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摘要：随着经济社会的发展和城市化进程的加快，公路行业取得了前所未有的成就，随着公路市场改革的不断深入，公路行业经济管理受到了越来越多的关注。如何在实际工作中提高公路行业的经济管理水平是各级公路部门迫切需要解决的问题。本文首先分析公路行业实施经济管理体制的必要性，再探究公路运输经济管理的要点，最后提出改革的措施。
关键词：公路行业；经济管理；必要性
引言
公路管理体制是公路管理工作的载体，是公路持续、快速、健康发展的制度保证。随着市场经济体制的建立，作为我国交通运输部门的代表之一的公路部门也应在时代的背景下研究经济管理模式，并且应注意在实际工作中通过不断的总结与归纳，促进我国公路建设与运营的健康发展。
1.公路实施经济管理体制的必要性
1.1是社会生产力发展的客观需要
市场经济作为商品经济发展到一定社会程度的重要产物，只要是立足于社会化大生产的，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制。交通是国家经济发展的基础。随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。
1.2保障公众出行利益的需要
在公路管理中需要政府扮演公众出行利益的捍卫者角色，这是由公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的。按照公共经济学的解释，社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型，其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性，纯私人产品既具有竞争性又具有排他性，公共资源是具有非排他性与竞争性的产品，准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。我国公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品，这是我国公路本身性质所决定的，与采用何种管理模式无关。
1.3保证国有资产安全的需要
我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面：一是国家自己投资建设公路，按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权，依据债权法则取得所有权。根据以上分析，目前我国的公路，不管投资主体是谁，也不管属于
哪种管理形态、经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有。公路的国有性决定了其经济管理是对国有资产的安全进行保护的一种形式。基于此，依法对公路国有资产实施有效的经济管理，维护公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。此外，经济管理也是政府所必不可少的义务。
2.公路运输经济管理要点
2.1公路运输经济管理的资金管理
加强对资金的管理是公路运输经济管理有效开展的重要途径之一。在资金管理问题上，我们可以采取整体成本管理的方法。公路运输经济管理有效的将权利、责任、利益结合在一起，采用合理的鼓励、指导与监督机制，实现经济管理的系统完善，给整体成本管理的开展提供评估条件；同时，公路运输经济管理管理者要正确了解、并重视整体成本管理，通过对科学合理的管理模式的运用，真实有效的开展整体成本计算，确保公路运输的每一笔资金都是在成本管理计划中。
2.2公路运输经济管理的技术管理
