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南宁是广西壮族自治区首府城市，古称邕州，意为“四方被水环绕的都邑”，千百年来，邕江穿城而过，连系着城中的内河支流与湖泊，水量丰富。此外，南宁市拥有独特的气候地形条件，自然生态基础良好，城市气候滋润，雨量充沛，具有优越的水资源条件。丰水城市的南宁从未因水资源丰富而轻视水的珍贵。近年来，南宁市坚持“生态立市”“环境立市”战略，城市的建设和发展，从来没有离开过“绿色”“节约”“可持续”的理念，由单纯的效益节水全面向资源节水、责任节水转化；绿色循环经济发展与“节水南宁”建设相呼应，水资源保护与经济发展同步；以建设“中国水城”和创建“国家节水型城市”为契机，全面提升城市综合形象，构筑出水、人、城和谐共处的城市宜居环境。一方面，我们重视雨水，即非常规水资源的收集利用，南宁市建成区雨污分流排水体制管道覆盖率达97.58%；另一方面，我们加大城市污水处理设施建设力度，提高非常规水资源利用率；同时全面规划、整治市区范围内的内河，截污治污，建设“中国水城”，全面改善城市水环境质量，提高城市水管理工作水平。
2006年南宁市被国家建设部授予“水环境治理优秀范例城市”称号，2007年，荣获国家建设部“城市节水突出贡献奖”荣誉称号。但荣誉不是终点，而是源源不断的动力。如今，南宁市更加坚定了加快推进“中国水城”项目建设和全力创建国家节水型城市的决心，号召全市人民团结一致，同舟共济，齐心协力推动城市建设工作不断向前发展。
一、“中国水城”建设的战略意义和建设目标
1.打造”中国水城”的战略意义
⑴打造“中国水城”是建设生态宜居城市的具体行动
生态宜居重点解决的问题就是如何协调人与自然的关系。保护和利用好生态环境，这是关系一个国家和地区能否持续发展的战略性问题，打造“中国水城”，是最大限度地改善环境质量，实现水资源合理利用与环境保护的有机统一，实现南宁经济发展、生态保护、社会进步、环境改善相统一的具体行动，是建设节约型、生态型、宜居型、和谐型城市的内在要求，对南宁市建设区域性国际城市和广西“首善之区”具有重要意义。
⑵打造“中国水城”是造福于民的惠民工程
“中国水城”的建设实质上是城市水环境的综合整治，其规划始终坚持以人为本、生态治河理念，立足南宁市水系特色和优势，充分考虑防洪、生态、景观、旅游等功能，彻底解决南宁市水系整治缺乏系统考虑、水资源时程分布不均匀，水多水少问题突出，与经济发展不相匹配、防洪排涝能力不足，洪涝灾害严重、流域范围城市市政基础设施建设严重滞后，工农业废水、生活污水直接排入河道，导致水系脏、乱、差现象严重等民生问题。
⑶打造“中国水城”可进一步提升城市形象
城市的特色形象是一个城市最好的名片，是一种宝贵的资源和财富。如昆明是春城，成都是休闲之都，大连是浪漫之都等等。每张特色城市名片，都是城市文化的缩影，是重要的形象生产力。南宁在“中国绿城”品牌的基础上塑造”中国水城”，就是要给世人展示出“半城绿树半城楼”的美景，还要把18条内河打造成为“舞动的城市飘带”，实现南宁生态环保和谐家园的目标，使南宁清得更透彻、绿得更深远。
2.打造”中国水城”的建设目标
南宁市围绕环境、景观、经济效益与社会效益指定了”中国水城”的总体目标，要求自2010年起，经过10年建设，到2020年城市水体环境明显改善，整体水质水平实现国内领先；防洪排涝能力大大提高，防灾减灾综合能力显著增强；与水相关的产业繁荣，经济实力更加雄厚；人文要素与自然风貌良好融合，城市水系实现“水畅、水清、岸绿、景美”，南宁成为城水共生、人水和谐的国内一流亲水城市。
