论文部分内容阅读
摘要：开发区社区与社会发展与经济发展同等重要。开发区的社区建设是经济社会协调发展的重要基础，它面临着许多困难与挑战。但与此同时，开发区的社区建设也可以形成自己的优势与特色，包括开放型社区、学习型社区、生态型社区、创新型社医和文化型社区的建设。本文以武汉·中国光谷为例，结合武汉东湖高新技术区的社区建设实际，对开发区社区建设的若干问题进行了比较深八的探讨。
关键词：开发区；光谷；社区建设
一、研究背景
武汉·中国光谷位于国家级的武汉市东湖高新技术开发区内，沿珞珈山、南望山、瑜家山到凌架山一带，跨东湖、南湖、汤逊湖3湖，方圆50平方公里的范围。中国光谷的建设成败将直接影响武汉、湖北经济的发展，甚至影响中国光电子产业在世界的战略地位。如何建设中国光谷，使之成为国内第一、国际一流的外向型、国际化的光电子信息产业基地，成为一个值得研究的重大课题。根据开发区“产、学、研、居”的发展政策，在武汉-中国光谷建设过程中我们不仅要注重其经济发展，更要注重其社会发展，其中社区建设则成为中国光谷(开发区)经济与社会可持续发展的坚实基础和重要保证。
武汉·中国光谷地处武汉东湖高新技术开发区，是武汉乃至全国的众多开发区的一个典型代表，其社区建设实际上也就是开发区社区建设。开发区本身就是一个相对独立的社区，也是一个处于社会变迁过程中的特殊社区，既不同于现有的城市社区，电不同于现有的农村社区。开发区的经济发展造成社会变迁，开发区社区不断由农村社区向城市社区转型。开发区的社区建设是个新的社会学理论问题和实践问题，它对开发区经济社会的发展十分重要，关系到开发区的城市化过程和现代化过程。
从国内现有的情况来看，目前关于武汉·中国光谷的研究并不多。主要集中于管理学、经济学、城市地理学等领域，侧重于光谷建设的背景、作用及问题，发展要素、战略规划及发展模式，技术创新、政策措施等方面的讨论。其中，专门致力于其光谷社区建设的研究基本上没有，涉及此方面的研究有开发区研究及其社区建设研究。从现有的开发区社区建设研究来看，其内容除了社区建设回顾、社区建设模式等讨论外，还涉及到社区经济发展、社区健康教育、人力资源管理等方面，既不全面也不系统，且数量极少，与国内社区建设研究的繁荣景象形成鲜明的反比。
随着城市化进程的加快，中国光谷及东湖高新技术开发区等城市开发区将不断增加和快速发展。相应地，其社区建设的任务会越来越艰巨，光谷社区作为城市社区建设典型的“个案”将会引起来自各个学科专家学者的共同关注和热烈讨论，研究的理论水平将不断提高。下面就以光谷为例，探讨一下开发区社区建设中的若干重大问题。
二、开发区社区建设面临的困难与挑战
开发区社区是指在开发区一定地域范围内具有认同感和归属感的居民组成的社会生活共同体。开发区社区建设是指依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断改善社区成员工作环境，提高生活水平和生活质量的过程。不能仅仅将开发区定位在单纯的经济功能区层面，否则它将难以生长成为一个有机的城市细胞而逐渐丧失活力，同时也缺乏文化氛围和特色，当然更谈不上形成良好的人居环境。开发区社区建设有利于提高居民生活质量，营造温馨舒适的社区环境，进一步加快开发区社区建设步伐，进一步改进和完善开发区的投资创新环境，为开发区经济和社会发展服务。
伴随着大规模的开发建设，因就业、投资、生活等原因，城市开发区的地域规模迅速扩大，居住人口迅速增长，社区数量迅速增加，这一切均给开发区的社区建设与管理带来了极大挑战。与普通社区的建设相比，应该说各大开发区在社区建设上均取得长足的进步，但同时也存在着诸多的困难和问题。因此，必须加强开发区的社区建设，以优化开发区投资环境和推进开发区的社会发展，减少和避免开发区内可能发生系列重大的社会问题。具体来说，开发区社区建设面临的困难与挑战主要体现在以下几个方面：
首先是城乡二元体制下的社区转型问题。开发区往往地处城乡结合部，处于城乡二元经济和社会结构交锋的前沿地带，工业与农业生产方式上的巨大差异，城市与农村生活方式上的巨大差异，城市居民和农村村民户籍管理上的不同，这一切给开发区社区建设带来了极大的困难和挑战。随着开发区的经济社会发展，从农村社区向城市社区，从传统社区向现代社区的转型任务将会越来越艰巨，我们应该深入研究和认真应对这一问题。
其次是城市化进程中的社区变迁问题。作为城市化进程的重要环节，开发区建设对社区建设造成巨大影响：一方面，原有的社区土地被拆迁征用，原有的社区居民被分散安置，失地农民大量出现，原有的熟人社会的关系网络遭到破坏，同时还造成了大量的拆迁补偿纠纷、违章建筑拆除冲突，严重影响居民之间，居民与干部，居民与政府，甚至居民与企业之间的关系，从而影响了开发区社区建设的顺利进行；另一方面，开发区因为地处郊区及工业发展的需要等原因，往往集中了大量的外来流动人口，人口来源复杂多样，人口流动频繁，社会文化需求更加多样化，且社会治安管理难度大，从而增加了开发区社区建设和管理的难度。开发区的社区问题和社区冲突导致急剧的社区变迁，必须加强社区建设以促进开发区“小社会”的良性运行和协调发展，为构建和谐城市社会而努力。