路运输经济管理的基本原则就是在科学的指导下进行有效规范的管理。道路施工技术管理是在合约规定、科学技术指导下，有组织的运用各种专业学科技术知识以及有效的措施，使施工达到合约规定的计划要求目的，完成道路施工质量标准的一系列管理活动。它需要进行的工作以道路施工测量管理、道路施工试验管理、道路施工变化管理、道路施工常规技术管理等。还包括从道路施工开始时对工程图样的审核、施工进度规划、到施工进行时场地监管、质量检测、直至道路完工查收全过程的各类技术管理工作。在公路运输经济管理的技术管理方面有以下四个要点：一是对公路运输需要的人力物资有效供应，避免浪费现象，保障工程质量和施工安全，完成最有效的收益。在工程时间、工程作业人员、工程材料等进行合理充分利用，发挥他们最大的效益。二是遵守经济节约原则，对公路运输进行全面的经济技术比较分析，节约基建费用，降低工程成本，提高工程经济效益。三是在公路运输发展过程中，正确贯彻落实国家相关方面的法律法规经济政策，依据科学技术发展规律、自然资源的特征。保护环境、节约土地及木材等有限能源、施工机械化、施工管理科学化等等都必须严格执行。四是严格执行公路规划和施工程序原则。履行合约规定，落实季节性施工，确保生产过程连续性、协调性。防止施工断断续续、资源利用不足，出现赶工的现象。
2.3公路运输经济管理的内部管理
公路运输经济管理还要从内部管理工作入手，通过有效的调整，确保我国公路运输机关单位、公路运输企业能够实现市场经济发展的需求。公路运输经济管理的内部管理有以下三个要点：一是加强公路运输行业反应能力。成立公路运输市场观测研究小组，对公路运输市场动态变化，进行及时的跟踪调研，分析开发。例如，研究小组可以通过定时或不定时的方法对市场进行观测，了解公路运输市场的动态情况，评估市场运行的方向，为公路运输经济管理提供有利的数据支持；二是加强公路运输经济管理人才培养。作为公路运输经济管理的实施者，管理人员要不受传统管理模式束缚，勇于开拓创新，这要才可以有效实现自身的管理价值，促进公路运输经济管理的发展、完善。同时，要加强对员工综合素质的培养，挖掘具备创新能力、乐观积极的员工，将他们分配到重要管理岗位上，实现公路运输经济管理人才需求的可持续发展。三是构建公路运输经济管理制度。通过构建规范合理的经济管理制度，奖罚明确、责任分工明确等，严格执行管理制度，规范机关单位、企业内部管理模式和经营活动，实现依法管理、依法经营的目的。
3.公路运输经济管理改革措施
3.1推进公路运输业管理体制改革
当前公路运输经济发展水平迫切要求加强对公路运输业管理体制的改革，有关部门根据实际情况，制定综合性运输规划和政策，以满足公路运输健康发展的迫切需求。
3.2优化和完善预算管理
资金预算是经济管理的重要方面，也是优化和完善经济管理的基础和良好切入点。我们应当通过全面预算管理的方法来实现：一方面，充分将权力、职责与利益有机地结合起来，形成相互激励、相互监督的整体，完善经济管理的基本结构；另一方面，高层领导要对全面预算管理有清醒的认识，结合当前先进的管理理念，进行科学全面的预算编制，使公路运输的各项资金支出落到实处。
3.3加强信息整合力度，推进智能化综合管理
在西方发达国家，公路运输经济管理工作已经上升到信息化管理、智能化管理的水平。有关管理部门要紧跟时代要求，满足当前发展需求，加强公路运输信息整合力度，全力推进智能化综合管理进程，联系相关科研机构开发出适用于公路运输经济管理的智能系统，以实现智能管理。
3.4充分结合行政管理手段，推进经济管理效果
公路设施是国家经济活动进行的必要载体，也是国家机器行使国家职能的有效载体，是十分重要的基础设施，具有绝对的不可替代性，而且公路建设往往投资大，建设周期长，资金回笼速度慢，经营风险极大。政府在建设公路过程中必须给予一定的行政干预以保证公路建设的质量；在公路运输经济管理过程中，政府也必须给予相当力度的支持和干预，有效整合公路运输企业格局，促进公路运输行业健康发展。
3.5加强市场法律法规建设
市场经济具有充分的自我调节能力，存在着固有的内在规律。然而，在现实操作过程中，很多经营者为了自己的经济利益，钻法律空挡，扰乱公路运输行业秩序，损害其他经营者的合法权益。这样的行为固然在短时间内能够给不法经营者带来经济利益，当时从长远看害人、害己、害行业、害国家。所以，必须从法律的角度有效整顿和规范公路运输行业，通过建立健全相关法律，并严格遵照实行，有力打击相关违法乱纪人员和组织，肃清行业大环境，保证公路运输行业的健康发展。
4.结语
随着公路建设的不断发展和公路市场改革的不断深入，如何在实际工作中提高经济管理水平是各级公路部门都要积极面对并探索的问题。经济管理体制的建立是当今社会尤其是对于公路的重要要求。公路要想实现长久高效的发展，需要相关的经济管理活动，依赖合理的经济管理措施，以实现公路建设的进一步完善。
参考文献：
[1]荣朝和，关于运输经济研究基础性分析框架的思考[J]，北京交通大学学报，2009（02）.
