区域发展中的产业结构调整问题

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  区域的发展靠产业来推动,产业结构常常是一个国家和地区经济发达程度和经济竞争力强弱的反映。比如发达国家和地区第三产业比重大,而发展中国家和地区则以第一二产业为主。从行业构成来看,产业结构是指国民经济中各行业内部的数量比例关系及构成状态。产业结构升级是指产业结构从低级形态向高级形态转变的过程或趋势。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化即产业结构的优化,指各产业之间相互协调,并带来最佳效益和环境效益的产业结构,表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化就是产业结构升级。
  一、区域产业结构优化
  产业结构优化既包括三大产业之间的比重优化,还包括各大产业内部的结构优化。通常,发达国家的产业结构较优化,第一、二产业所占比重比较低,第三产业所占比重比较高;工业内部,劳动力和资源密集型产业所占比重比较低,技术、知识密集型产业所占比重比较高;发展中国家主要还是以第一、二产业为主,第三产业比例较低。当然,我们不能单纯以三大产业比重来衡量产业结构是否合理或区域经济发展水平是否高,比如海口和上海产业结构:
  很显然,海口虽然第三产业比重高于上海,但经济水平远低于上海。
  二、区域产业结构升级
  产业升级是一个国家经济增长方式转变的动力,产业升级的主要原因是技术进步和比较优势的变化。区域产业结构升级包括经济重心由第一产业向第二产业,进而向第三产业的升级;以轻纺工业为主向以重化学工业为主升级;以原材料为重心的经济结构向以加工组装为主的经济结构升级;以低附加值的为主向以高附加值的为主的经济结构升级;以劳动密集型产业为主向以技术密集型产业为主升级。在经济全球化、一体化的大背景下,不同区域的产业结构都都会得到提升。例如,1990年后,劳动密集型产业已不能支撑珠江三角洲地区工业化的进一步发展,促使其进行产业升级换代,珠三角地区抓住机遇,推进了高新技术产业的发展。与此同时,珠三角周边或内地的一些地区承接了珠三角淘汰的一些产业,也进行了产业结构的调整。
  三、区域产业的协调发展
  全球经济的发展需要不同国家和地区之间产业的互补,各个国家或地区要扬长避短发展适合本地的优势产业。某一区域产业的升级与调整也可能为另一区域的发展带来机遇。在产业发展方面切忌“摊大饼”,搞攀比,恶性竞争。比如粤港澳大湾区的发展,每个城市要给自身定好位,确定好优势产业,与其它城市协调发展。比如,广州和深圳同是大湾区的两个同等级城市,广州作为大湾区城市群的核心门户,重点发展交通运输和商业贸易,不仅要成为区域内的交通枢纽,还要成为国际航运、航空枢纽,利用其千年商都优
  势发展对外贸易,强化对周边区域的辐射作用;深圳虽然也是大湾区核心城市,但深圳重点发展的是金融、高新技术产业,强化与香港的合作。
  四、高考试题举例
  (2016·浙江卷第37题) 根据下列材料,完成下列问题。
  材料一:图1(图略)为我国西南部分地区。图2 (图略)为2014年重庆工业结构图。
  材料二:成都和重庆是成渝城市群两大核心城市,成都电子信息产业发达,重庆工业基础雄厚。汽车为两城市支柱产业,成都以客车、商用车、轿车生产为主,重庆以重型汽車和轿车生产为主。在十三五规划中,两城市都把中高档轿车、新能源汽车和智能汽车作为发展重点。
  分析成都与重庆之间汽车产业分工协作的发展思路,并说明其意义。(8分)
  简析:从材料和图表中信息可知,成都和重庆是成渝经济圈的核心城市,两个城市的产业结构既有相似之处,又有一定差异性。所以,要从区域实际出发,有所侧重、分工协作地进行区域产业联系,促进区域可持续发展,避免区域间产业同质、恶性竞争。
  参考答案:发挥各自优势,实施汽车产业链分工;侧重于生产不同类型或不同档次的汽车,实施产品分工;生产汽车不同零部件,实施生产协作。
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