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摘要：我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，转型期是社会矛盾和社会冲突相对集中爆发的阶段，社会稳定面临着极大的挑战和压力。中国的农民负担重，强势群体对弱势群体压榨和利益诉求、协调机制不健全等多种因素作用下，农村群体性事件数量不断增加，冲突更加剧烈，形势更加复杂，处置难度不断增大，给农村社会正常的生产、生活带来极大的负面影响。虽然各种群体性事件产生的原因、表现形式和造成的后果各不相同，但是研究发现，大多数农村群体性事件最终都指向了基层政府，从侧面反映出基层政府在农村思想政治工作方面的不足。因此，发挥思想政治工作的作用从各个方面提高基层政府治理农村群体性事件的能力，有效预防和处置农村群体性事件。
关键词：群体性事件 思想政治工作 茶圣路
随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，社会结构发生巨大变化，必然导致政治体制、社会机制、价值观念、新旧规范以及生活方式等方面的剧变和冲突，各种利益群体之间的矛盾冲突加剧，不可避免地引起了一定程度和质量的社会震荡，一个突出表现就是群体性事件日渐增多，并且规模、形式和影响呈不断升级之势，成为当前影响社会稳定的重要因素。近几年来，各省因人民内部矛盾引发的群体性事件都呈现出愈演愈烈之势。多数群体性事件发生在农村，事件主体多是农民群众，事件的指向主要是农村基层政权。这些事件给农村基层政权的稳固带来很大的考验和挑战，也影响到实现科学发展和构建和谐社会的顺利实施。 思想政治工作是我党传统的政治优势和有效的社会整合手段，是社会治理的软实力。思想政治工作以人为对象，着力于解决的思想、观点、政治立场问题，提高人们的思想觉悟，使其在处置群体性事件中能发挥不可多得的特殊作用。如何发挥思想政治工作优势，加强预防和解决群体事件工作，成为农村基层组织的一项重要课题。
一、群体性事件的含义与特点
群体性事件就是有人民内部矛盾和纠纷所引起的部分公众参与的对社会秩序和社会基本价值产生严重威胁的事件。具体来说，我国转型期群体性事件，就是指在我国从计划经济体制向市场经济体制转轨、从传统农业向现代化工业社会、从伦理型社会向法理型社会、从同治单一社会向异质多远社会、从封闭型社会向开放型社会转型的过程中，因人民内部矛盾而引发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，由部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为，并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件1。
群体性事件具有以下特征：一是它的主体多是人民群众，他们以自发、零散或者是被误导、胁迫的方式聚集到一起，通过对抗性的方式迫使政府妥协，以达成其预期的目的；二是它的过程不是突发性的，而是分事发前、爆发、事后三个阶段，是经过长期酝酿而突然爆发的，正是由于其发生的过程有较为长时间的潜伏期，易导致相关部门放松警惕性，丧失预见性，而因其爆发显得尤为突然，给处置工作增加了难度。认识了群体性事件的特点，有利于我们将疏导贯穿于整个群体性事件之中，目的是理顺群众思想，重点是维护安定团结的社会秩序，关键是解决群众的实际利益问题。
X市施家山地理位置优越，位于城市次中心，但由于历史原因一直以来都为未得到发展，主要以农民自建农民房和小面积的耕地为主。如今为了扩建城市，政府将其做了规划，茶圣路改造是首要的。于是相应的矛盾产生了，农民愤怒情绪高涨，局部小的群体性事件不断发生。
茶圣路上有一家印刷厂，早被私人买断，如今城市建设道路改造要求拆迁。该厂要求赔10地，要有土地证，另外加200万。由于要求过于苛刻，政府未能和该厂达成协议。当拆迁工作到了该厂时，工程停工数日，双方仍僵持不下。后来，该厂喊来几十号人在厂周围阻拦拆迁，开挖土机的工人喊来更多的人，群体性事件爆发在急。