围绕城市江、河、湖、渠的分布情况，结合城市发展总体规划，南宁市“中国水城”将构建起“一江、两库、两渠、六环、十八（内）河、一百湖”的水系架构（简称“百湖之城”），使整个城市河湖相连、水水相通，水系循环流动。
二、打造“中国水城”是创建宜居城市和建设生态文明的实践
南宁市打造“中国水城”的实质是城市水环境的综合整治，重点是对城区内的十八条内河开展全面整治，使整个城市外江内河相连、河湖相通，整个水系循环流动。计划从2009年开始，到2020年，分三个阶段实现规划区内江河湖泊等骨干河道框架的搭建，防洪排涝体系建成，城市水环境形成良性循环，城市内河水系沿线生态景观、滨水文化和旅游景观明显提升。
1.在“中国水城”项目建设过程中，已完成的“一江两湖”景观成为了首府南宁的新亮点
“一江两湖”指的是南宁南湖——竹排江——民歌湖水系。按照建设“水城精品工程”的目标要求，“一江两湖”实施完成了两岸园林绿化、灯光亮化，小品、亭台、雕塑设置，游船码头建设，连通渠艺术壁画雕刻安装、酒吧街地下演艺厅外立面装修及停车场库建设等一系列完善提升工作，展示了民族感与现代感相互交融的南宁都市魅力，成为市民群众都市消费的新去处。此外，开通了“一江两湖”水上旅游航线，民歌湖——竹排江——南湖呈现出美丽怡人的水系景观，成为首府城市建设的新亮点。
2.水城水利枢纽重点工程进展顺利，推动宜居城市建设不断深入
南宁市水城建设项目中水利枢纽工程主推郁江老口航运枢纽工程与邕宁水利枢纽工程。其中，郁江老口航运枢纽工程是广西内河高等级航道“十二五”建设的重点工程，建成后将实现自流补水，极大地改善南宁市区的水环境。该工程已于2011年3月24日启动建设，12月开工建设坝区两岸主体工程。目前，已完成可心江河道主体与邕江上九座桥梁工程。
邕宁水利枢纽工程是一座改善城市环境、水景观、航运为主，兼顾水力发电的综合性水利枢纽。目前，项目已完成可行性研究报告，计划于2013年开工建设。该项目建成后，邕江水位可由目前的62米提高至67米，南宁水面面积也将从目前的8%增至10.5%。 3.加大内河清淤、截污等水质改善工作力度
水质改善是水城建设水环境综合整治的核心，在未能构建完善的截污、补水系统情况下，在重点打造三大河湖公园水系的同时，通过内河清淤、临时截污等措施，竭力改善水系河湖的水质。如已基本建成的民歌湖——竹排江沿线，由于上、下游尚未完成实施改造，沿线污水直接排入，通过设置污水口挡板、在河道中设置拦挡格栅等措施，尽可能地改善沿线水质；通过加快推进污水管网建设，真正使内河两岸有效截污。
4.“中国水城”建设理念、水城文化深入人心
2009-2012年，南宁市共实施了81个水城项目建设，完成投资62.57亿元，全面推进了“中国水城”项目的建设，加快实现了“一江、两库、十八湖”的城市水网规划结构。南宁市水环境质量常年保持优良，境内左江、右江、邕江、郁江、武鸣河等主要河流水环境质量持续改善，8个断面按全年监测平均值评价，Ⅲ类水质和水功能区达标率均为100%。 随着水城建设成效的初步展现，在各级媒体的宣传报道下，水城建设得到了越来越多市民群众的关心与支持，到民歌湖、青秀湖、相思湖等公园散步休闲也成为了越来越多市民的选择。
三、打造“中国水城”，促进城市水资源可持续利用，实现宜居城市与生态环境和谐统一
南宁市由于水资源在时空上分布非常不均，极易造成洪涝灾害；同时，随着工业化、城市化的快速发展，水环境污染日益加剧，严重影响了城市的供水安全。为此，南宁市从“水生态、水安全、水景观、水文化、水经济、水管理”着手，把城镇“水安全保证”作为了规划建设的首要任务。
1.保障城市水环境安全
对于南宁市水环境安全保护工作，主要是从加强水源保护，保障城市供水安全与加强建坝疏浚，保障城市行洪安全两方面开展：
