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摘要：市场经济要依靠法制进行约束，建筑工程应加强合同管理，以便保证工程的顺利进行。本文就建筑施工企业的合同管理中出现的问题进行论述，并给出一定的解决措施。
关键词：施工企业；合同管理；问题；措施
中图分类号：C29 文献标识码：A
工程项目管理是全方位的，有其重要性和特殊性。作为建设工程项目生产的总组织者，业主方的项目管理是建设工程项目管理的核心， 要求其在工程实施过程中， 对施工项目的质量、 安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理。只有这样才能使建设工程项目管理各项工作有条不紊地顺利进行。 合同管理作为工程项目建设管理的重要组成部分， 充分发挥其主导作用是工程项目管理成功的基础。随着建筑市场管理体制的完善，郑州铁路局建设的保障性住房多为高层住宅项目，建筑规模、复杂程度、总投资不断加大，就要求我们业主方，要认真做好建设工程合同管理工作，切实贯彻落实《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》等有关法律、行政法规，推行《建设工程施工合同示范文本》制度，以保证建设工程合同订立的合法性、全面性、准确性和完整性，减少或避免合同纠纷，并通过有效的合同管理，合理分配建设单位、设计单位、分包单位以及材料和设备供应商之间工程投资风险， 确保职工集资的每一分钱都用在刀刃上，保证项目管理目标顺利实现。以下就如何发挥合同管理在项目管理中的主导作用进行分析和探讨。
一、施工企业合同管理中存在的问题
（一）、合同当事人职业道德缺失
当前，我国社会职业道德方面存在的问题相当严重。职业人员为了个人小利益或小团体利益，违背职业道德的现象频频出现。尤其在建筑行业，在面对巨额利益的诱惑下，丢失了起码的做人底线，在合同的签订及执行过程中，通过各种不正当、不道德的手段，扭曲签订合同的初衷。例如:在合同内设置“合同陷阱”、
有的在合同中设置霸王条款、有的人利用自己对合同法规的知识对相关方进行欺诈等等。这些行为已经违背了做人的基本准则，我们建立合同制度的初衷，是为了保护大家的共同利益，是为了给所有人创造一个和谐、公平、公正的市场氛围。也许会有人说，这根本就不是合同管理中存在的问题，这是个社会问题。不错，我也认同这个观点，但是，我想我们应该清楚，我们首先是一个社会人，存在于这个社会，干什么事都不能脱离这个社会，我们无论做什么事，首先必须要端正自己做事的态度，必须对得起自己的良心。否则，即使合同签订的再好、再完善，在执行过程中，他也会想方设法、不择手段的去阻挠合同的正常执行，最终合同依然无法起到其应有的作用。
（二）、合同签订过于大众化，无针对性
有些施工企业虽然与建设单位签订了施工合同，但由于各种原因，在签订的合同中，只有一些项目工程的基本情况和工程总造价，而其他条款全部参照工程施工合同范本。这样的合同，对于工程建设的指导性非常有限，等到工程施工中出现了问题，打开合同，什么依据也找不到。最后，各执一词，各说各有理，直至对簿公堂。
（三）、阴阳合同，扰乱市场
这一现象，现在还非常多。工程项目通过正常的招投标手续，确定了最终的中标人。当施工单位拿着中标通知书，去建设单位签订施工合同时，建设单位却拿出了两份合同。一份是按照招投标文件编制的正常的施工合同，一份是注明了各种不公平条件的合同。如果你是施工单位，你该怎么办，于是，施工单位为了生存，不得已签订了双份合同。完善手续一份合同，真正执行的又是一份合同，“阴阳合同”就这么产生了。也许说的有点夸张，但不可否认它确实存在。它的出现严重扰乱了建设市场，阻碍了建筑业的健康发展。