二、群体性事件的原因
1、民众政治权利欠缺
（树新风正气建民生工程，确保城市经济又好又快发展）
（政府为城市建设强制拆迁农民住房）
在城市改造过程中，应家两层的房子在修路的必经之路上，所以要拆迁，但是由于政府给与应家的补偿过少，应家不同意拆迁，于是相关部门将其家人骗出，80多人将剩余的应某20多岁的儿子强行从住房中拉出，之后将其住房强制拆除。
在X市施家山生活的农民们实际享有的权利与应得权利之间存在着较大差距。农民享有法定的参与各级政府事务的权利得不到制度的保证，在政治参与机制中农民的参与权很难落实。农民虽然有了名义上的自主决定权利，但是在实际上政府运用更多的是强制和剥夺等手段来限制农民的权利。当政府征地、改建，只给予农民少量的补偿，农民享有的土地产权、经济赔偿权、财产权等很难有保障。这就是地方政府为了“财政”稳定而剥夺农民的政治行为。
2、政府公信力下降
群众对政府官员身上的官僚主义作风与腐败问题是最不满与愤恨的，尤其在个别素质
低下的官员参与下，不仅解决不了已经发生的矛盾，反而使矛盾扩大化、激化，最终诱发群体性事件。以“现在大部分官员施政过程中以权谋私，假公济私”为题，对 5489 人实施问卷调查，结果发现 53%的人同意或者非常同意，25%的人不同意2，其余的说不清楚。由此可见群体性事件酝酿不是没有理由的，在一件小小的事件身上，一些领导干部的麻木不仁，处理马虎，不能正确对待群众的诉求，导致事态扩大、蔓延，最终面对的是群众集体对抗。公众对官员腐败行为越来越不能容忍，于是人民对政府的改革产生怀疑，许多政府改革方案得不到落实。在一个急需改革的社会，政府由于官员的腐败将无法推进改革，政府的公信力也逐步下降。
3、政治体制不健全
领导干部政治思想觉悟不高、素质也有点跟不上时代需要，从而制定出来的政策脱离了实际。但是从根本上讲，还是政策制定过程中的民主决策体制有问题。主要表现在：一是政策出台之前没有进行调查，公开听证等程序；二是政策制定过程中没有公开投票体制；三是政策制定之后没有接受群体的反映意见，没有设置发表不同想法的途径，群众抵触情绪大，造成干群关系紧张。 4、民众经济意识增强
经营渣粉行业的刘某也住在茶圣路中，其家门前的棚屋挡住了修路，政府了解情况，该棚屋属于生产队，商谈后给与1万元补助，将其拆除。但是刘某一家，小农经济意识强，文化程度低，为了在此次政府改造拆迁中获利，又从新私自将门前的棚屋搭起，希望政府也补助1万元。由于是违章建筑，政府有理由拆除，但刘某一家无理取闹带着一家老小在政府办公室门口闹事。
从农民群众出发，利己主义、个人主义、拜金主义和金钱至上的观念影响了越来越多的人。当经济分配政策不得到人们的支持和理解时，只要自己的利益受损，为了维护他们自身的利益，都容易引发群体性事件。还有，受教育不高、社会资源稀少、竞争力不强的农民逐步被排斥，农村社会在经济发展过程中被边缘化，农民经济发展比较慢，农民从社会经济发展成果中得到的利益很少，分享不到应得的经济利益，甚至有些农民的生活得不到保障，比如近几年居高不下的 “看病难，看病贵”。如果解决不了这些贫困、社会公平等问题，群体性事件时有发生是必然的。
5、思想政治工作没做到位，人民诉求渠道不通畅
改革开放以来，我国已经建立了信访制度、举报制度、司法救济制度、上访制度等等。但是在实践过程中，往往流于形式而没能真真作为人民群众解决实际问题。那么人民群众为谋求自身的利益需求试图通过某种途径向有关部门寻求咨询与帮助失败，就会引起情绪不满，加上基层一些政府的无理打压，自然而然群体性事件就容易爆发。还有就是思想政治工作没有真真意义上的落实到位，没有在群众中产生缓解矛盾的作用。
三、思想政治教育的含义、功能以及在应对群体性事件中的重要意义
思想政治教育是：“社会或社会群体用一定的思想观点、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会或一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”3