⑴加强水源保护，保障城市供水安全
邕江是南宁市供水的主要水源，市区周边的龙潭、天雹、峙村河等水库是南宁市应急水源，大王滩、凤亭河水库是南宁市远景战略备用水源。保护这些水源具有重大的战略意义。目前，我市主要采取以下水源保护措施：一是认真落实邕江上游河段各行政区域首长负责制。落实水质达标交接制度，严格控制城市集中供水水源水质。二是严格执行《中华人民共和国水污染防治法》，切实落实水源保护区的保护工作。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。三是加大污水处理、治理力度。对水源保护区内邕江两岸的市政排污口进行截污治理，同时，加大对已建成运营的污水处理设施出水水质的监控，加快在建污水处理厂及配套污水管网的建设步伐，提高城市污水集中处理率，最大限度减少城区对邕江南宁河段的污染。四是建立健全邕江安全预警体系。境内建设水质自动站，对我市上游来水、邕江饮用水源地水质安全、邕江下游水质以及郁江出境水质进行全方位的监测、监控。
⑵加强建坝疏浚，保障城市行洪安全
根据规划，2010—2020年期间，南宁市中心防洪堤将按50年一遇的标准建设，郊区防洪堤按20年一遇的标准建设；重点建设广西郁江老口水利枢纽工程，建成后与百色水库联合调度，将南宁市防洪标准从50年一遇提高到200年一遇。市区内，根据每年内河河道的淤积情况及实施的轻重缓急，制定内河清淤计划并列入城建计划加以实施，及时改善河道防洪、行洪条件，提高防洪标准，并重点对邕江石埠三津渡口至三岸大桥河段68公里河道管理范围内违法违章建筑、非法采砂、水面养殖、非法排污、倾倒垃圾等行为进行综合整治；同时，实施“绿满邕江”工程，全面提升水系绿化品质，确保防洪安全、水源安全、生态安全，有效保护母亲河——邕江流域水环境，打造“百里秀美邕江”。
2.内河造湖提升城市水面率
在整治内河的同时，通过扩建、改建与新建的形式，建设约100个湖泊，分为大、中、小三个等级。“百湖之城”建成后，南宁的水面率将扩大至12.5%，达到国家住建部《城市水系规划规范》文件中划定的“一区城市”标准。届时，城市区域不仅可以增加调蓄库容能力，市民也可真正享受到“一千米见水，两千米见湖”的现代亲水都市生活。
3.截污补水修复内河水生态
水质是水城建设的决定性因素之一，为实现“水清”的目标，南宁市主要采用截污、补水、生态修复三种措施进行综合治理，切实改善水生态。截污，截污工程要求在河道整治中必须同步建设污水管，同时加快完善市政污水管网，使原先直排河道的污水收集入管，集中送到污水处理厂处理达标后才能排放。补水，补水工程通过建设广西郁江老口水利枢纽和邕宁梯级水利枢纽两大枢纽工程，抬高和稳定邕江水位，增大邕江水面，同步建设南、北两条人工补水渠，将邕江水引入内河，使内河上游得以补充清洁水源，形成水系连通，进一步加强城市截污处理能力，使城市水环境质量得以极大改善。生态修复工程，生态修复工程是在完成河道截污、疏浚及补水的前提下，再配以生态修复技术，如人工浮岛、湿地、微生物等生态水体修复技术，恢复水系的生态健康和可持续发展。
4.加强污水设施项目建设力度，实现污水资源化
南宁市为了建立和完善城市节水管理体系，加快了城市生活污水治理步伐。污水处理设施经过 “十一五”后三年的集中建设，至2010年底，市区污水日处理能力由2009年的44万立方米提升至78万立方米，其中，每日有30万立方米的水用于给南湖——竹排冲水系进行景观补水。当前，在建的三塘污水处理厂与五象污水处理厂设计处理能力7万立方米/日，将分别于今年完成建设，2014年投入运行。届时，市区污水处理能力将提高到85万立方米/日，城市污水集中处理能力将再次提高。
