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《北京青年报》（2018年11月8日）报道：“国务院办公厅今年（2018年）8月发布《关于规范校外培训機构发展的意见》，在意见中明确提出，面向中小学生的校外培训机构在收费管理方面，要严格执行国家关于财务与资产管理的规定……然而3个月过去了，国务院出台的此意见在北京的培训市场上却没有得到有效的落实。”据北京青年报记者走访，九成机构仍违反禁令乱收费、高收费。一次性交纳高达数万元的费用不是每个家庭都能坦然承受的，但为了孩子，许多家长还是选择相信校外培训能给孩子提供一个更加光明的未来，从而义无反顾地投入大量财力、精力。笔者认为，这种观念难免有本末倒置之嫌。
第一，我们从家庭角度考虑。
校外培训不属于学校教育，没有义务教育之说，其存在是由于家长对孩子的教育需要才应运而生的，校外培训机构的最终目的是盈利。因此，其收费较高也情有可原。能够长期坚持参加校外培训的家庭绝大多数有余财，家庭生活质量不会受到影响。普通家庭则不一定要勒紧裤腰带参加校外培训。一般学生参加校外培训的结果充其量只是提前学习了高年级课程，对学生的学习能力并没有起到促进作用，也很难增强学生的学习主动性。甚至有的学生变得更加懒惰。因为有些学生会认为，反正有辅导班的老师帮助归纳、整理知识;有不懂的问题也懒得自己钻研，反正辅导班的老师可以帮助解决。学生如果必须依赖于课外辅导班才能提高成绩，那何时才能学会独立解决问题？因此，参加校外培训的学生应该是在学有余力的前提下，尝试更全面的提升，否则，盲目上校外培训可能适得其反。还有，家长在学生参加校外培训的过程中，其角色不能只是一个“提款机”，还必须有多余的时间陪伴孩子，不能让孩子因专注成绩而脱离正常的发展轨道，特别是在基本伦理道德和为人处世方面，不能成为次品、废品。
第二，要考虑校外培训办学水平。
在利益的驱使下，教育培训市场鱼龙混杂。一些不懂教育的人也办起了培训班，造成培训市场素质、教学质量良莠不齐，误人子弟，甚至各种纠纷和安全事故都在所难免。还有部分辅导机构为拉生源，恶意诋毁在校教师，误导家长对教育的认识，影响学校教育的声誉。许多家长大呼难以看懂校外培训的教学质量，有关部门目前也很难对校外培训的教学质量进行量化管理。其实，对于普通家庭而言，让孩子立足学校教育才是正道，多向学校老师请教，多下工夫主动学习才是王道。校外培训只能是临时救急或作为提升素养的一剂调味品，只能是义务教育的补充，多学特长的备选之一。
第三，我们再审视一下校外培训培养出的“人才”与社会是否能无缝对接。
邓小平在20世纪80年代提出新时期教育方针：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这三个“面向”，不单是教育工作的指导方针，还具有广泛而深远的普遍意义。《南方都市报》曾指出：“一切有利于孩子身心成长、走入国际社会成为国际人才的教育就是好的教育，相反，只为追逐眼前的升学，对孩子进行填鸭式的教育，只能离教育的初衷越来越远。”从这个意义上讲，学校根据国家意志编写的大纲、课程标准、教材，都需要具有专业能力和资质的教师去研读和实施。学校的教育教学，在培养社会需要的各类人才和建设者方面自然是比较规范的，各类分层教育和考试选拔无不渗透了国家意志。而校外培训的出发点和归宿都是以商业利益为目的，主要着眼于如何让学生学习成绩快速提高，从而诱使家长心甘情愿继续交纳高额费用，至于学生的长远规划和将来是否能够与现实的需要相结合，则不属于他们考虑的范畴。因此，尽管校外培训有一定作用，但在培养社会需要的人才方面存在天然的短板。
那么，该如何规避校外培训对家长的误导和带来的压力，引导校外培训市场健康发展？笔者认为，当务之急是妥善处理好校外培训与学校教育的关系，这需要齐头并进解决。对于校外培训重在加强管理，以法制精神规范校外培训市场，以人文关怀来促进社会和谐发展。政府在规范校外培训机构发展中应扮演起“引导者”“监管者”“托底者”的角色。如陕西省按照国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》、教育部相关通知以及陕西省专项治理行动的部署要求，为确保年底前完成全省校外培训机构的整改工作，制定了至2018年年底前攻坚集中整治方案，对校外培训机构集中整治工作按照“审批一批，整改一批，关停一批”的思路，依法依规处置违法违规校外培训机构，进一步规范了办学手续，净化了培训内容，并在年底前公布无不良行为的校外培训机构“白名单”和有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构“黑名单”。
另一方面，学校教育则可借新一轮课改和高考改革的契机，从供给侧改革到需求侧改革双管齐下，把人的解放和发展与国家、社会和世界对未来人才的需要紧密结合起来，优化学校梯次教育建设，优化课程建设，特别注意解决好学校内部学生减负与校外增负的悖论关系。具体来讲，对小学要加强解决“三点半难题”;对初中要加强研究人才分流和义务教育影响学生个性发展难题;对高中要研究高考与人生职业规划设计与落实难题。学校的法制化、制度化、民主化建设步伐不能停滞不前，要建立一个以学校教育为中心，社会支持、家庭分担、国家托底的有机整体，让绝大多数学生能在学校教育中充分而健康地成长，最终成为国家合格的建设者和组织者。