[2]王建伟，公路运输经济管制研究的回顾和进展[J]，长安大学学报（社会科学版），2008（01）.
关键词：公路行业；经济管理；必要性
引言
公路管理体制是公路管理工作的载体，是公路持续、快速、健康发展的制度保证。随着市场经济体制的建立，作为我国交通运输部门的代表之一的公路部门也应在时代的背景下研究经济管理模式，并且应注意在实际工作中通过不断的总结与归纳，促进我国公路建设与运营的健康发展。
1.公路实施经济管理体制的必要性
1.1是社会生产力发展的客观需要
市场经济作为商品经济发展到一定社会程度的重要产物，只要是立足于社会化大生产的，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制。交通是国家经济发展的基础。随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。
1.2保障公众出行利益的需要
在公路管理中需要政府扮演公众出行利益的捍卫者角色，这是由公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的。按照公共经济学的解释，社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型，其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性，纯私人产品既具有竞争性又具有排他性，公共资源是具有非排他性与竞争性的产品，准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。我国公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品，这是我国公路本身性质所决定的，与采用何种管理模式无关。
1.3保证国有资产安全的需要
我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面：一是国家自己投资建设公路，按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权，依据债权法则取得所有权。根据以上分析，目前我国的公路，不管投资主体是谁，也不管属于
哪种管理形态、经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有。公路的国有性决定了其经济管理是对国有资产的安全进行保护的一种形式。基于此，依法对公路国有资产实施有效的经济管理，维护公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。此外，经济管理也是政府所必不可少的义务。
2.公路运输经济管理要点
2.1公路运输经济管理的资金管理
加强对资金的管理是公路运输经济管理有效开展的重要途径之一。在资金管理问题上，我们可以采取整体成本管理的方法。公路运输经济管理有效的将权利、责任、利益结合在一起，采用合理的鼓励、指导与监督机制，实现经济管理的系统完善，给整体成本管理的开展提供评估条件；同时，公路运输经济管理管理者要正确了解、并重视整体成本管理，通过对科学合理的管理模式的运用，真实有效的开展整体成本计算，确保公路运输的每一笔资金都是在成本管理计划中。
2.2公路运输经济管理的技术管理
路运输经济管理的基本原则就是在科学的指导下进行有效规范的管理。道路施工技术管理是在合约规定、科学技术指导下，有组织的运用各种专业学科技术知识以及有效的措施，使施工达到合约规定的计划要求目的，完成道路施工质量标准的一系列管理活动。它需要进行的工作以道路施工测量管理、道路施工试验管理、道路施工变化管理、道路施工常规技术管理等。还包括从道路施工开始时对工程图样的审核、施工进度规划、到施工进行时场地监管、质量检测、直至道路完工查收全过程的各类技术管理工作。在公路运输经济管理的技术管理方面有以下四个要点：一是对公路运输需要的人力物资有效供应，避免浪费现象，保障工程质量和施工安全，完成最有效的收益。在工程时间、工程作业人员、工程材料等进行合理充分利用，发挥他们最大的效益。二是遵守经济节约原则，对公路运输进行全面的经济技术比较分析，节约基建费用，降低工程成本，提高工程经济效益。三是在公路运输发展过程中，正确贯彻落实国家相关方面的法律法规经济政策，依据科学技术发展规律、自然资源的特征。保护环境、节约土地及木材等有限能源、施工机械化、施工管理科学化等等都必须严格执行。四是严格执行公路规划和施工程序原则。履行合约规定，落实季节性施工，确保生产过程连续性、协调性。防止施工断断续续、资源利用不足，出现赶工的现象。