5.重视节能减排工作，狠抓工业节水与供水管网维护与改造
南宁市注重引导企业采用新技术、新工艺、新设备，改造落后的用水工艺，督促工业用水企业注重节水降耗工作，要求生产经营单位实施一水多用、循环用水，加大投入，为南宁市水资源环境保护、落实节水减排和社会经济可持续发展提供了保障，工业用水重复利用率由1997年的58.91%上升到目前的87.78%。同时加大供水管网技术投入，提高听漏、测漏、修漏的水平，供水抢修24小时保持与供水服务热线“96332”和城市应急联动系统“110”同步。这两项热线极大的增强了全市供水管道维护的快速反应能力。 6.双城同建突出人水新和谐特色文化
绿树是城市的“肺”，南宁长期的“润肺”工作已见成效，打造“中国水城”则是城市“强肾”工作，不仅是城市健康协调发展的要求，也是全市人民群众对进一步改善城市人居环境、提升城市品质的新期待。“中国水城”建设充分考虑“绿”与“水”的结合，河道两侧绿化按照水面宽度与绿地宽度按1：1进行规划控制，构筑“蓝脉绿羽”的城市内河水系，将18条内河打造成18条景观生态廊道。水景观建设结合周围的环境特点、文物古迹以及民族文化特色等，使滨水区域成为文化展示平台和载体，塑造和提升独具民族和地域文化特色的景观风貌。注重宜人亲水空间的设计，形成水、景、人和谐共存的“绿城”和“水城”。
四、多措并举抓好抓紧“中国水城”项目实施
按照《南宁市城市水系整治控制规划》，“中国水城”建设分为三期工程，到2020年全面完成。为此，我们从以下5个方面着手加强组织领导，突出工作重点，强化工作措施，确保“中国水城项目顺利实施”。
1.加强组织领导协调，强力推进水城建设项目进度
为推动水城建设，南宁市市委、市政府主要领导多次听取打造“中国水城”工作的情况汇报，并亲临项目现场检查指导，对项目推进和建设作出重要指示。分管市领导及时组织召开推进会、现场会，协调解决水城项目建设重大疑难问题。市人大、市政协对水城建设给予极大支持和关注，组织人大代表、政协委员视察，召开座谈会，为水城建设提供宝贵的意见和建议。
2.编制规划，发挥整体效益
规划是龙头，水城建设规划需与城市发展总体规划、城市园林规划等规划相配套相协调。水城规划注重水保护、水生态、水经济、水文化等各个环节，发挥整体效益，力争将水资源开发与利用、水生态与水环境保护、水经济开发、城市形象的提升相统一，使水城建设成为城市水系治理工程、水经济开发工程和城市品位提升工程，体现人与水的和谐交融、水体与建（构）筑物互为背景的特点，凸显现代城市建设的科学性，为水城建设奠定规划基础。
3.狠抓重点项目建设
2009年至2012年，“中国水城”建设开展3年来，南宁市政府已投入80多亿元用于各个水环境综合整治项目。目前已完成南湖-竹排江水系（一期）建设，开辟了南宁第一条水上旅游精品线路；另一城市核心地域水系——环相思湖水系实现连通，并实现蓄水。民歌湖、相思湖、青秀湖、贤宾湖、邕江滨水公园等一批河湖公园建成开放，为市民群众提供了新的休闲去处。“中国水城”近期建设目标已基本达到。
4.拓宽水城建设融资渠道
努力拓宽资金来源，除了财政及专项资金、银行贷款等渠道，我们还加强内河水系沿线土地资源的整合和储备，大力提升城市内河水系沿岸和滨水地区土地综合价值，采用了BOT、BT等模式为水城建设提供资金。
5.营造有利的社会舆论氛围
通过报纸、电视、电台、网络、简报等多种形式和手段，大力宣传建设“中国水城”的重大意义和美好前景。同时多方征求意见建议，完善专家、市民参与机制，加强政府与专家、市民之间的双向互动，形成社会公众积极参与水城建设的社会氛围。