思想政治教育具有稳定功能：其作为我党的一大政治优势，是经过历史和现实的检验的，在维护我国政治稳定方面具有其他手段不可比拟的优越性。通过对全民进行思想政治教育，让大家自觉抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，树立坚定不移的爱党护党思想，走社会主义道路，建设社会主义中国。思想政治教育具有导向功能：没有思想政治教育的保障，人们很容易迷失方向，思想就容易受到腐蚀。思想政治教育的导向功能就是提高人们的思想觉悟，保证人们的思想品德符合社会主义的发展方向。思想政治教育对社会主义精神文明建设具有保证功能：通过对广大人们宣扬爱国主义、集体主义等思想，提高我国人们思想道德水平，引导人们积极、健康的发展思维，创造积极向上的社会氛围，保证我国科学文化的社会主义性质和方向。
能否恰当地处置群体性事件，事关民心向背，事关社会的长治久安。应对和处置群体性事件的手段是多样化与综合性的，需要社会各个方面的共同努力，而思想政治教育在应对群体性事件中具有特别重要的意义。
1、思想政治教育介入群体性事件的必然性
毛泽东同志于1957年2月在“关于正确处理人民内部矛盾的问题”的重要讲话中，特别强调“群众闹事”属于人民内部矛盾，属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决4，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、打压的方法去解决。这客观地说明了矛盾的产生大多数是从人们的思想上开始的，而思想政治教育从根本上来说就是做好人民群众的思想工作，通过全方位的思想教育的方式，理清人们的思维方式，引导人们认识方向，解决人们的思想问题，从而保证人们思想活动的正确性。从这个角度上看，思想政治教育应对群体性事件是必然的，是由思想政治教育的功能及当今现实决定的，是保持我国社会稳定发展的必然要求。
2、思想政治教育介入群体性事件的优越性
思想政治教育在本质上是为人民服务的，在应对群体性事件中，思想政治教育贯穿于群体性事件预防和处置的全过程，通过说服教育，帮助群众正确认识、理解社会转型中出现的各种问题，解答人们的思想疑惑，化解怨愤心理，调解矛盾和冲突。因此，政治思想教育具有其他方法不可比拟的灵活性与优越性。
群体性事件是我国人民内部矛盾激化的结果，它的爆发就是人民群众思想极端化的一个表现，要想问题得到解决，在事发前就必须从人民群众的思想根源上加以预防，在事发时做好群众情绪的疏导工作，在事后进行正确的思想教育，这一切都是思想政治教育可以做到的，而且若是方法得当的话是可以做得很好的，这些都在客观上促使了思想政治教育注定要在群体性事件的预防和处置的过程中发挥其应有的作用。
四、 X市政府处理群体性事件的反思
1、 坚持改革是推动地方经济发展的根本出路，但是，改革的力度必须与人民群众可承受的程度结合起来，防止随意侵害人民群众利益。
2、 坚持依法治国、依法行政是时代和事件发展的客观要求，也是社会主义政治文明发展的内在要求。作为拥有公权力的政府必须增强宪法、法律意识，在任何时候不能简单地以公共利益为名，而采取非法手段来解决与人民群众的矛盾，或以行政手段随意干涉市场竞争，坚持市场秩序。在新形势下，必须提高化解人民内部矛盾的能力与本领，坚持群众路线和群众观点，坚持问政于民、问计于民，时刻深入群众，及时倾听群众呼声，努力做好思想工作的舆论引导，善于平衡各种利益关系，牢记群众利益无小事，切实提高政策的执行力和认同度。
3、 要树立科学发展观和正确政绩观。要坚持发展依靠人民、发展为了人民，始终将人民群众满意不满意、打印不打印作为见擦工作实效的重要标准，作为制定地方发展目标和发展思路的基本依据，始终与人民群众心连心，善于在团结群众中动员群众共同推动经济社会发展。
