治教育的重要载体， 它具有一种同化力量， 能绕开意识的障碍， 以一种潜移默化的方式对学生的精神世界产生影响。学校作为社会有意识地培养人的机构， 其德育除了外在的教育以外， 还要注重潜在的教育， 形成内外结合的环境教育机制和合力。因此， 高校应根据培养目标， 有计划地选择、加工、营造一个有利于青年学生成长的高品位的校园环境。校园环境主要由校园物质文化和校园精神文化二个方面组成。校园物质文化建设， 包括校园自然景观的保护和人文景观的建设， 以其丰富多样的感情特征直接诉诸学生的感官， 让学生去感悟、去理解、去思考， 不自不觉地提升学生的审美意识和精神境界。
同时，台湾思想政治教育之所以成效显著，其重要原因之一就是整个社会形成了一个由学校、家庭、社区、政府部门以及其它社会和民间组织共同联动、实施的联动体系，从而在整个社会营造了良好的思想政治教育氛围。他们历来比较注重对公民进行日常生活实践的训练，重视个体的参与和技能的培养，一般将这种训练放到日常生活和各种活动中去实施。他们的课外活动丰富多彩，学校在课外活动的设置上注重与课本知识相结合。例如，在高中时学到法律知识这部分，就有一项社会实践活动，就是组织在当地法院旁听审判。我国内地的思想政治教育，在传统上主要是通过道德的熏陶来培养学生的公民意识，对公民知识与实践的结合不够。教育在技能培养上并不具有深厚的传统，所以我国内地应该意识到学生技能培养的重要性，并将技能培养加以细化。
参考文献：
[1]http：//www.51lunwen.com/Moraleducation/2011/0506/lw201105061546264501.html
[2]郭小香.美国隐性教育的实施路径及其启示[M] 思想政治教育 人大复印资料 2011.3
[3]王建英.当代台湾学校公民教育透视[M] 首都师范大学硕士论文2011
（作者通讯地址：湖南师范大学公共管理学院，湖南 长沙 410081）
关键词：台湾；公民教育；德育；思想政治教育
一、台湾地区思想政治教育的特点
我国台湾地区自1998年推出新的课程改革以来，台湾学校的道德教育发生了重大变革。当前主要有一下几方面的特点：
1.注重公民教育，淡化意识形态教育
尽管台湾小学和中学的旧课程标准是分别制定的，但都十分注重道德教育。1993年的课程标准提出小学要把培养“德、智、体、群、美均衡发展”的人作为设计目的，要求把课程设计的中心放在“品德教育”上（另一中心是“生活教育”）；中学也同样提出了五育均衡发展的设计目的，同样强调“品德教育”是课程设计的中心（另两个中心是“生活教育”和“民主法治教育”）。而在新课程纲要中，课程设计的目标定位在培养具有“人文情怀、统整能力、民主素养、乡土与国际意识和能进行终身学习”的人上，德、智、体、群、，美等概念在课程设计目标的界说中消失，“品德教育”不再是课程设计的重点。另外，在本次课程改革拟定的六项重大议题中，“道德教育”未列其中，因此，我们可以看出台湾的思想政治教育已经向公民教育的转换。
2.思想政治教育的实践性摆在特别重要的地位
采取一系列的以活动体验为主的公民教育课程，它以学生为中心，以活动为组织要素，通过教师的引导、升华活动体验的课程设计形式。例如，在台湾中小学以活动体验为主的生命教育课程主要以学生的活动为中心组织，帮助学生获得直接经验，“成人礼”、“停水体验”、“为自己写一份遗书”等这样的实践常常可见，改变学生被动被动，呆板的学习方式。
3.采取多途径的思想政治教育，强调隐性教育的作用
首先是通过设置综合的社会科学课程进行隐性教育，台湾中小学九年一贯课程纲要社会学习领域每一学科虽有其独特的研究范畴、组织体系以及探究方法（mode of inquiry），但这些独特性是来自研究角度（perspectives）的取舍；若就现象本身而言，人、时、空与事件却是不可分割的。善用多元教学策略，多元教学策略是指在“以学生为中心”的原则下，采用各种可以灵活教学的方法，如“社会议题辩论”、“道德困境讨论”、“角色扮演”、“创作与欣赏”、“发表”、“合作学习”、“主题探索”、“方案教学”、“学生社团活动”、“户外教学活动”等。此外，由于情意的发展比认知的发展更为复杂，所需时间更长，新课程纲要要求教育工作者要具有长远的眼光，并取得家庭和社会等方面的配合。