“既要金山银山，更要绿水青山”。这是南宁市坚持“生态立市”“环境立市”的战略目标，城市的建设和发展，从来没有离开过“绿色”“生态”“可持续”的理念 ；城市建设发展与“生态南宁”建设相呼应，环境保护与经济发展同步。我们在继续深入实施“中国绿城”建设的同时，雄心勃勃地启动了“中国水城”建设规划，通过整治内河改善内河水质为基础，全面提升城市水环境质量，整体打造水绿交融的城市景观，使生态环境更优美宜居，人水新和谐正在这座邕水之畔的南国之城精彩上演。
（作者单位：530022广西南宁市广西绿城水务股份有限公司五象污水处理厂）
2006年南宁市被国家建设部授予“水环境治理优秀范例城市”称号，2007年，荣获国家建设部“城市节水突出贡献奖”荣誉称号。但荣誉不是终点，而是源源不断的动力。如今，南宁市更加坚定了加快推进“中国水城”项目建设和全力创建国家节水型城市的决心，号召全市人民团结一致，同舟共济，齐心协力推动城市建设工作不断向前发展。
一、“中国水城”建设的战略意义和建设目标
1.打造”中国水城”的战略意义
⑴打造“中国水城”是建设生态宜居城市的具体行动
生态宜居重点解决的问题就是如何协调人与自然的关系。保护和利用好生态环境，这是关系一个国家和地区能否持续发展的战略性问题，打造“中国水城”，是最大限度地改善环境质量，实现水资源合理利用与环境保护的有机统一，实现南宁经济发展、生态保护、社会进步、环境改善相统一的具体行动，是建设节约型、生态型、宜居型、和谐型城市的内在要求，对南宁市建设区域性国际城市和广西“首善之区”具有重要意义。
⑵打造“中国水城”是造福于民的惠民工程
“中国水城”的建设实质上是城市水环境的综合整治，其规划始终坚持以人为本、生态治河理念，立足南宁市水系特色和优势，充分考虑防洪、生态、景观、旅游等功能，彻底解决南宁市水系整治缺乏系统考虑、水资源时程分布不均匀，水多水少问题突出，与经济发展不相匹配、防洪排涝能力不足，洪涝灾害严重、流域范围城市市政基础设施建设严重滞后，工农业废水、生活污水直接排入河道，导致水系脏、乱、差现象严重等民生问题。
⑶打造“中国水城”可进一步提升城市形象
城市的特色形象是一个城市最好的名片，是一种宝贵的资源和财富。如昆明是春城，成都是休闲之都，大连是浪漫之都等等。每张特色城市名片，都是城市文化的缩影，是重要的形象生产力。南宁在“中国绿城”品牌的基础上塑造”中国水城”，就是要给世人展示出“半城绿树半城楼”的美景，还要把18条内河打造成为“舞动的城市飘带”，实现南宁生态环保和谐家园的目标，使南宁清得更透彻、绿得更深远。
2.打造”中国水城”的建设目标
南宁市围绕环境、景观、经济效益与社会效益指定了”中国水城”的总体目标，要求自2010年起，经过10年建设，到2020年城市水体环境明显改善，整体水质水平实现国内领先；防洪排涝能力大大提高，防灾减灾综合能力显著增强；与水相关的产业繁荣，经济实力更加雄厚；人文要素与自然风貌良好融合，城市水系实现“水畅、水清、岸绿、景美”，南宁成为城水共生、人水和谐的国内一流亲水城市。
围绕城市江、河、湖、渠的分布情况，结合城市发展总体规划，南宁市“中国水城”将构建起“一江、两库、两渠、六环、十八（内）河、一百湖”的水系架构（简称“百湖之城”），使整个城市河湖相连、水水相通，水系循环流动。
二、打造“中国水城”是创建宜居城市和建设生态文明的实践
南宁市打造“中国水城”的实质是城市水环境的综合整治，重点是对城区内的十八条内河开展全面整治，使整个城市外江内河相连、河湖相通，整个水系循环流动。计划从2009年开始，到2020年，分三个阶段实现规划区内江河湖泊等骨干河道框架的搭建，防洪排涝体系建成，城市水环境形成良性循环，城市内河水系沿线生态景观、滨水文化和旅游景观明显提升。