（四）、合同用字不严谨
在施工合同中，通用条款经过多年的市场运作已基本完善，分歧不是很大。但在专项条款中，为了体现工程项目的特殊性，相关单位和人员增加了许多条款。这些条款的增加，更加明确了双方的责任和义务，同时，对一些工程范围进行了具体的划分。对于合同的正常屡行起到了至关重要的作用。但在施工合同中，我们经常会遇到这些条款只做了大概的说明，在执行时依然存在很多问题。如:混凝土墙面不抹灰、电梯工程不在合同范围内。这些条款过于简单，工艺交接部分未做规定，在施工中容易产生分歧。其原因可能是合同编制人不懂建筑，是个外行;也有可能是经验不丰富，对某个工艺不熟悉所导致。
二、施工企业应采取的措施
（一）、加强合同当事人的职业道德素质
从职业道德存在的问题来看，除了变革过程中深层次原因外，主要是道德思想滑坡所致;從产生问题的根源来看，除了经济上的原因外，也是由于没能坚持正确的思想指导和缺乏新的正确的职业道德原则所造成的。因此，在市场经济条件下，职业道德领域的思想政治工作必须着重抓好以下几方面的思想道德教育工作:
1、要正确理解市场经济是竞争经济的内涵，明确公平、公正竞争原则与行业、部门的垄断行为和不必要的行政干预是不相容的。尤其是与权力进入市场腐败现象的形象是格格不入的。
2、要树立市场经济是法制经济的新观念，懂得运用法规、契约，用社会主义的思想道德来规范市场、规范自己的行为。一切坑蒙拐骗都是违法的。只顾眼前利益、只顾个人利益都是不道德的，终究要失败的。
3、要抓好企业管理者的思想道德教育，企业管理者的思想道德素质的高低不仅关系到执行政策和工作的好坏，也关系到企业的风气和形象。我们的企业组织部门要坚持正确的用人标准，重视管理者的人才的思想道德教育，坚持“德是才之资”的德才标准，把道德素质差、作风恶劣、以权谋私、缺乏“道德”的投机分子清除出管理队伍。
（一）、建立有效合同管理机制
合同管理分为很多过程。包括:合同策划和合同评审、合同签订、合同实施计划、合同实施控制、合同后评价等几个方面。我们应该在每个环节都设专人负责，专人审核，确保合同的正常屡行。主要从以下几个方面着手:
1、合同当事人均应成立一个合同管理小组，对所有合同进行全面、专业的管理。同时，企业应该赋予该小组相应的权利对合同进行管理。一个没有权利的小组，只会成为一个摆设，起不到其应有的作用。
2、小组内人员分工明确。谁管理合同，谁负责编制或审核，谁负责审批，谁负责跟踪合同的执行情况，谁负责对合同进行整理、评价，不断更新、完善合同，直到合同终止。
3、要加强合同管理人员的专业素质。合同管理不会脱离行业而独立存在。每个行业的合同都有其特殊性，从事建筑行业的管理人员，必须要不断加强自己的行业技能，对工程的程序和特点有更深层次的认知，才会在合同的管理中游刃有余。
（二）、加强合同当事人的法律意识
法律是社会发展的基础，法律是规范行业的基本准则，法律是建筑业健康发展的坚强后盾。那么合同管理者如何提高法律意识，应注意以下几个方面:
1、加强对建筑行业法律法规的学习。尤其涉及到合同管理方面的法律，我们一定要组织相关人员经常学习应用。并在施工管理过程中，不断的灌输法律知识，增强法制观念。
2、企业应该设置法律机构，参与企业合同的管理。
3、施工过程中，多应用法律知识，遇到问题，多思考:这么做会对他人造成伤害吗、这么做是否违背了法律法规、这么做会引起什么后果。
总之，作为施工企业，我们应该始终坚信一点，合同制度的出现，对我们施工企业的生存、发展是有益的、积极的。只要我们重视它，正确运用它，同时，本着公开、公平、公正的态度去对待它，那么，施工企业的发展会更有保证，中国建筑市场的规范化、公平化指日可待。
参考文献
[1]李纲.建筑施工企业合同管理系统的设计与实现[D].山东大学,2013.
