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[摘 要]本论文简要介绍了烟草企业实施质量管理体系所遇到的问题，并从高层管理人员、企业管理的基础和质量管理专门人才流失等方面探讨了存在当前问题的原因，进一步提出了解决各种问题的对策与措施，同时也提出了只有按照顾客或者消费者的要求来制定企业质量发展的方针和目标，企业才能真正有效实施和运用质量管理体系。
[关键词]质量管理，管理主体，问题，对策
中图分类号：F273.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0113-02
一、前言
“质量就是生命”，“质量就是效益”，这已是尽人皆知的道理。一个 企业管理成败的关键就在于其产品质量的优劣。因此，搞好质量管理是企业求生存、促发展的唯一途径。卷烟工业既有一般企业的共性，又有不同于一般企业的特殊性。如何根据卷烟行业的特性，搞好卷烟厂的质量管理工作， 是我们所共同关心的。
二、烟草企业实施质量管理体系产生问题的原因
2.1 企业的高层管理人员认识模糊
企业的高层管理人员对企业推动质量管理体系发展作用认识不深。同时对企业所建立、实施质量管理体系的过程、模式、手段等方面的认识存在偏差，仅仅把企业的质量管理体系建立实施看成是纯文件化问题，有了文件就满足了。这就使得质量管理体系建立难以迅速推进和落实。
2.2 企业的管理基础薄弱
有些企业管理意识淡薄，管理手段缺乏，管理措施落后，管理基础数据不准确等原因，使企业不容易实现由低层次管理模式，迅速转变为高层次的质量管理体系管理模式。而企业管理方式的转变意味着生产各要素的重新组合，这一质量管理体系应用过程将涉及企业各部门、岗位、机构的权力、责任、利益的调整，如果协调不好就会增加内部阻力。同时由于企业职责权限不清，管理不规范，前期的系统咨询论证指导不到位，也导致后期质量管理体系混乱，缺乏详实的、细致的总体设计和策划。
2.3 专业人才流失的问题
有些企业在做质量管理体系初期，有经过培训的熟悉质量管理体系的 人才，一旦实施成功之后，在质量管理体系相对稳定的情况下，出现部分人员的流失。企业应该高度重视这个问题，要特别爱护他们，重用他们，把人才留住。
2.4 企业对质量管理体系认证作用期望值过高
企业在做质量管理体系之前往往想到的是会给企业带来效益，但对质 量管理体系的功效、运行过程，缺乏真正的认识。质量管理体系是一个系统的企业管理模式工程，在应用最初可能不会给企业带来明显的收益，或者没有达到当初设想的期望值。有些企业会对质量管理体系产生怀疑，怀疑投入了人力、物力，花费时间是否值得，如果这种认识得不到纠正，企业的质量管理体系就难在实际中运行，其效率也就难以发挥。
三、烟草企业质量管理体系实施中解决问题的对策
3.1 应对质量管理体系实施有一个全面而清晰的认识
质量管理体系是一种必然的以现代企业管理为基础的企业文化管理及理论，根本目的是最有效地提高企业的管理水平和人员素质， 提高企业的产品质量，保护消费者利益与国际上先进管理模式接轨，提高企业的知名度和信誉度，给企业带来巨大经济效益与社会效益。在思想认 识上，明确了这个道理，有了这个观念，才能达成管理层和中层管理人员及全员的统一行动，才能够完成质量管理体系的实施和有效运行。全员贯标培训，引进人才，
3.2 全员贯标培训，引进人才，专家咨询
质量管理体系的建立与发展是一项系统工程，必须依靠全体员工的共 同努力。在实施之前应对企业中层以上管理人员进行质量管理体系的有效 培训，使他们理解质量管理体系的深刻内涵，认识质量管理体系的应用需要懂企业管理的相关人员共同合作，认识决策者在实施过程中的重要作用，为成功实施质量管理体系奠定良好的思想基础。而在质量管理体系的实施过程中遵循标准有计划地进行全员培训，使其共同理解质量管理体系实施运行的适宜性、充分性和有效性。转变陈旧不良的管理习惯和管理作风，规范员工的业务行为，明确各自岗位职责，正确坦然面对改变和挑战。另外企业还应加强对于高层次、复合型人才的引进和培养力度，培养自己的质量管理体系专家，在前期可聘请质量管理体系咨询专家作指导。规范企业的基础管理，
3.3 规范企业的基础管理，建立可靠的运行质量管理体系模式