1.在“中国水城”项目建设过程中，已完成的“一江两湖”景观成为了首府南宁的新亮点
“一江两湖”指的是南宁南湖——竹排江——民歌湖水系。按照建设“水城精品工程”的目标要求，“一江两湖”实施完成了两岸园林绿化、灯光亮化，小品、亭台、雕塑设置，游船码头建设，连通渠艺术壁画雕刻安装、酒吧街地下演艺厅外立面装修及停车场库建设等一系列完善提升工作，展示了民族感与现代感相互交融的南宁都市魅力，成为市民群众都市消费的新去处。此外，开通了“一江两湖”水上旅游航线，民歌湖——竹排江——南湖呈现出美丽怡人的水系景观，成为首府城市建设的新亮点。
2.水城水利枢纽重点工程进展顺利，推动宜居城市建设不断深入
南宁市水城建设项目中水利枢纽工程主推郁江老口航运枢纽工程与邕宁水利枢纽工程。其中，郁江老口航运枢纽工程是广西内河高等级航道“十二五”建设的重点工程，建成后将实现自流补水，极大地改善南宁市区的水环境。该工程已于2011年3月24日启动建设，12月开工建设坝区两岸主体工程。目前，已完成可心江河道主体与邕江上九座桥梁工程。
邕宁水利枢纽工程是一座改善城市环境、水景观、航运为主，兼顾水力发电的综合性水利枢纽。目前，项目已完成可行性研究报告，计划于2013年开工建设。该项目建成后，邕江水位可由目前的62米提高至67米，南宁水面面积也将从目前的8%增至10.5%。 3.加大内河清淤、截污等水质改善工作力度
水质改善是水城建设水环境综合整治的核心，在未能构建完善的截污、补水系统情况下，在重点打造三大河湖公园水系的同时，通过内河清淤、临时截污等措施，竭力改善水系河湖的水质。如已基本建成的民歌湖——竹排江沿线，由于上、下游尚未完成实施改造，沿线污水直接排入，通过设置污水口挡板、在河道中设置拦挡格栅等措施，尽可能地改善沿线水质；通过加快推进污水管网建设，真正使内河两岸有效截污。
4.“中国水城”建设理念、水城文化深入人心
2009-2012年，南宁市共实施了81个水城项目建设，完成投资62.57亿元，全面推进了“中国水城”项目的建设，加快实现了“一江、两库、十八湖”的城市水网规划结构。南宁市水环境质量常年保持优良，境内左江、右江、邕江、郁江、武鸣河等主要河流水环境质量持续改善，8个断面按全年监测平均值评价，Ⅲ类水质和水功能区达标率均为100%。 随着水城建设成效的初步展现，在各级媒体的宣传报道下，水城建设得到了越来越多市民群众的关心与支持，到民歌湖、青秀湖、相思湖等公园散步休闲也成为了越来越多市民的选择。
三、打造“中国水城”，促进城市水资源可持续利用，实现宜居城市与生态环境和谐统一
南宁市由于水资源在时空上分布非常不均，极易造成洪涝灾害；同时，随着工业化、城市化的快速发展，水环境污染日益加剧，严重影响了城市的供水安全。为此，南宁市从“水生态、水安全、水景观、水文化、水经济、水管理”着手，把城镇“水安全保证”作为了规划建设的首要任务。
1.保障城市水环境安全
对于南宁市水环境安全保护工作，主要是从加强水源保护，保障城市供水安全与加强建坝疏浚，保障城市行洪安全两方面开展：
⑴加强水源保护，保障城市供水安全
邕江是南宁市供水的主要水源，市区周边的龙潭、天雹、峙村河等水库是南宁市应急水源，大王滩、凤亭河水库是南宁市远景战略备用水源。保护这些水源具有重大的战略意义。目前，我市主要采取以下水源保护措施：一是认真落实邕江上游河段各行政区域首长负责制。落实水质达标交接制度，严格控制城市集中供水水源水质。二是严格执行《中华人民共和国水污染防治法》，切实落实水源保护区的保护工作。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。三是加大污水处理、治理力度。对水源保护区内邕江两岸的市政排污口进行截污治理，同时，加大对已建成运营的污水处理设施出水水质的监控，加快在建污水处理厂及配套污水管网的建设步伐，提高城市污水集中处理率，最大限度减少城区对邕江南宁河段的污染。四是建立健全邕江安全预警体系。境内建设水质自动站，对我市上游来水、邕江饮用水源地水质安全、邕江下游水质以及郁江出境水质进行全方位的监测、监控。