[2]王群.建筑施工企业施工合同风险管理研究[D].西南交通大学,2013.
关键词：施工企业；合同管理；问题；措施
中图分类号：C29 文献标识码：A
工程项目管理是全方位的，有其重要性和特殊性。作为建设工程项目生产的总组织者，业主方的项目管理是建设工程项目管理的核心， 要求其在工程实施过程中， 对施工项目的质量、 安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理。只有这样才能使建设工程项目管理各项工作有条不紊地顺利进行。 合同管理作为工程项目建设管理的重要组成部分， 充分发挥其主导作用是工程项目管理成功的基础。随着建筑市场管理体制的完善，郑州铁路局建设的保障性住房多为高层住宅项目，建筑规模、复杂程度、总投资不断加大，就要求我们业主方，要认真做好建设工程合同管理工作，切实贯彻落实《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》等有关法律、行政法规，推行《建设工程施工合同示范文本》制度，以保证建设工程合同订立的合法性、全面性、准确性和完整性，减少或避免合同纠纷，并通过有效的合同管理，合理分配建设单位、设计单位、分包单位以及材料和设备供应商之间工程投资风险， 确保职工集资的每一分钱都用在刀刃上，保证项目管理目标顺利实现。以下就如何发挥合同管理在项目管理中的主导作用进行分析和探讨。
一、施工企业合同管理中存在的问题
（一）、合同当事人职业道德缺失
当前，我国社会职业道德方面存在的问题相当严重。职业人员为了个人小利益或小团体利益，违背职业道德的现象频频出现。尤其在建筑行业，在面对巨额利益的诱惑下，丢失了起码的做人底线，在合同的签订及执行过程中，通过各种不正当、不道德的手段，扭曲签订合同的初衷。例如:在合同内设置“合同陷阱”、
有的在合同中设置霸王条款、有的人利用自己对合同法规的知识对相关方进行欺诈等等。这些行为已经违背了做人的基本准则，我们建立合同制度的初衷，是为了保护大家的共同利益，是为了给所有人创造一个和谐、公平、公正的市场氛围。也许会有人说，这根本就不是合同管理中存在的问题，这是个社会问题。不错，我也认同这个观点，但是，我想我们应该清楚，我们首先是一个社会人，存在于这个社会，干什么事都不能脱离这个社会，我们无论做什么事，首先必须要端正自己做事的态度，必须对得起自己的良心。否则，即使合同签订的再好、再完善，在执行过程中，他也会想方设法、不择手段的去阻挠合同的正常执行，最终合同依然无法起到其应有的作用。
（二）、合同签订过于大众化，无针对性
有些施工企业虽然与建设单位签订了施工合同，但由于各种原因，在签订的合同中，只有一些项目工程的基本情况和工程总造价，而其他条款全部参照工程施工合同范本。这样的合同，对于工程建设的指导性非常有限，等到工程施工中出现了问题，打开合同，什么依据也找不到。最后，各执一词，各说各有理，直至对簿公堂。
（三）、阴阳合同，扰乱市场
这一现象，现在还非常多。工程项目通过正常的招投标手续，确定了最终的中标人。当施工单位拿着中标通知书，去建设单位签订施工合同时，建设单位却拿出了两份合同。一份是按照招投标文件编制的正常的施工合同，一份是注明了各种不公平条件的合同。如果你是施工单位，你该怎么办，于是，施工单位为了生存，不得已签订了双份合同。完善手续一份合同，真正执行的又是一份合同，“阴阳合同”就这么产生了。也许说的有点夸张，但不可否认它确实存在。它的出现严重扰乱了建设市场，阻碍了建筑业的健康发展。
（四）、合同用字不严谨