企业应减小管理基础薄弱带来实施质量管理体系的风险，需要在质量 管理体系运行前考虑周全，上中下层全沟通，全程培训，并进行质量管理体系的业务流程重组，将原来的金字塔的管理系统进行扁平化和网络化，改变各部门之间的封闭管理模式，各部门之间信息不流通的现象，真正贯彻全员参与，实现质量管理体系管理模式的传递与共同感受，使企业的内部管理更加透明。也需要加强企业内部各部门员工之间的交流，降低各种内耗，建立可运行的质量管理体系。从而提高质量管理体系的有效性。使原来的企业管理更加完善，提升企业的知名度和信誉度。达到顾客满意，企业更加进步和发达。
3.4 质量管理体系实施和运行要针对本企业的特点制定实施方案
企业实施质量管理体系之前，必须清楚认识自身的企业管理现状，采 用适当的方法，判断、找准企业自身的不足，并根据企业自身的条件，遵 循可实施质量管理体系及实用的原则，在进行质量管理体系实施时对企业 的各过程进行分析与策划，才能达到运行质量管理体系的适宜性、有效性 和符合性。 把握质量管理体系的“六个”
3.5 把握质量管理体系的“六个”过程控制点
质量管理体系中有“六个”过程控制点为企业提供了展示自己的有力平台。⑴文件控制。文件控制是建立质量管理体系标准化基础的有利保证。这是整个质量管理体系建立和运行的依据，以确保文件中信息的准确性，使文件真正起到沟通意图、统一行动的作用。⑵记录的控制。这是提供质量管理体系的相关证据。为符合要求的质量管理体系有效运行提供而建立的记录是质量管理体系的基础保证。⑶内部质量管理体系审核。其目的是检查质量管理体系的实施效果是否达到了规定的要求，使及时发现问题并采取纠正措施持续改进质量管理体系的有效性。这种职能是对内部产品、过程及质量管理体系质量不断进行自我“诊断”。⑷管理评审。是对质量管理体系评价的重要方式，是质量管理体系改进循环中最高层次、非常重要的活动，即领导层对整个质量管理体系的活动的实施性、有效性作综合评价，并提出改进措施。⑸纠正措施。是持续改进质量管理体系的一项重要活动和手段。其意图是纠正产生问题的原因，防止再发生。⑹预防措施。是持续改进质量管理体系的一项重要活动和手段。其意图是预防潜在问题的发生。质量管理能够为实施质量管理体系提供所需的组织结构、程序、过程和衡量标准。是不断变化的动态指标。质量管理体系强调出现问题后，应对问题刨根问底，提出解决的办法。上述六个要素环环相扣，形成了一個不可分割的整体，为提供实现有序、有效的质量管理的方法指导。
四、确定质量方针、目标
4.1 顾客及其对产品、服务要求的识别
在体系策划、过程确认中，要全面识别各类顾客及顾客对产品、服务的要求和期望。最高管理者要通过会议、培训、讲话等多种形式，向全体员工传达满足顾客要求和符合法律法规要求的重要性。烟草工业企业的主要产品是卷烟以及相关的配套服务，烟草商业企业的主要服务产品包括卷烟销售及配送服务、烟叶生产经营服务和烟草专卖管理等三类。正确识别各类顾客的要求和期望，在体系策划、体系建设和体系运行中不断满足顾客要求和期望。
4.2 制定企业质量方针
质量方针是企业体系建设的运行的宗旨。质量方针应与国家法律法规、 行业发展政策和共同价值观保持一致，从企业生产经营战略出发，以质量 管理八项原则为基础，体现本企业特色、传承历史、面向未来。最高管理者应在征求全体员工意见的基础上，主持制定并发布质量方针；全体员工应掌握并熟知质量方针。
4.3 制定企业质量目标体系
质量目标是体系建设和运行的具体要求，是对质量方针的进一步展开。质量目标应符合标准要求，并与企业发展战略目标、行业和企业重点工作 要求相一致，满足相关法律、法规要求和持续改进方面的要求。最高管理者应组织研究并确定质量目标，并组织将质量目标层层分解 展开到企业的各个相关职能和层次上，形成公司级、部门级的质量目标体系。质量目标是企业生产经营目标的重要组成部分，部门、岗位质量目标的管理与考核应与绩效考核结合起来，与各部门、各岗位具体工作紧密联系起来。
五、结论
国家局只是提出了“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草这一总体任务，而如何实现这个目标，具体方法要靠每个公司自己去探索。 科学、有效的内部控制作为由企业领导层为实现管理目标而建立的一系列 规则、政策和程序，与公司治理、公司管理、公司各个部门及员工密不可分。所以，只有充分挖掘企业的各个层面，全员参与，多项措施综合作用才能从根本上完善企业的内部控制体系。
参考文献
[1] 喻红莲，冯春玲.浅析我国烟草企业的全面质量管理[J].技术与市场，2009.
