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【摘要】面对校园欺凌事件屡发多发现象,我国教育部联合全国11个部门开展紧急会议。会议中详细介绍了《加强中小学欺凌综合治理方案》(以下简称《方案》),本文以此《方案》为出发点和落脚点,进一步向读者说明如何进一步加强我国校园欺凌的防治工作。
【关键词】校园欺凌;治理
【作者简介】季秋玉(1994-),女,汉族,黑龙江大学。
2017年1月7日陕西某学校的女孩向记者透露,半年的在校生活中曾多次受到室友的辱骂、鞭打。这个年仅15岁智力残疾4级的女孩被室友击打至下体严重受伤,急需手术治疗。2017年1月19日在湖北红安县某学校的楼梯间内,几位女生掌掴两位女学生二十多次,时长一分钟的视频被爆出,在网上引起轩然大波,将校园欺凌又一次推上风口浪尖。对此,2017年12月27日上午,教育部联合最高人民法院、最高人民检察院等11个部门召开新闻发布会,介绍《加强中小学欺凌综合治理方案》的各项基本情况。
一、《方案》的发展历程
为了保证学生校园生活,合力构建最阳关、最安全的校园环境。自2016年4月国务院教育督导委员会办公室便印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,随后11月教育部等九部门印发《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》,12月国务院教育督导委员会办公室印发《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》;直到2017年12月教育部等十一个部门联合印发《加强中小学欺凌综合治理方案》。
二、《方案》新特点
1.法治性。突出了法治教育在防治学生欺凌中的重要作用,提出要积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,通过道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期开展对学生的欺凌防治专题教育,做好法治宣传教育。2.实践性。《方案》同时注重学生欺凌的认识问题和实践问题,在澄清认识的基础上提出各项应对措施。明确提出教育部等十一個部门治理学生欺凌的工作职责,形成一个完整的职责分工体系,有助于各个部门职责分工的实际落实。3.迫切性。明确防范校园欺凌是落实学生立德树人的迫切需求。广大教育工作者必须树立三个基本理念,坚持从源头治理:一每个孩子的生命都需要呵护;二每个孩子的人格都是高贵的;三每个孩子的健康都是第一位的。4.综合性。学生欺凌现象产生的原因来自多个方面,因此,家庭、学校、政府部门应加强协作,建立健全防治学生欺凌工作的协调机制,确保中小学生欺凌防治工作落到实处。
三、该《方案》如何落实
1.加强预防工作。各中小学校通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。引导家长注重加强自身道德修养,重视品德教育,处处为孩子做好榜样;帮助家长与孩子建立良好的亲子关系,培养孩子良好的社会交往能力,形成美好心灵和健康人格;指导家长教会孩子应对和处理校园欺凌的方法、增强自我保护意识。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度,学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。
2.明确惩戒措施。《方案》指出,对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫;屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育。
3.建立长效机制。首先,完善培训机制。明确将学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。其次,建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长、学校行政管理人员、教师教职工学期和学年考评。最后,健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施。
4.各部门协调配合。《方案》明确在学生欺凌综合治理工作中,十一个部门和学校的职责,并强调要建立健全防治学生欺凌工作协调机制,形成多部门有效沟通、各负其责。教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督,牵头做好学校的建设工作,是学生欺凌综合治理的牵头单位;人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕,开展法律监督,并以案释法,积极参与学校法治宣传教育;学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,扎实开展相关教育,制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程,及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教育,切实加强对孩子的看护和管教工作。
参考文献:
[1]中华人民共和国教育部.加强中小学欺凌综合治理方案[OL].(2017-11-23)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A11/moe_1789/ 201712/t20171226_322701.html.
[2]教育部新闻办.11部门联合印发《加强中小学欺凌综合治理方案》发布会[OL].(2017-12-27) http://chuansong.me/n/21068528515 30.
【关键词】校园欺凌;治理
【作者简介】季秋玉(1994-),女,汉族,黑龙江大学。
2017年1月7日陕西某学校的女孩向记者透露,半年的在校生活中曾多次受到室友的辱骂、鞭打。这个年仅15岁智力残疾4级的女孩被室友击打至下体严重受伤,急需手术治疗。2017年1月19日在湖北红安县某学校的楼梯间内,几位女生掌掴两位女学生二十多次,时长一分钟的视频被爆出,在网上引起轩然大波,将校园欺凌又一次推上风口浪尖。对此,2017年12月27日上午,教育部联合最高人民法院、最高人民检察院等11个部门召开新闻发布会,介绍《加强中小学欺凌综合治理方案》的各项基本情况。
一、《方案》的发展历程
为了保证学生校园生活,合力构建最阳关、最安全的校园环境。自2016年4月国务院教育督导委员会办公室便印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,随后11月教育部等九部门印发《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》,12月国务院教育督导委员会办公室印发《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》;直到2017年12月教育部等十一个部门联合印发《加强中小学欺凌综合治理方案》。
二、《方案》新特点
1.法治性。突出了法治教育在防治学生欺凌中的重要作用,提出要积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,通过道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期开展对学生的欺凌防治专题教育,做好法治宣传教育。2.实践性。《方案》同时注重学生欺凌的认识问题和实践问题,在澄清认识的基础上提出各项应对措施。明确提出教育部等十一個部门治理学生欺凌的工作职责,形成一个完整的职责分工体系,有助于各个部门职责分工的实际落实。3.迫切性。明确防范校园欺凌是落实学生立德树人的迫切需求。广大教育工作者必须树立三个基本理念,坚持从源头治理:一每个孩子的生命都需要呵护;二每个孩子的人格都是高贵的;三每个孩子的健康都是第一位的。4.综合性。学生欺凌现象产生的原因来自多个方面,因此,家庭、学校、政府部门应加强协作,建立健全防治学生欺凌工作的协调机制,确保中小学生欺凌防治工作落到实处。
三、该《方案》如何落实
1.加强预防工作。各中小学校通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。引导家长注重加强自身道德修养,重视品德教育,处处为孩子做好榜样;帮助家长与孩子建立良好的亲子关系,培养孩子良好的社会交往能力,形成美好心灵和健康人格;指导家长教会孩子应对和处理校园欺凌的方法、增强自我保护意识。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度,学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。
2.明确惩戒措施。《方案》指出,对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫;屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育。
3.建立长效机制。首先,完善培训机制。明确将学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。其次,建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长、学校行政管理人员、教师教职工学期和学年考评。最后,健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施。
4.各部门协调配合。《方案》明确在学生欺凌综合治理工作中,十一个部门和学校的职责,并强调要建立健全防治学生欺凌工作协调机制,形成多部门有效沟通、各负其责。教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督,牵头做好学校的建设工作,是学生欺凌综合治理的牵头单位;人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕,开展法律监督,并以案释法,积极参与学校法治宣传教育;学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,扎实开展相关教育,制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程,及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教育,切实加强对孩子的看护和管教工作。
参考文献:
[1]中华人民共和国教育部.加强中小学欺凌综合治理方案[OL].(2017-11-23)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A11/moe_1789/ 201712/t20171226_322701.html.
[2]教育部新闻办.11部门联合印发《加强中小学欺凌综合治理方案》发布会[OL].(2017-12-27) http://chuansong.me/n/21068528515 30.