通过环境和社会实践活动开展隐性教育，通过学校和班级的情景，对学生的知识、情感、信念、价值观和行为等方面其潜移默化的作用。校园建筑，文化设施，学校的规章制度，教师形象和师范作用。这些对学生的道德观和价值观所产生的教育作用比课堂教育更有感染力，对学生的思想影响更持久深远。此外，让学生参与学校的民主建设，学生在校务委员会，课程委员会等机构任职，学校创办各种组织学生可以讨论和辩论，通过这样来提高学生的公民素质。此外台湾地区的影视业比较发达，通过电视、广播、网络、报刊等大众传媒工具向民众宣传台湾的思想观念和价值体系。
二、台湾地区思想政治教育对我们的启示
台湾与大陆一衣带水，血脉相连，秉承着相同的历史与文化传统，在当今迈向现代化的过程中也面临不少共同的问题。台湾道德教育改革的成败，对大陆思想政治教育的改革具有重要的启示和借鉴意义。
1.积极推进公民教育的发展
随着时代的发展，传统的思想政治教育已经不能适应激烈的社会竞争，面对市场经济条件下，人们的道德意识淡薄。佛山“小月月事件”更是凸显了经济发展，而人们的公民意识的缺失。思想政治教育中加强公民教育已经刻不容缓。我国台湾地区的公民教育的思路值得我们借鉴和参考。现代公民教育内容大体可分为以下三部分：（一）培养认同感、责任意识，即，培养公民对国家制度、法律、体制等的认同，培养公民自身的权利和责任意识。在这其中，最核心的是主体意识的培养。（二）培养权利、义务及其二者相统一的观念，在这其中不仅包括权利意识教育、义务意识教育，更应该包括权利与义务相统一的观念教育。（三）培植社会的民主、平等现代精神。这既是现代公共生活的基本准则，也是现代公民的基本素质。
随着经济全球化的到来，人民生活水平的不断提高，多元社会的形成，相应价值观的培育，知识的传授，技能的培养，也便成了社会发展的必然要求，而教育无非是一条重要的渠道，尤其是公民教育在这其中扮演着无可替代的角色。所以，在世界上绝大多数国家，公民教育都是作为基础课程开设的，其具体的实施方式就是把实践课程作为教育方式纳入教育体系。在这一点上，我国台湾地区做出的努力和成绩都是为各国所共睹的。
但是现阶段我国内地的学校公民教育中存在着很多问题，从学科的角度看公民教育的课程并没有以单独的课程形式而存在，现在的公民教育仍旧是政治教育、德育。因为，在现阶段，我国大陆公民教育的实施目标还主要集中在社会政治意识形态和价值观的灌输，其目的是培养认同国家的顺民、善民。这其实还是一种简单的思想意识形态教育，是一种单向度的政治社会化过程。只是单方面地强调对国家的服从、责任，而对公民教育本身更应该注重的一个维度，也是现代社会尤其需要的公民的自由、权利、参与意识、主体意识等却是涉及甚少。这种公民教育既不适合当下深刻变革的社会环境，更不适合当代社会人们思想价值观变化的新实际。因此，立足于当下大陆的实际，抓住当前国内、国际社会的有利环境，适时推进公民教育，不论是对于人的全面发展还是对于和谐社会的构建，都具有非常重要的意义。 2.逐步构建公民教育的体系
在现代化进一步发展，全球化不断深化的今天，尽管缘于各国各地区的相互学习、借鉴，公民教育的模式出现了趋同的发展方向。但是，这种趋势却不是一种同质化的发展。因为，不同国家和地区拥有不同的经济、政治、文化传统以及社会不同的发展阶段，在其公民教育的内容、目标、途径等方面也就各自拥有不同的特点，因此公民教育体系也便具有了各自的特色。我国台湾地区的公民教育是在自身特殊的历史背景下形成和发展的，其公民教育虽然有短期的间断，但是其连续性要比大陆强，而且经过多年的发展，逐步形成较为完整的公民教育体系。