4、 要加强对公权力的监督和制约。地方党政负责人要僵持民主集中制原则，客服家长制作风，客服官僚主义和命令主义，善于通过群众听证、专家论证等方式提高工作队政府决策的参与程度和监督力度，规定严格的行政权力使用边界，健全官员问责制度，对违法违纪行为进行严肃惩处。 5、 地方政府在新形势下的职能定位要明确。地方政府在新形势下的只能定位不清是当前的突出问题，经济落后地区秋发展的心情尤其急切，往往容易导致政府越位、“好心办坏事”和公权侵犯私权等现象。而在法治、舆论监督环境不断完善和公民维权意识不断增强的今天，地方政府的这种“单边”行政方式已经明显不适应道德和法律规范，结果只会陷入进退两难的沼泽。
五、理论延伸：思想政治工作在应对群体性事件中的作用
综合该市的工作方式，以改善民生为基础，构建服务政府，加强常规管理和思想教育，筑成社会稳定的第一道“安全阀”。诚然，立足于县（区）级政府的角度进行审视，这个“袖珍”政府的思想工作还有待进一步健全， 要构建普适于基层政府的群体性事件思想政治长效机制，既须借鉴该市的经验，还应进一步把好几个关键进行阐述。毛泽东说过，思想政治工作是一切工作的生命线，思想政治工作即是思想政治教育，毛泽东这一精辟论述既说明了思想政治教育实施的广泛性，也阐明了思想政治教育的巨大作用，本文从下面几方面谈如何发挥思想政治工作在群体性事件中的作用：
1、思想政治工作在事发前具有预防作用
在历史上，就有“防微杜渐”、“防患于未然”的说法，认为应当对事情有一定的预见性，防止可能发生的问题，否则如果忽略事前的预防，到时候再想处理问题时，处理难度就不是事发前可以比拟的程度了。所以说，针对施家山农民应事先进行思想教育，防止思想问题与行为偏向发生，或者将思想问题与行为偏向制止、消灭在萌芽状态。政府应该建立群体性事件的预警机制和思想政治教育机制，强化预警意识，关注影响社会稳定的各种因素，分析群体性事件发生的前兆，提高政府预测的明锐性和准确性。
思想政治工作的目标是解决人民群众的思想问题。政府应该运用思想政治工作的优势对广大群众进行广泛的教育与引导，把人民的思想、议论导向正确的方向，关心群众的利益，注意化解人民内部矛盾，努力避免思想激化，做好普遍的预防教育工作。
2、思想政治工作在事发阶段的积极疏导
群体性事件爆发阶段的出现，是没有迅速及时处置隐患的必然结果。群体性事件一旦爆发人员聚集，情绪高涨，行为极端，冲突剧烈，对社会产生一定的影响。面对混乱的场面，思想政治教育者应该冷静处理，善于抓住矛盾的主要方面，对事件的参与者进行思想疏导，使参与人员的情绪在积极的疏导下得以宣泄，尤其对事件的领导者个别进行深入教育，能更好的简化闹事群体的激动情绪，从而缓解事态的严重性。
秉着具体问题具体分析的态度，X市政府官员不应该和群众对着干，而应该善于利用思想政治教育的作用，对闹事人员进行耐心的引导、教育、调停，在不违背原则的前提下，做出妥协让步，以避免事态的进一步扩大。
3、思想政治工作在事发后的引导
经过爆发阶段的控制、安抚和缓解，并不意味着群体性事件的矛盾就彻底解决了，在事后阶段的思想政治工作同样不能放松，只有把工作都做到位，才能降低群体性事件的发生这一阶段善后思想政治教育史跟进事件发展，了解群众事后心理状态。不仅要督促相关部门具体落实有关协定，还要进一步化解人民群众心中的疙瘩，合情合理。
首先，进一步进行调查研究，建立信息反馈系统，了解群众对矛盾解决的满意程度，及时掌握舆论的动向、群众的思想状况和变化。其次要建立信息分析系统，对各类反馈信息进行综合和分析，总结经验教训，找出前一阶段工作的不足和当前仍然存在的问题。再次要建立信息报告系统，及时将群众反映、舆论动向、工作方向等信息向有关决策部门汇报，以便进一步有针对性地开展思想政治工作。
总而言之，我国现阶段的群体性事件逐渐增多，而正确运用思想政治教育应对群体性事件在我国社会主义建设中具有重要意义。因此，充分发挥思想政治教育在应对群体性事件中的作用，既是当务之急，也是适时之举。
参考文献：
[1]预防与处置群体性事件———党政干部读本[M].北京：人民日报出版社，2009.
[2]韦柳明.地方政府处置群体性事件的能力研究[D].广西民族大学学报，第392期第41——42页.
[3]张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001：4.
