论文部分内容阅读
摘要：水利工程完工结算是施工单位向建设单位进行的最终工程结算，经审查的工程完工结算是核定水利建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。而完工结算的编制又或多或少存在这样那样的问题，必须认真做好完工结算的审核工作。
关键词：完工结算审核
1前言
水利工程完工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程款结算。完工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与定额并结合施工合同来计算的。经审查的工程完工结算是核定水利建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
2完工结算中存在的问题
由于水利工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括工程设计、施工技术等一系列较系统的建设工程知识，而且还要求有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如定额换算不合理；由于新技术、新材料、新结构的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；然而缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使定额换算或补充有较多的不合理情况；其次，高估冒算等现象在核算时较为普遍，一些施工单位为了获得更多利益，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多、计算程序复杂、计算基础不一致等也容易造成错误。
3完工结算审核的内容
完工结算审核的内容主要包括工程量的审核、定额子目套用的审核、材料价格和价差调整的审核、取费及执行文件的审核、现场签证的审核等。
3.1 工程量的审核
工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
3.1.1 熟悉图纸和计算规则
工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段多算重算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。
3.1.2 注意新增项目的计算
有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。例如：水工建筑物土方开挖，因施工需要而超出设计开挖边线的开挖量，是在投标时综合考虑在土方开挖单价中的，不单独计量。
3.1.3 熟悉定额工作内容
审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的工作内容，包括和不包括的项目内容。有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。例如：水利工程工作面内的脚手架已经包含在定额工作内容中,是不单独计列的；还有，施工排水等已包含在其他临时工程中，也不单独列项。
3.2 定额子目套用的审核
定额子目套用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部单元工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。因此，审核人员应对定额子目套用是否正确进行认真的审核。对定额子目套用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。
3.3 材料价格和价差调整的审核
随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：(1)安装工程材料的规格、型号和数量是否按施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额分析出来的材料数量计取；(2)材料预算价格是否按规定计取；(3)材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。二是水利工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。
3.4 取费及执行文件的审核
取费应当根据水利部颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、投标书等来确定。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确。对于投标时费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更项目是否同比例下浮。
对取费及执行文件的审核，应注意以下几个方面：一是费用定额与采用的预算定额相配套；二是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；三是取费基数是否正确；四是按规定有些签证应包含在工程单价中，是否重复计算；五是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
3.5 现场签证的审核
由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。 另外还要注意现场签证内容、项目要清楚，手续不完备的签证，不能作为工程结算的依据。
4如何做好完工结算审核
4.1做好审查前的准备工作
(1)熟悉施工图纸。施工图是编审预结算工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
(2)了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。
(3)弄清所采用的定额。任何定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
4.2 深入工地，全面掌握工程实况
准确的工程量是完工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深人工程实地掌握实际，还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
4.3 掌握审核方法与技巧
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
4.4 熟悉掌握专业知识，注重职业道德
预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件,全面了解工程预算定额的组成，还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。
结束语：
完工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使完工结算的良性循环。
参考文献：
[1]尹贻林 《工程造价计价與控制》，中国计划出版社，2011
[2]陈立春 《工程造价控制与管理》，北京理工大学出版社，2009
[3]苗曙光 《建设项目工程结算编审与筹划指南》，中国电力出版社，2009
关键词：完工结算审核
1前言
水利工程完工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程款结算。完工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与定额并结合施工合同来计算的。经审查的工程完工结算是核定水利建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
2完工结算中存在的问题
由于水利工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括工程设计、施工技术等一系列较系统的建设工程知识，而且还要求有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如定额换算不合理；由于新技术、新材料、新结构的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；然而缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使定额换算或补充有较多的不合理情况；其次，高估冒算等现象在核算时较为普遍，一些施工单位为了获得更多利益，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多、计算程序复杂、计算基础不一致等也容易造成错误。
3完工结算审核的内容
完工结算审核的内容主要包括工程量的审核、定额子目套用的审核、材料价格和价差调整的审核、取费及执行文件的审核、现场签证的审核等。
3.1 工程量的审核
工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
3.1.1 熟悉图纸和计算规则
工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段多算重算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。
3.1.2 注意新增项目的计算
有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。例如：水工建筑物土方开挖，因施工需要而超出设计开挖边线的开挖量，是在投标时综合考虑在土方开挖单价中的，不单独计量。
3.1.3 熟悉定额工作内容
审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的工作内容，包括和不包括的项目内容。有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。例如：水利工程工作面内的脚手架已经包含在定额工作内容中,是不单独计列的；还有，施工排水等已包含在其他临时工程中，也不单独列项。
3.2 定额子目套用的审核
定额子目套用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部单元工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。因此，审核人员应对定额子目套用是否正确进行认真的审核。对定额子目套用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。
3.3 材料价格和价差调整的审核
随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：(1)安装工程材料的规格、型号和数量是否按施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额分析出来的材料数量计取；(2)材料预算价格是否按规定计取；(3)材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。二是水利工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。
3.4 取费及执行文件的审核
取费应当根据水利部颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、投标书等来确定。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确。对于投标时费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更项目是否同比例下浮。
对取费及执行文件的审核，应注意以下几个方面：一是费用定额与采用的预算定额相配套；二是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；三是取费基数是否正确；四是按规定有些签证应包含在工程单价中，是否重复计算；五是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
3.5 现场签证的审核
由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。 另外还要注意现场签证内容、项目要清楚，手续不完备的签证，不能作为工程结算的依据。
4如何做好完工结算审核
4.1做好审查前的准备工作
(1)熟悉施工图纸。施工图是编审预结算工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
(2)了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。
(3)弄清所采用的定额。任何定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
4.2 深入工地，全面掌握工程实况
准确的工程量是完工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深人工程实地掌握实际，还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
4.3 掌握审核方法与技巧
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
4.4 熟悉掌握专业知识，注重职业道德
预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件,全面了解工程预算定额的组成，还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。
结束语：
完工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使完工结算的良性循环。
参考文献：
[1]尹贻林 《工程造价计价與控制》，中国计划出版社，2011
[2]陈立春 《工程造价控制与管理》，北京理工大学出版社，2009
[3]苗曙光 《建设项目工程结算编审与筹划指南》，中国电力出版社，2009