具体到内地，从1985年中央颁布《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》开始，决定首先在初中开始实施公民课程，相应的教学大纲和教材在这个时候也应运而生。后来，虽然这一计划因故未能实施，但是，1995年，国家教委通过《中学教育大纲》，把公民教育列为德育的重要组成部分，并突出强调对公民进行权利与义务相统一的教育，由此，公民责任感和义务感的培养成为贯穿其中的侧重点和核心内容。
近些年来，公民教育已经逐渐演化成为一个学术热点问题。相关领域的研究成果不断涌现，学术交流和实践活动也并不鲜见，还编写了一套适应中小学生身心发展需要的《新公民读本》，教学工作也在试点进行中。由此可见，在当下祖国内地，适应社会发展的需要，积极推进公民教育已经成为国家和社会的共识。
3. 重视思想政治教育的实践性
以往， 我们的学校思想政治教育习惯于以说教为主的教育方式和以政治为中心的教育内容来教育和管理学生。学生与社会接触少， 参与道德实践活动不够， 服务社会的意识淡薄， 以至于一些学生形成了知行不一的双重人格。道德建设的出发点和归宿在于道德实践。道德实践活动是学生道德品质形成的基础。一个人道德品质的形成， 是其在道德实践中产生相应情感并反复体验和不断升华的过程， 需要通过自我的主体性实践活动来完成。道德实践具有自我教育、自我规范、自我完善的功能， 它对于培养人们的道德品质、提升道德境界，起着潜移默化的作用。因此， 在德育的过程中， 我们不应把学生简单地看作接受某种现成答案的被动对象， 而应加强道德的实践性环节， 鼓励学生以主体的身份去参与教育过程， 使道德教育受体与道德教育主体统一起来。社会实践内容丰富， 包括社会服务、公益劳动、社会调查、社会考察、勤工助学等。通过实践， 使学生走向社会， 最终将社会伦理道德内化为自己的道德认识、道德观念， 升华为相对稳定的道德行为， 达到知与行的统一。
4.优化校园环境， 发挥德育的渗透性
校园环境是学校思想政治教育的重要载体， 它具有一种同化力量， 能绕开意识的障碍， 以一种潜移默化的方式对学生的精神世界产生影响。学校作为社会有意识地培养人的机构， 其德育除了外在的教育以外， 还要注重潜在的教育， 形成内外结合的环境教育机制和合力。因此， 高校应根据培养目标， 有计划地选择、加工、营造一个有利于青年学生成长的高品位的校园环境。校园环境主要由校园物质文化和校园精神文化二个方面组成。校园物质文化建设， 包括校园自然景观的保护和人文景观的建设， 以其丰富多样的感情特征直接诉诸学生的感官， 让学生去感悟、去理解、去思考， 不自不觉地提升学生的审美意识和精神境界。
同时，台湾思想政治教育之所以成效显著，其重要原因之一就是整个社会形成了一个由学校、家庭、社区、政府部门以及其它社会和民间组织共同联动、实施的联动体系，从而在整个社会营造了良好的思想政治教育氛围。他们历来比较注重对公民进行日常生活实践的训练，重视个体的参与和技能的培养，一般将这种训练放到日常生活和各种活动中去实施。他们的课外活动丰富多彩，学校在课外活动的设置上注重与课本知识相结合。例如，在高中时学到法律知识这部分，就有一项社会实践活动，就是组织在当地法院旁听审判。我国内地的思想政治教育，在传统上主要是通过道德的熏陶来培养学生的公民意识，对公民知识与实践的结合不够。教育在技能培养上并不具有深厚的传统，所以我国内地应该意识到学生技能培养的重要性，并将技能培养加以细化。
参考文献：
[1]http：//www.51lunwen.com/Moraleducation/2011/0506/lw201105061546264501.html
[2]郭小香.美国隐性教育的实施路径及其启示[M] 思想政治教育 人大复印资料 2011.3
[3]王建英.当代台湾学校公民教育透视[M] 首都师范大学硕士论文2011
（作者通讯地址：湖南师范大学公共管理学院，湖南 长沙 410081）