摘 要：近年来，随着我国改革开放进程的不断深入，行政事业单位改革的进程也在不断的加快。在新时期，我国行政事业单位的内审制度也面临了新的机会和挑战，而内审制度的建设对于行政单位资金的使用和管理等职能的发挥有着直接影响。本文立足于现阶段基层行政事业单位内审制度的建设现状，对其在实际应用中的问题进行研究探讨，从而提出相应解决措施，为基层行政事业单位在新时期更好的发展提供参考。
　　关键词：行政事业单位；内审；问题措施
　　一、行政事业单位开展现状
　　内审作为现代企业的管理理论的重要组成部分，内部审计现阶段在我国现代化企业中得到了越来越广泛的应用，作为现代管理理论的重要组成部分，内部审计工作主要发挥自我评价和监督的作用，通过其监督作用能保证企业内部经济活动规范性和合法性，同时也保证了其有效性，从而使得企业内部工作成果能达到预期目标。现段我国基层行政事业单位内部审计制度建设不容乐观，未能达到企业建设程度，内审制度不健全从而导致内部监督环节薄弱，财务与审计“不分家”是普遍存在的现象，审计的独立性没有充分得到体现，从而不能为领导层提供决策服务；新形势下，国家财政资金正向民生工程、基础设施建设、公共服务等领域投资，对于财政资金的使用缺少事前、事中监督，不能弥补国家审计留下的监督真空地带。
　　二、行政事业单位内审问题分析
　　（一）缺乏高素质审计人员
　　现阶段参与到内部审计工作的人员普遍不具备较高水平的专业能力和综合素质，而这也是影响内部审计工作质量的直接因素，内部审计工作仍离不开人力，这就需要内部审计人员具有较高水平的专业能力和业务能力，如果审计工作的主要执行者具有较高水平的职业素养那么就能有效提高内部审计工作实际质量。但是就现阶段我国行政事业单位的审计人员的现状来看，有相当一部分业务人员不具备较高的专业能力和业务实践能力，从而使得实际工作开展过程中常会出现疏忽，这就使得内部审计工作的实际开展质量较差，且在实际工作开展过程当中，有相当一部分审计人员由于单位管理层的压力，或者受到利益的驱使出现造假、伪造信息等错误活动，使得内部审计工作的实际效果不尽如人意。
　　（二）内部建设不合理
　　我国行政事业单位在开展内审工作的过程中仍存在相当多的问题，首先是没有设置适合的岗位，由于受到了编制的限制，行政单位常有一人多岗或是岗位兼并的现象，且有些行政事业单位的管理人、经办人和审核人没有做到分离制约，这就使得贪污腐败风气盛行。另外，对于预算环节的控制力度较为薄弱，尚未完全建立起科学的编制程序和相应的审批手续，这就使得预算工作不能完全合理顺利开展，同时，现阶段的行政事业单位尚未建立健全相应的财产保护制度，这就使得资产档案建设工作不能保质保量开展，不能对财产进行按时检查， 从而使得财产极易出现流失的现象，造成不必要的损失。
　　（三）审计内容过于单一
　　现阶段的行政事业单位内审工作主要针对财务收支审计、违纪违规工作审计、事后监督等内容，但是随着行政事业单位的改革，内部审计工作的要求不断提高，会计电算化的普及，降低了财务处理的错误率，且单一的财务收支审计已经无法完全满足新形势的需要，就需要内部审计人员不断扩展自身工作内容，使得审计内容能真正符合新形势下行政单位的需要。
　　三、行政事业单位内审问题解决措施分析
　　（一）提高审计人员的综合素质
　　要想保证内部审计工作的开展质量，就要保证参与到内审工作的员工具备较高水平的专业素质和职业道德，这就要求行政单位定期定时组织培训，保证审计人员能对相关准则和规范有全面了解，同时，内部审计人员处理应当具备一定的理论知识以外，还要具备较强的实践能力，能熟练掌握并灵活应用审计内部的相关业务，灵活处理财政专项资金的收支管理、编制预算等工作，同时，行政单位也不能忽视对内部审计人员职业道德的培养，保证审计人员在开展工作的过程中能严格存守相应的法律法规，保住底线，依法行事。
　　（二）建立健全相应机制
　　随着信息技术与会计操作的融合不断密切，使得会计操作朝着电算化、网络化方向发展，由传统的手工审计向计算机辅助审计工作转变，这就要求相关审计人员不仅要具备必要的理论知识储备，同时还要掌握一定的计算机技术，提高在线实时审计的能力，同时还要不断强化制度基础审计，充分提高对被审单位内部信息的控制程度，并能意识到该工作的重要性，且能根据行政单位的实际特点对其内控制度进行合理评价，从而精确把握审计重点和范围，使得审计资料具有相应的真实性与可靠性。
　　（三）创新改善内部审计方法
　　现阶段，基层行政事业单位应当针对自身审计工作在开展过程中暴露出的问题对审计内容和方式予以创新优化，不断提高内部审计工作的效率，从而有效控制审计工作中的风险，另外，内部审计工作在开展过程中不应当过多依靠财务数据，因为财务数据的变动性较大，且不能较为完整的反映相关因素，因此行政事业单位在开展内部审计工作的过程中，应当综合考虑不同因素之后开展审计工作，从而保证审计工作开展的质量和效率，同时，审计单位应当建立健全相应的质量控制程序，通过该控制程序实现对审计工作全过程的有效控制，从而不断提高审计工作的实际效果和效率。
　　新时期，国家财政资金注重投向民生工程、基础设施建设、公共服务等领域，而这些项目建设多由基层事业单位组织实施，这就要求基层单位要加强内审机构的建设，并拓展、创新内审方法与内容，内审重点除了财务收支的合法合规外，更要加强项目審计、资金使用效益审计，加强对财政项目资金在立项、实施全过程的审计与监督，使财政资金发挥更大的经济效益与社会效益。
　　作者简介：
　　高丽敏，平泉市农牧局。