注释：
1 预防与处置群体性事件——党政干部读本第7页.[M].北京：人民日报出版社，2009.
2 地方政府处置群体性事件的能力研究[D]韦柳明.广西民族大学学报，第392期第41—42页.
3 张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M〕.北京：高等教育出版社，2001：4.
4 预防与处置群体性事件——党政干部读本[M].第2页.北京：人民日报出版社，2009.
关键词：群体性事件 思想政治工作 茶圣路
随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，社会结构发生巨大变化，必然导致政治体制、社会机制、价值观念、新旧规范以及生活方式等方面的剧变和冲突，各种利益群体之间的矛盾冲突加剧，不可避免地引起了一定程度和质量的社会震荡，一个突出表现就是群体性事件日渐增多，并且规模、形式和影响呈不断升级之势，成为当前影响社会稳定的重要因素。近几年来，各省因人民内部矛盾引发的群体性事件都呈现出愈演愈烈之势。多数群体性事件发生在农村，事件主体多是农民群众，事件的指向主要是农村基层政权。这些事件给农村基层政权的稳固带来很大的考验和挑战，也影响到实现科学发展和构建和谐社会的顺利实施。 思想政治工作是我党传统的政治优势和有效的社会整合手段，是社会治理的软实力。思想政治工作以人为对象，着力于解决的思想、观点、政治立场问题，提高人们的思想觉悟，使其在处置群体性事件中能发挥不可多得的特殊作用。如何发挥思想政治工作优势，加强预防和解决群体事件工作，成为农村基层组织的一项重要课题。
一、群体性事件的含义与特点
群体性事件就是有人民内部矛盾和纠纷所引起的部分公众参与的对社会秩序和社会基本价值产生严重威胁的事件。具体来说，我国转型期群体性事件，就是指在我国从计划经济体制向市场经济体制转轨、从传统农业向现代化工业社会、从伦理型社会向法理型社会、从同治单一社会向异质多远社会、从封闭型社会向开放型社会转型的过程中，因人民内部矛盾而引发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，由部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为，并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件1。
群体性事件具有以下特征：一是它的主体多是人民群众，他们以自发、零散或者是被误导、胁迫的方式聚集到一起，通过对抗性的方式迫使政府妥协，以达成其预期的目的；二是它的过程不是突发性的，而是分事发前、爆发、事后三个阶段，是经过长期酝酿而突然爆发的，正是由于其发生的过程有较为长时间的潜伏期，易导致相关部门放松警惕性，丧失预见性，而因其爆发显得尤为突然，给处置工作增加了难度。认识了群体性事件的特点，有利于我们将疏导贯穿于整个群体性事件之中，目的是理顺群众思想，重点是维护安定团结的社会秩序，关键是解决群众的实际利益问题。
X市施家山地理位置优越，位于城市次中心，但由于历史原因一直以来都为未得到发展，主要以农民自建农民房和小面积的耕地为主。如今为了扩建城市，政府将其做了规划，茶圣路改造是首要的。于是相应的矛盾产生了，农民愤怒情绪高涨，局部小的群体性事件不断发生。
茶圣路上有一家印刷厂，早被私人买断，如今城市建设道路改造要求拆迁。该厂要求赔10地，要有土地证，另外加200万。由于要求过于苛刻，政府未能和该厂达成协议。当拆迁工作到了该厂时，工程停工数日，双方仍僵持不下。后来，该厂喊来几十号人在厂周围阻拦拆迁，开挖土机的工人喊来更多的人，群体性事件爆发在急。
二、群体性事件的原因
1、民众政治权利欠缺
（树新风正气建民生工程，确保城市经济又好又快发展）
（政府为城市建设强制拆迁农民住房）
在城市改造过程中，应家两层的房子在修路的必经之路上，所以要拆迁，但是由于政府给与应家的补偿过少，应家不同意拆迁，于是相关部门将其家人骗出，80多人将剩余的应某20多岁的儿子强行从住房中拉出，之后将其住房强制拆除。