2.3公路运输经济管理的内部管理
公路运输经济管理还要从内部管理工作入手，通过有效的调整，确保我国公路运输机关单位、公路运输企业能够实现市场经济发展的需求。公路运输经济管理的内部管理有以下三个要点：一是加强公路运输行业反应能力。成立公路运输市场观测研究小组，对公路运输市场动态变化，进行及时的跟踪调研，分析开发。例如，研究小组可以通过定时或不定时的方法对市场进行观测，了解公路运输市场的动态情况，评估市场运行的方向，为公路运输经济管理提供有利的数据支持；二是加强公路运输经济管理人才培养。作为公路运输经济管理的实施者，管理人员要不受传统管理模式束缚，勇于开拓创新，这要才可以有效实现自身的管理价值，促进公路运输经济管理的发展、完善。同时，要加强对员工综合素质的培养，挖掘具备创新能力、乐观积极的员工，将他们分配到重要管理岗位上，实现公路运输经济管理人才需求的可持续发展。三是构建公路运输经济管理制度。通过构建规范合理的经济管理制度，奖罚明确、责任分工明确等，严格执行管理制度，规范机关单位、企业内部管理模式和经营活动，实现依法管理、依法经营的目的。
3.公路运输经济管理改革措施
3.1推进公路运输业管理体制改革
当前公路运输经济发展水平迫切要求加强对公路运输业管理体制的改革，有关部门根据实际情况，制定综合性运输规划和政策，以满足公路运输健康发展的迫切需求。
3.2优化和完善预算管理
资金预算是经济管理的重要方面，也是优化和完善经济管理的基础和良好切入点。我们应当通过全面预算管理的方法来实现：一方面，充分将权力、职责与利益有机地结合起来，形成相互激励、相互监督的整体，完善经济管理的基本结构；另一方面，高层领导要对全面预算管理有清醒的认识，结合当前先进的管理理念，进行科学全面的预算编制，使公路运输的各项资金支出落到实处。
3.3加强信息整合力度，推进智能化综合管理
在西方发达国家，公路运输经济管理工作已经上升到信息化管理、智能化管理的水平。有关管理部门要紧跟时代要求，满足当前发展需求，加强公路运输信息整合力度，全力推进智能化综合管理进程，联系相关科研机构开发出适用于公路运输经济管理的智能系统，以实现智能管理。
3.4充分结合行政管理手段，推进经济管理效果
公路设施是国家经济活动进行的必要载体，也是国家机器行使国家职能的有效载体，是十分重要的基础设施，具有绝对的不可替代性，而且公路建设往往投资大，建设周期长，资金回笼速度慢，经营风险极大。政府在建设公路过程中必须给予一定的行政干预以保证公路建设的质量；在公路运输经济管理过程中，政府也必须给予相当力度的支持和干预，有效整合公路运输企业格局，促进公路运输行业健康发展。
3.5加强市场法律法规建设
市场经济具有充分的自我调节能力，存在着固有的内在规律。然而，在现实操作过程中，很多经营者为了自己的经济利益，钻法律空挡，扰乱公路运输行业秩序，损害其他经营者的合法权益。这样的行为固然在短时间内能够给不法经营者带来经济利益，当时从长远看害人、害己、害行业、害国家。所以，必须从法律的角度有效整顿和规范公路运输行业，通过建立健全相关法律，并严格遵照实行，有力打击相关违法乱纪人员和组织，肃清行业大环境，保证公路运输行业的健康发展。
4.结语
随着公路建设的不断发展和公路市场改革的不断深入，如何在实际工作中提高经济管理水平是各级公路部门都要积极面对并探索的问题。经济管理体制的建立是当今社会尤其是对于公路的重要要求。公路要想实现长久高效的发展，需要相关的经济管理活动，依赖合理的经济管理措施，以实现公路建设的进一步完善。
参考文献：
[1]荣朝和，关于运输经济研究基础性分析框架的思考[J]，北京交通大学学报，2009（02）.
[2]王建伟，公路运输经济管制研究的回顾和进展[J]，长安大学学报（社会科学版），2008（01）.