总而言之，校外培训只是对学校教育的锦上添花。家长要树立正确的教育观念、成才观念，理性看待校外培训，不能唯成绩是从，不能简单认为不补课就会输在起跑线上。有关部门在规范校外培训机构市场的同时更需要深化改革学校教育，以更好地满足学生成长的需要。
（作者单位：四川省江油市太白中学 本专辑责任编辑：林彦 刘贞辉）
第一，我们从家庭角度考虑。
校外培训不属于学校教育，没有义务教育之说，其存在是由于家长对孩子的教育需要才应运而生的，校外培训机构的最终目的是盈利。因此，其收费较高也情有可原。能够长期坚持参加校外培训的家庭绝大多数有余财，家庭生活质量不会受到影响。普通家庭则不一定要勒紧裤腰带参加校外培训。一般学生参加校外培训的结果充其量只是提前学习了高年级课程，对学生的学习能力并没有起到促进作用，也很难增强学生的学习主动性。甚至有的学生变得更加懒惰。因为有些学生会认为，反正有辅导班的老师帮助归纳、整理知识;有不懂的问题也懒得自己钻研，反正辅导班的老师可以帮助解决。学生如果必须依赖于课外辅导班才能提高成绩，那何时才能学会独立解决问题？因此，参加校外培训的学生应该是在学有余力的前提下，尝试更全面的提升，否则，盲目上校外培训可能适得其反。还有，家长在学生参加校外培训的过程中，其角色不能只是一个“提款机”，还必须有多余的时间陪伴孩子，不能让孩子因专注成绩而脱离正常的发展轨道，特别是在基本伦理道德和为人处世方面，不能成为次品、废品。
第二，要考虑校外培训办学水平。
在利益的驱使下，教育培训市场鱼龙混杂。一些不懂教育的人也办起了培训班，造成培训市场素质、教学质量良莠不齐，误人子弟，甚至各种纠纷和安全事故都在所难免。还有部分辅导机构为拉生源，恶意诋毁在校教师，误导家长对教育的认识，影响学校教育的声誉。许多家长大呼难以看懂校外培训的教学质量，有关部门目前也很难对校外培训的教学质量进行量化管理。其实，对于普通家庭而言，让孩子立足学校教育才是正道，多向学校老师请教，多下工夫主动学习才是王道。校外培训只能是临时救急或作为提升素养的一剂调味品，只能是义务教育的补充，多学特长的备选之一。
第三，我们再审视一下校外培训培养出的“人才”与社会是否能无缝对接。
邓小平在20世纪80年代提出新时期教育方针：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这三个“面向”，不单是教育工作的指导方针，还具有广泛而深远的普遍意义。《南方都市报》曾指出：“一切有利于孩子身心成长、走入国际社会成为国际人才的教育就是好的教育，相反，只为追逐眼前的升学，对孩子进行填鸭式的教育，只能离教育的初衷越来越远。”从这个意义上讲，学校根据国家意志编写的大纲、课程标准、教材，都需要具有专业能力和资质的教师去研读和实施。学校的教育教学，在培养社会需要的各类人才和建设者方面自然是比较规范的，各类分层教育和考试选拔无不渗透了国家意志。而校外培训的出发点和归宿都是以商业利益为目的，主要着眼于如何让学生学习成绩快速提高，从而诱使家长心甘情愿继续交纳高额费用，至于学生的长远规划和将来是否能够与现实的需要相结合，则不属于他们考虑的范畴。因此，尽管校外培训有一定作用，但在培养社会需要的人才方面存在天然的短板。
那么，该如何规避校外培训对家长的误导和带来的压力，引导校外培训市场健康发展？笔者认为，当务之急是妥善处理好校外培训与学校教育的关系，这需要齐头并进解决。对于校外培训重在加强管理，以法制精神规范校外培训市场，以人文关怀来促进社会和谐发展。政府在规范校外培训机构发展中应扮演起“引导者”“监管者”“托底者”的角色。如陕西省按照国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》、教育部相关通知以及陕西省专项治理行动的部署要求，为确保年底前完成全省校外培训机构的整改工作，制定了至2018年年底前攻坚集中整治方案，对校外培训机构集中整治工作按照“审批一批，整改一批，关停一批”的思路，依法依规处置违法违规校外培训机构，进一步规范了办学手续，净化了培训内容，并在年底前公布无不良行为的校外培训机构“白名单”和有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构“黑名单”。
另一方面，学校教育则可借新一轮课改和高考改革的契机，从供给侧改革到需求侧改革双管齐下，把人的解放和发展与国家、社会和世界对未来人才的需要紧密结合起来，优化学校梯次教育建设，优化课程建设，特别注意解决好学校内部学生减负与校外增负的悖论关系。具体来讲，对小学要加强解决“三点半难题”;对初中要加强研究人才分流和义务教育影响学生个性发展难题;对高中要研究高考与人生职业规划设计与落实难题。学校的法制化、制度化、民主化建设步伐不能停滞不前，要建立一个以学校教育为中心，社会支持、家庭分担、国家托底的有机整体，让绝大多数学生能在学校教育中充分而健康地成长，最终成为国家合格的建设者和组织者。
总而言之，校外培训只是对学校教育的锦上添花。家长要树立正确的教育观念、成才观念，理性看待校外培训，不能唯成绩是从，不能简单认为不补课就会输在起跑线上。有关部门在规范校外培训机构市场的同时更需要深化改革学校教育，以更好地满足学生成长的需要。
（作者单位：四川省江油市太白中学 本专辑责任编辑：林彦 刘贞辉）