[2] 烟草行业质量管理体系建设工作指南，2009.8.
[关键词]质量管理，管理主体，问题，对策
中图分类号：F273.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0113-02
一、前言
“质量就是生命”，“质量就是效益”，这已是尽人皆知的道理。一个 企业管理成败的关键就在于其产品质量的优劣。因此，搞好质量管理是企业求生存、促发展的唯一途径。卷烟工业既有一般企业的共性，又有不同于一般企业的特殊性。如何根据卷烟行业的特性，搞好卷烟厂的质量管理工作， 是我们所共同关心的。
二、烟草企业实施质量管理体系产生问题的原因
2.1 企业的高层管理人员认识模糊
企业的高层管理人员对企业推动质量管理体系发展作用认识不深。同时对企业所建立、实施质量管理体系的过程、模式、手段等方面的认识存在偏差，仅仅把企业的质量管理体系建立实施看成是纯文件化问题，有了文件就满足了。这就使得质量管理体系建立难以迅速推进和落实。
2.2 企业的管理基础薄弱
有些企业管理意识淡薄，管理手段缺乏，管理措施落后，管理基础数据不准确等原因，使企业不容易实现由低层次管理模式，迅速转变为高层次的质量管理体系管理模式。而企业管理方式的转变意味着生产各要素的重新组合，这一质量管理体系应用过程将涉及企业各部门、岗位、机构的权力、责任、利益的调整，如果协调不好就会增加内部阻力。同时由于企业职责权限不清，管理不规范，前期的系统咨询论证指导不到位，也导致后期质量管理体系混乱，缺乏详实的、细致的总体设计和策划。
2.3 专业人才流失的问题
有些企业在做质量管理体系初期，有经过培训的熟悉质量管理体系的 人才，一旦实施成功之后，在质量管理体系相对稳定的情况下，出现部分人员的流失。企业应该高度重视这个问题，要特别爱护他们，重用他们，把人才留住。
2.4 企业对质量管理体系认证作用期望值过高
企业在做质量管理体系之前往往想到的是会给企业带来效益，但对质 量管理体系的功效、运行过程，缺乏真正的认识。质量管理体系是一个系统的企业管理模式工程，在应用最初可能不会给企业带来明显的收益，或者没有达到当初设想的期望值。有些企业会对质量管理体系产生怀疑，怀疑投入了人力、物力，花费时间是否值得，如果这种认识得不到纠正，企业的质量管理体系就难在实际中运行，其效率也就难以发挥。
三、烟草企业质量管理体系实施中解决问题的对策
3.1 应对质量管理体系实施有一个全面而清晰的认识
质量管理体系是一种必然的以现代企业管理为基础的企业文化管理及理论，根本目的是最有效地提高企业的管理水平和人员素质， 提高企业的产品质量，保护消费者利益与国际上先进管理模式接轨，提高企业的知名度和信誉度，给企业带来巨大经济效益与社会效益。在思想认 识上，明确了这个道理，有了这个观念，才能达成管理层和中层管理人员及全员的统一行动，才能够完成质量管理体系的实施和有效运行。全员贯标培训，引进人才，
3.2 全员贯标培训，引进人才，专家咨询
质量管理体系的建立与发展是一项系统工程，必须依靠全体员工的共 同努力。在实施之前应对企业中层以上管理人员进行质量管理体系的有效 培训，使他们理解质量管理体系的深刻内涵，认识质量管理体系的应用需要懂企业管理的相关人员共同合作，认识决策者在实施过程中的重要作用，为成功实施质量管理体系奠定良好的思想基础。而在质量管理体系的实施过程中遵循标准有计划地进行全员培训，使其共同理解质量管理体系实施运行的适宜性、充分性和有效性。转变陈旧不良的管理习惯和管理作风，规范员工的业务行为，明确各自岗位职责，正确坦然面对改变和挑战。另外企业还应加强对于高层次、复合型人才的引进和培养力度，培养自己的质量管理体系专家，在前期可聘请质量管理体系咨询专家作指导。规范企业的基础管理，
3.3 规范企业的基础管理，建立可靠的运行质量管理体系模式
企业应减小管理基础薄弱带来实施质量管理体系的风险，需要在质量 管理体系运行前考虑周全，上中下层全沟通，全程培训，并进行质量管理体系的业务流程重组，将原来的金字塔的管理系统进行扁平化和网络化，改变各部门之间的封闭管理模式，各部门之间信息不流通的现象，真正贯彻全员参与，实现质量管理体系管理模式的传递与共同感受，使企业的内部管理更加透明。也需要加强企业内部各部门员工之间的交流，降低各种内耗，建立可运行的质量管理体系。从而提高质量管理体系的有效性。使原来的企业管理更加完善，提升企业的知名度和信誉度。达到顾客满意，企业更加进步和发达。