在X市施家山生活的农民们实际享有的权利与应得权利之间存在着较大差距。农民享有法定的参与各级政府事务的权利得不到制度的保证，在政治参与机制中农民的参与权很难落实。农民虽然有了名义上的自主决定权利，但是在实际上政府运用更多的是强制和剥夺等手段来限制农民的权利。当政府征地、改建，只给予农民少量的补偿，农民享有的土地产权、经济赔偿权、财产权等很难有保障。这就是地方政府为了“财政”稳定而剥夺农民的政治行为。
2、政府公信力下降
群众对政府官员身上的官僚主义作风与腐败问题是最不满与愤恨的，尤其在个别素质
低下的官员参与下，不仅解决不了已经发生的矛盾，反而使矛盾扩大化、激化，最终诱发群体性事件。以“现在大部分官员施政过程中以权谋私，假公济私”为题，对 5489 人实施问卷调查，结果发现 53%的人同意或者非常同意，25%的人不同意2，其余的说不清楚。由此可见群体性事件酝酿不是没有理由的，在一件小小的事件身上，一些领导干部的麻木不仁，处理马虎，不能正确对待群众的诉求，导致事态扩大、蔓延，最终面对的是群众集体对抗。公众对官员腐败行为越来越不能容忍，于是人民对政府的改革产生怀疑，许多政府改革方案得不到落实。在一个急需改革的社会，政府由于官员的腐败将无法推进改革，政府的公信力也逐步下降。
3、政治体制不健全
领导干部政治思想觉悟不高、素质也有点跟不上时代需要，从而制定出来的政策脱离了实际。但是从根本上讲，还是政策制定过程中的民主决策体制有问题。主要表现在：一是政策出台之前没有进行调查，公开听证等程序；二是政策制定过程中没有公开投票体制；三是政策制定之后没有接受群体的反映意见，没有设置发表不同想法的途径，群众抵触情绪大，造成干群关系紧张。 4、民众经济意识增强
经营渣粉行业的刘某也住在茶圣路中，其家门前的棚屋挡住了修路，政府了解情况，该棚屋属于生产队，商谈后给与1万元补助，将其拆除。但是刘某一家，小农经济意识强，文化程度低，为了在此次政府改造拆迁中获利，又从新私自将门前的棚屋搭起，希望政府也补助1万元。由于是违章建筑，政府有理由拆除，但刘某一家无理取闹带着一家老小在政府办公室门口闹事。
从农民群众出发，利己主义、个人主义、拜金主义和金钱至上的观念影响了越来越多的人。当经济分配政策不得到人们的支持和理解时，只要自己的利益受损，为了维护他们自身的利益，都容易引发群体性事件。还有，受教育不高、社会资源稀少、竞争力不强的农民逐步被排斥，农村社会在经济发展过程中被边缘化，农民经济发展比较慢，农民从社会经济发展成果中得到的利益很少，分享不到应得的经济利益，甚至有些农民的生活得不到保障，比如近几年居高不下的 “看病难，看病贵”。如果解决不了这些贫困、社会公平等问题，群体性事件时有发生是必然的。
5、思想政治工作没做到位，人民诉求渠道不通畅
改革开放以来，我国已经建立了信访制度、举报制度、司法救济制度、上访制度等等。但是在实践过程中，往往流于形式而没能真真作为人民群众解决实际问题。那么人民群众为谋求自身的利益需求试图通过某种途径向有关部门寻求咨询与帮助失败，就会引起情绪不满，加上基层一些政府的无理打压，自然而然群体性事件就容易爆发。还有就是思想政治工作没有真真意义上的落实到位，没有在群众中产生缓解矛盾的作用。
三、思想政治教育的含义、功能以及在应对群体性事件中的重要意义
思想政治教育是：“社会或社会群体用一定的思想观点、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会或一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”3
思想政治教育具有稳定功能：其作为我党的一大政治优势，是经过历史和现实的检验的，在维护我国政治稳定方面具有其他手段不可比拟的优越性。通过对全民进行思想政治教育，让大家自觉抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，树立坚定不移的爱党护党思想，走社会主义道路，建设社会主义中国。思想政治教育具有导向功能：没有思想政治教育的保障，人们很容易迷失方向，思想就容易受到腐蚀。思想政治教育的导向功能就是提高人们的思想觉悟，保证人们的思想品德符合社会主义的发展方向。思想政治教育对社会主义精神文明建设具有保证功能：通过对广大人们宣扬爱国主义、集体主义等思想，提高我国人们思想道德水平，引导人们积极、健康的发展思维，创造积极向上的社会氛围，保证我国科学文化的社会主义性质和方向。