⑵加强建坝疏浚，保障城市行洪安全
根据规划，2010—2020年期间，南宁市中心防洪堤将按50年一遇的标准建设，郊区防洪堤按20年一遇的标准建设；重点建设广西郁江老口水利枢纽工程，建成后与百色水库联合调度，将南宁市防洪标准从50年一遇提高到200年一遇。市区内，根据每年内河河道的淤积情况及实施的轻重缓急，制定内河清淤计划并列入城建计划加以实施，及时改善河道防洪、行洪条件，提高防洪标准，并重点对邕江石埠三津渡口至三岸大桥河段68公里河道管理范围内违法违章建筑、非法采砂、水面养殖、非法排污、倾倒垃圾等行为进行综合整治；同时，实施“绿满邕江”工程，全面提升水系绿化品质，确保防洪安全、水源安全、生态安全，有效保护母亲河——邕江流域水环境，打造“百里秀美邕江”。
2.内河造湖提升城市水面率
在整治内河的同时，通过扩建、改建与新建的形式，建设约100个湖泊，分为大、中、小三个等级。“百湖之城”建成后，南宁的水面率将扩大至12.5%，达到国家住建部《城市水系规划规范》文件中划定的“一区城市”标准。届时，城市区域不仅可以增加调蓄库容能力，市民也可真正享受到“一千米见水，两千米见湖”的现代亲水都市生活。
3.截污补水修复内河水生态
水质是水城建设的决定性因素之一，为实现“水清”的目标，南宁市主要采用截污、补水、生态修复三种措施进行综合治理，切实改善水生态。截污，截污工程要求在河道整治中必须同步建设污水管，同时加快完善市政污水管网，使原先直排河道的污水收集入管，集中送到污水处理厂处理达标后才能排放。补水，补水工程通过建设广西郁江老口水利枢纽和邕宁梯级水利枢纽两大枢纽工程，抬高和稳定邕江水位，增大邕江水面，同步建设南、北两条人工补水渠，将邕江水引入内河，使内河上游得以补充清洁水源，形成水系连通，进一步加强城市截污处理能力，使城市水环境质量得以极大改善。生态修复工程，生态修复工程是在完成河道截污、疏浚及补水的前提下，再配以生态修复技术，如人工浮岛、湿地、微生物等生态水体修复技术，恢复水系的生态健康和可持续发展。
4.加强污水设施项目建设力度，实现污水资源化
南宁市为了建立和完善城市节水管理体系，加快了城市生活污水治理步伐。污水处理设施经过 “十一五”后三年的集中建设，至2010年底，市区污水日处理能力由2009年的44万立方米提升至78万立方米，其中，每日有30万立方米的水用于给南湖——竹排冲水系进行景观补水。当前，在建的三塘污水处理厂与五象污水处理厂设计处理能力7万立方米/日，将分别于今年完成建设，2014年投入运行。届时，市区污水处理能力将提高到85万立方米/日，城市污水集中处理能力将再次提高。
5.重视节能减排工作，狠抓工业节水与供水管网维护与改造
南宁市注重引导企业采用新技术、新工艺、新设备，改造落后的用水工艺，督促工业用水企业注重节水降耗工作，要求生产经营单位实施一水多用、循环用水，加大投入，为南宁市水资源环境保护、落实节水减排和社会经济可持续发展提供了保障，工业用水重复利用率由1997年的58.91%上升到目前的87.78%。同时加大供水管网技术投入，提高听漏、测漏、修漏的水平，供水抢修24小时保持与供水服务热线“96332”和城市应急联动系统“110”同步。这两项热线极大的增强了全市供水管道维护的快速反应能力。 6.双城同建突出人水新和谐特色文化