3.4 质量管理体系实施和运行要针对本企业的特点制定实施方案
企业实施质量管理体系之前，必须清楚认识自身的企业管理现状，采 用适当的方法，判断、找准企业自身的不足，并根据企业自身的条件，遵 循可实施质量管理体系及实用的原则，在进行质量管理体系实施时对企业 的各过程进行分析与策划，才能达到运行质量管理体系的适宜性、有效性 和符合性。 把握质量管理体系的“六个”
3.5 把握质量管理体系的“六个”过程控制点
质量管理体系中有“六个”过程控制点为企业提供了展示自己的有力平台。⑴文件控制。文件控制是建立质量管理体系标准化基础的有利保证。这是整个质量管理体系建立和运行的依据，以确保文件中信息的准确性，使文件真正起到沟通意图、统一行动的作用。⑵记录的控制。这是提供质量管理体系的相关证据。为符合要求的质量管理体系有效运行提供而建立的记录是质量管理体系的基础保证。⑶内部质量管理体系审核。其目的是检查质量管理体系的实施效果是否达到了规定的要求，使及时发现问题并采取纠正措施持续改进质量管理体系的有效性。这种职能是对内部产品、过程及质量管理体系质量不断进行自我“诊断”。⑷管理评审。是对质量管理体系评价的重要方式，是质量管理体系改进循环中最高层次、非常重要的活动，即领导层对整个质量管理体系的活动的实施性、有效性作综合评价，并提出改进措施。⑸纠正措施。是持续改进质量管理体系的一项重要活动和手段。其意图是纠正产生问题的原因，防止再发生。⑹预防措施。是持续改进质量管理体系的一项重要活动和手段。其意图是预防潜在问题的发生。质量管理能够为实施质量管理体系提供所需的组织结构、程序、过程和衡量标准。是不断变化的动态指标。质量管理体系强调出现问题后，应对问题刨根问底，提出解决的办法。上述六个要素环环相扣，形成了一個不可分割的整体，为提供实现有序、有效的质量管理的方法指导。
四、确定质量方针、目标
4.1 顾客及其对产品、服务要求的识别
在体系策划、过程确认中，要全面识别各类顾客及顾客对产品、服务的要求和期望。最高管理者要通过会议、培训、讲话等多种形式，向全体员工传达满足顾客要求和符合法律法规要求的重要性。烟草工业企业的主要产品是卷烟以及相关的配套服务，烟草商业企业的主要服务产品包括卷烟销售及配送服务、烟叶生产经营服务和烟草专卖管理等三类。正确识别各类顾客的要求和期望，在体系策划、体系建设和体系运行中不断满足顾客要求和期望。
4.2 制定企业质量方针
质量方针是企业体系建设的运行的宗旨。质量方针应与国家法律法规、 行业发展政策和共同价值观保持一致，从企业生产经营战略出发，以质量 管理八项原则为基础，体现本企业特色、传承历史、面向未来。最高管理者应在征求全体员工意见的基础上，主持制定并发布质量方针；全体员工应掌握并熟知质量方针。
4.3 制定企业质量目标体系
质量目标是体系建设和运行的具体要求，是对质量方针的进一步展开。质量目标应符合标准要求，并与企业发展战略目标、行业和企业重点工作 要求相一致，满足相关法律、法规要求和持续改进方面的要求。最高管理者应组织研究并确定质量目标，并组织将质量目标层层分解 展开到企业的各个相关职能和层次上，形成公司级、部门级的质量目标体系。质量目标是企业生产经营目标的重要组成部分，部门、岗位质量目标的管理与考核应与绩效考核结合起来，与各部门、各岗位具体工作紧密联系起来。
五、结论
国家局只是提出了“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草这一总体任务，而如何实现这个目标，具体方法要靠每个公司自己去探索。 科学、有效的内部控制作为由企业领导层为实现管理目标而建立的一系列 规则、政策和程序，与公司治理、公司管理、公司各个部门及员工密不可分。所以，只有充分挖掘企业的各个层面，全员参与，多项措施综合作用才能从根本上完善企业的内部控制体系。
参考文献
[1] 喻红莲，冯春玲.浅析我国烟草企业的全面质量管理[J].技术与市场，2009.
[2] 烟草行业质量管理体系建设工作指南，2009.8.