能否恰当地处置群体性事件，事关民心向背，事关社会的长治久安。应对和处置群体性事件的手段是多样化与综合性的，需要社会各个方面的共同努力，而思想政治教育在应对群体性事件中具有特别重要的意义。
1、思想政治教育介入群体性事件的必然性
毛泽东同志于1957年2月在“关于正确处理人民内部矛盾的问题”的重要讲话中，特别强调“群众闹事”属于人民内部矛盾，属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决4，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、打压的方法去解决。这客观地说明了矛盾的产生大多数是从人们的思想上开始的，而思想政治教育从根本上来说就是做好人民群众的思想工作，通过全方位的思想教育的方式，理清人们的思维方式，引导人们认识方向，解决人们的思想问题，从而保证人们思想活动的正确性。从这个角度上看，思想政治教育应对群体性事件是必然的，是由思想政治教育的功能及当今现实决定的，是保持我国社会稳定发展的必然要求。
2、思想政治教育介入群体性事件的优越性
思想政治教育在本质上是为人民服务的，在应对群体性事件中，思想政治教育贯穿于群体性事件预防和处置的全过程，通过说服教育，帮助群众正确认识、理解社会转型中出现的各种问题，解答人们的思想疑惑，化解怨愤心理，调解矛盾和冲突。因此，政治思想教育具有其他方法不可比拟的灵活性与优越性。
群体性事件是我国人民内部矛盾激化的结果，它的爆发就是人民群众思想极端化的一个表现，要想问题得到解决，在事发前就必须从人民群众的思想根源上加以预防，在事发时做好群众情绪的疏导工作，在事后进行正确的思想教育，这一切都是思想政治教育可以做到的，而且若是方法得当的话是可以做得很好的，这些都在客观上促使了思想政治教育注定要在群体性事件的预防和处置的过程中发挥其应有的作用。
四、 X市政府处理群体性事件的反思
1、 坚持改革是推动地方经济发展的根本出路，但是，改革的力度必须与人民群众可承受的程度结合起来，防止随意侵害人民群众利益。
2、 坚持依法治国、依法行政是时代和事件发展的客观要求，也是社会主义政治文明发展的内在要求。作为拥有公权力的政府必须增强宪法、法律意识，在任何时候不能简单地以公共利益为名，而采取非法手段来解决与人民群众的矛盾，或以行政手段随意干涉市场竞争，坚持市场秩序。在新形势下，必须提高化解人民内部矛盾的能力与本领，坚持群众路线和群众观点，坚持问政于民、问计于民，时刻深入群众，及时倾听群众呼声，努力做好思想工作的舆论引导，善于平衡各种利益关系，牢记群众利益无小事，切实提高政策的执行力和认同度。
3、 要树立科学发展观和正确政绩观。要坚持发展依靠人民、发展为了人民，始终将人民群众满意不满意、打印不打印作为见擦工作实效的重要标准，作为制定地方发展目标和发展思路的基本依据，始终与人民群众心连心，善于在团结群众中动员群众共同推动经济社会发展。
4、 要加强对公权力的监督和制约。地方党政负责人要僵持民主集中制原则，客服家长制作风，客服官僚主义和命令主义，善于通过群众听证、专家论证等方式提高工作队政府决策的参与程度和监督力度，规定严格的行政权力使用边界，健全官员问责制度，对违法违纪行为进行严肃惩处。 5、 地方政府在新形势下的职能定位要明确。地方政府在新形势下的只能定位不清是当前的突出问题，经济落后地区秋发展的心情尤其急切，往往容易导致政府越位、“好心办坏事”和公权侵犯私权等现象。而在法治、舆论监督环境不断完善和公民维权意识不断增强的今天，地方政府的这种“单边”行政方式已经明显不适应道德和法律规范，结果只会陷入进退两难的沼泽。
五、理论延伸：思想政治工作在应对群体性事件中的作用