绿树是城市的“肺”，南宁长期的“润肺”工作已见成效，打造“中国水城”则是城市“强肾”工作，不仅是城市健康协调发展的要求，也是全市人民群众对进一步改善城市人居环境、提升城市品质的新期待。“中国水城”建设充分考虑“绿”与“水”的结合，河道两侧绿化按照水面宽度与绿地宽度按1：1进行规划控制，构筑“蓝脉绿羽”的城市内河水系，将18条内河打造成18条景观生态廊道。水景观建设结合周围的环境特点、文物古迹以及民族文化特色等，使滨水区域成为文化展示平台和载体，塑造和提升独具民族和地域文化特色的景观风貌。注重宜人亲水空间的设计，形成水、景、人和谐共存的“绿城”和“水城”。
四、多措并举抓好抓紧“中国水城”项目实施
按照《南宁市城市水系整治控制规划》，“中国水城”建设分为三期工程，到2020年全面完成。为此，我们从以下5个方面着手加强组织领导，突出工作重点，强化工作措施，确保“中国水城项目顺利实施”。
1.加强组织领导协调，强力推进水城建设项目进度
为推动水城建设，南宁市市委、市政府主要领导多次听取打造“中国水城”工作的情况汇报，并亲临项目现场检查指导，对项目推进和建设作出重要指示。分管市领导及时组织召开推进会、现场会，协调解决水城项目建设重大疑难问题。市人大、市政协对水城建设给予极大支持和关注，组织人大代表、政协委员视察，召开座谈会，为水城建设提供宝贵的意见和建议。
2.编制规划，发挥整体效益
规划是龙头，水城建设规划需与城市发展总体规划、城市园林规划等规划相配套相协调。水城规划注重水保护、水生态、水经济、水文化等各个环节，发挥整体效益，力争将水资源开发与利用、水生态与水环境保护、水经济开发、城市形象的提升相统一，使水城建设成为城市水系治理工程、水经济开发工程和城市品位提升工程，体现人与水的和谐交融、水体与建（构）筑物互为背景的特点，凸显现代城市建设的科学性，为水城建设奠定规划基础。
3.狠抓重点项目建设
2009年至2012年，“中国水城”建设开展3年来，南宁市政府已投入80多亿元用于各个水环境综合整治项目。目前已完成南湖-竹排江水系（一期）建设，开辟了南宁第一条水上旅游精品线路；另一城市核心地域水系——环相思湖水系实现连通，并实现蓄水。民歌湖、相思湖、青秀湖、贤宾湖、邕江滨水公园等一批河湖公园建成开放，为市民群众提供了新的休闲去处。“中国水城”近期建设目标已基本达到。
4.拓宽水城建设融资渠道
努力拓宽资金来源，除了财政及专项资金、银行贷款等渠道，我们还加强内河水系沿线土地资源的整合和储备，大力提升城市内河水系沿岸和滨水地区土地综合价值，采用了BOT、BT等模式为水城建设提供资金。
5.营造有利的社会舆论氛围
通过报纸、电视、电台、网络、简报等多种形式和手段，大力宣传建设“中国水城”的重大意义和美好前景。同时多方征求意见建议，完善专家、市民参与机制，加强政府与专家、市民之间的双向互动，形成社会公众积极参与水城建设的社会氛围。
“既要金山银山，更要绿水青山”。这是南宁市坚持“生态立市”“环境立市”的战略目标，城市的建设和发展，从来没有离开过“绿色”“生态”“可持续”的理念 ；城市建设发展与“生态南宁”建设相呼应，环境保护与经济发展同步。我们在继续深入实施“中国绿城”建设的同时，雄心勃勃地启动了“中国水城”建设规划，通过整治内河改善内河水质为基础，全面提升城市水环境质量，整体打造水绿交融的城市景观，使生态环境更优美宜居，人水新和谐正在这座邕水之畔的南国之城精彩上演。
（作者单位：530022广西南宁市广西绿城水务股份有限公司五象污水处理厂）