在施工合同中，通用条款经过多年的市场运作已基本完善，分歧不是很大。但在专项条款中，为了体现工程项目的特殊性，相关单位和人员增加了许多条款。这些条款的增加，更加明确了双方的责任和义务，同时，对一些工程范围进行了具体的划分。对于合同的正常屡行起到了至关重要的作用。但在施工合同中，我们经常会遇到这些条款只做了大概的说明，在执行时依然存在很多问题。如:混凝土墙面不抹灰、电梯工程不在合同范围内。这些条款过于简单，工艺交接部分未做规定，在施工中容易产生分歧。其原因可能是合同编制人不懂建筑，是个外行;也有可能是经验不丰富，对某个工艺不熟悉所导致。
二、施工企业应采取的措施
（一）、加强合同当事人的职业道德素质
从职业道德存在的问题来看，除了变革过程中深层次原因外，主要是道德思想滑坡所致;從产生问题的根源来看，除了经济上的原因外，也是由于没能坚持正确的思想指导和缺乏新的正确的职业道德原则所造成的。因此，在市场经济条件下，职业道德领域的思想政治工作必须着重抓好以下几方面的思想道德教育工作:
1、要正确理解市场经济是竞争经济的内涵，明确公平、公正竞争原则与行业、部门的垄断行为和不必要的行政干预是不相容的。尤其是与权力进入市场腐败现象的形象是格格不入的。
2、要树立市场经济是法制经济的新观念，懂得运用法规、契约，用社会主义的思想道德来规范市场、规范自己的行为。一切坑蒙拐骗都是违法的。只顾眼前利益、只顾个人利益都是不道德的，终究要失败的。
3、要抓好企业管理者的思想道德教育，企业管理者的思想道德素质的高低不仅关系到执行政策和工作的好坏，也关系到企业的风气和形象。我们的企业组织部门要坚持正确的用人标准，重视管理者的人才的思想道德教育，坚持“德是才之资”的德才标准，把道德素质差、作风恶劣、以权谋私、缺乏“道德”的投机分子清除出管理队伍。
（一）、建立有效合同管理机制
合同管理分为很多过程。包括:合同策划和合同评审、合同签订、合同实施计划、合同实施控制、合同后评价等几个方面。我们应该在每个环节都设专人负责，专人审核，确保合同的正常屡行。主要从以下几个方面着手:
1、合同当事人均应成立一个合同管理小组，对所有合同进行全面、专业的管理。同时，企业应该赋予该小组相应的权利对合同进行管理。一个没有权利的小组，只会成为一个摆设，起不到其应有的作用。
2、小组内人员分工明确。谁管理合同，谁负责编制或审核，谁负责审批，谁负责跟踪合同的执行情况，谁负责对合同进行整理、评价，不断更新、完善合同，直到合同终止。
3、要加强合同管理人员的专业素质。合同管理不会脱离行业而独立存在。每个行业的合同都有其特殊性，从事建筑行业的管理人员，必须要不断加强自己的行业技能，对工程的程序和特点有更深层次的认知，才会在合同的管理中游刃有余。
（二）、加强合同当事人的法律意识
法律是社会发展的基础，法律是规范行业的基本准则，法律是建筑业健康发展的坚强后盾。那么合同管理者如何提高法律意识，应注意以下几个方面:
1、加强对建筑行业法律法规的学习。尤其涉及到合同管理方面的法律，我们一定要组织相关人员经常学习应用。并在施工管理过程中，不断的灌输法律知识，增强法制观念。
2、企业应该设置法律机构，参与企业合同的管理。
3、施工过程中，多应用法律知识，遇到问题，多思考:这么做会对他人造成伤害吗、这么做是否违背了法律法规、这么做会引起什么后果。
总之，作为施工企业，我们应该始终坚信一点，合同制度的出现，对我们施工企业的生存、发展是有益的、积极的。只要我们重视它，正确运用它，同时，本着公开、公平、公正的态度去对待它，那么，施工企业的发展会更有保证，中国建筑市场的规范化、公平化指日可待。
参考文献
[1]李纲.建筑施工企业合同管理系统的设计与实现[D].山东大学,2013.
[2]王群.建筑施工企业施工合同风险管理研究[D].西南交通大学,2013.