综合该市的工作方式，以改善民生为基础，构建服务政府，加强常规管理和思想教育，筑成社会稳定的第一道“安全阀”。诚然，立足于县（区）级政府的角度进行审视，这个“袖珍”政府的思想工作还有待进一步健全， 要构建普适于基层政府的群体性事件思想政治长效机制，既须借鉴该市的经验，还应进一步把好几个关键进行阐述。毛泽东说过，思想政治工作是一切工作的生命线，思想政治工作即是思想政治教育，毛泽东这一精辟论述既说明了思想政治教育实施的广泛性，也阐明了思想政治教育的巨大作用，本文从下面几方面谈如何发挥思想政治工作在群体性事件中的作用：
1、思想政治工作在事发前具有预防作用
在历史上，就有“防微杜渐”、“防患于未然”的说法，认为应当对事情有一定的预见性，防止可能发生的问题，否则如果忽略事前的预防，到时候再想处理问题时，处理难度就不是事发前可以比拟的程度了。所以说，针对施家山农民应事先进行思想教育，防止思想问题与行为偏向发生，或者将思想问题与行为偏向制止、消灭在萌芽状态。政府应该建立群体性事件的预警机制和思想政治教育机制，强化预警意识，关注影响社会稳定的各种因素，分析群体性事件发生的前兆，提高政府预测的明锐性和准确性。
思想政治工作的目标是解决人民群众的思想问题。政府应该运用思想政治工作的优势对广大群众进行广泛的教育与引导，把人民的思想、议论导向正确的方向，关心群众的利益，注意化解人民内部矛盾，努力避免思想激化，做好普遍的预防教育工作。
2、思想政治工作在事发阶段的积极疏导
群体性事件爆发阶段的出现，是没有迅速及时处置隐患的必然结果。群体性事件一旦爆发人员聚集，情绪高涨，行为极端，冲突剧烈，对社会产生一定的影响。面对混乱的场面，思想政治教育者应该冷静处理，善于抓住矛盾的主要方面，对事件的参与者进行思想疏导，使参与人员的情绪在积极的疏导下得以宣泄，尤其对事件的领导者个别进行深入教育，能更好的简化闹事群体的激动情绪，从而缓解事态的严重性。
秉着具体问题具体分析的态度，X市政府官员不应该和群众对着干，而应该善于利用思想政治教育的作用，对闹事人员进行耐心的引导、教育、调停，在不违背原则的前提下，做出妥协让步，以避免事态的进一步扩大。
3、思想政治工作在事发后的引导
经过爆发阶段的控制、安抚和缓解，并不意味着群体性事件的矛盾就彻底解决了，在事后阶段的思想政治工作同样不能放松，只有把工作都做到位，才能降低群体性事件的发生这一阶段善后思想政治教育史跟进事件发展，了解群众事后心理状态。不仅要督促相关部门具体落实有关协定，还要进一步化解人民群众心中的疙瘩，合情合理。
首先，进一步进行调查研究，建立信息反馈系统，了解群众对矛盾解决的满意程度，及时掌握舆论的动向、群众的思想状况和变化。其次要建立信息分析系统，对各类反馈信息进行综合和分析，总结经验教训，找出前一阶段工作的不足和当前仍然存在的问题。再次要建立信息报告系统，及时将群众反映、舆论动向、工作方向等信息向有关决策部门汇报，以便进一步有针对性地开展思想政治工作。
总而言之，我国现阶段的群体性事件逐渐增多，而正确运用思想政治教育应对群体性事件在我国社会主义建设中具有重要意义。因此，充分发挥思想政治教育在应对群体性事件中的作用，既是当务之急，也是适时之举。
参考文献：
[1]预防与处置群体性事件———党政干部读本[M].北京：人民日报出版社，2009.
[2]韦柳明.地方政府处置群体性事件的能力研究[D].广西民族大学学报，第392期第41——42页.
[3]张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001：4.
注释：
1 预防与处置群体性事件——党政干部读本第7页.[M].北京：人民日报出版社，2009.
2 地方政府处置群体性事件的能力研究[D]韦柳明.广西民族大学学报，第392期第41—42页.
3 张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M〕.北京：高等教育出版社，2001：4.
4 预防与处置群体性事件——党政干部读本[M].第2页.北京：人民日报出版社，2009.