第三是市场经济环境中的社区发育问题。开发区市场经济比较发达，存在大量高新科技企业，因而企业在追求经济效益的同时如何兼顾社会效益，特别是企业在大量培养使用外来高新技术人才的同时如何兼顾本地居民特别是拆迁居民和失地农民的就业安排等成为开发区社区建设的特殊难题。企业在追求技术创新和经济效益提高的同时，应该积极参与社区文化建设，促进社区经济发展，解决当地居民就业，避免对社区的环境生态的污染破坏，主动承担相应的社会责任，最终使社区在市场经济环境中良好发育。
最后是新型管理体制下的社区管理问题。开发区大多跨越若干行政城区设立，由上一级市政府直属的管理委员会直接管理(托管)，原行政区的政府权威适度弱化，形成双重管辖，“管委会收税，区政府拨款”，这样极易使社区建设成为两不管的真空地带。与开发区的新型管理体制相适应，在社区管理体制上也应该有所创新，应该积极进行社区管理体制创新探索，构建“小政府大社会”的社区建设新格局。例如，可以尝试建立起类似于武汉市百步亭社区那样的没有街道管理而直接隶属于区政府的社区管理机制，将开发区托管的社区实行开发区管理会及下属的社会发展局的直接领导。
从以上四个方而可以看出，城市开发区社区建设的开展，对于加强城乡结合部建设，城中村改造，失地农民 安置，征地纠纷处理，流动人口管理和服务，社区经济发展，社区就业安排，以及社区管理体制探索等实际工作有着非常重要的意义。
三、开发区社区建设的重要特色及方向
开发区社区应该充分利用其地域广阔、资金充足、政策优惠、管理体制创新、市场化程度高、高科技技术和人才集中等优势，大力加强社区管理、社区服务、社区安全，社区文化、社区卫生、社区环境等方面的建设，最终创建开放型、学习型、生态型、创新型和文化型的和谐社区。以下这五点均是开发区社区建设的重要特色及方向。
1 开放型社区。随着经济发展的需要，开发区的面积会不断向周边扩大，逐渐吞噬越来越多的城市郊区农村的土地，甚至还会出现“飞地”式的园外园现象。在区域规划中，应尽量考虑到今后发展的需要，做好长期规划，充分考虑开发区社区作为居民生活共同体的重要基础地位，在社区交通、通讯、公共设施、景观建筑等方面考虑到其开放性特点的要求。光谷作为世人瞩目的项目，其社区建设其实也是令人关注的，因此必须考虑光谷社区建设的开放性，使之成为工业开发之外的另一张重要名片，以一种积极主动的态度对外开放，接纳更多的人来此参观乃至选择在此居住。另外，开发区的外来流动人口众多，高科技人才的流动非常频繁，为此必须建立一种全新有效的外来流动人口管理服务机制和高科技人才安家落户措施。
2 学习型社区。党的十六大报告指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”学习型社会的基础是学习型社区，要通过建设学习型社区，不断提高居民素质，从而使人的素质和城市发展相适应。学习型社区的建设是一个引导社区居民、成员参与社区学习、文化娱乐和社区管理并进行自我创新和社区文化创新的活动过程。作为高新技术开发区，光谷更加应该重视社庆居民的文化素质和科学素养的提高，整合社区内外的教育资源、人力资源、组织资源、信息资源，切实加强社区教育，采用多种手段和形式学习文化科学知识。
3 生态型社区。开发区在发展过程中，往往进行了良好的社区规划设计，具备了生态型社区建设的良好基础。科学合理的社区规划设计是开发区社区建设的重要基础，往往可以避免开发区的反复拆迁、拆迁过快、建设不配套、功能分区不合理等常见问题。其实，作为开发区的发展，应该充分保留区内的湖泊河流、森林草地等生态环境资源，而不能借开发之名，将其破坏殆尽。开发区社区的建筑要采用节能环保技术，避免能源的过高消耗。在处理好工业生产污染的同时，处理好生活污染，建立最小排放社区，建设健康宜人的社区生态环境。
4 创新型社区。在开发区社区建设中，应该尽可能利用科技创新的成果技术，为社区建设提供科技支持，努力创建创新型社区。在光谷，由于长飞光纤光缆有限公司坐落在其小，长飞社区早在2004年就已经试用了国内最先进的光纤入户技术，成为国内首个光纤入户试点的社区。开发区企业将最新的科技应用于社区，改善和提高社区居民的生活质量，可以促使企业与当地社区之间的融洽相处，使人近距离地、真切地感受到高新科技给人类生活带来的改进与变化，体现了高新企业的社区参与与社会责任，提高了社区居民对高新技术发展的认识，有利于高新技术和产品的传播、应用和生产。在某种意义上，必须避免“墙内开花墙外香”，而要“墙内开花墙内香”，使开发区的社区居民优先享受到科技发展而带来的便利和进步，真正体现科技以人为本的宗旨。
5 文化型社区。与学习型、创新型社区建设相联系，开发区社区建设还必须加强文化建设。首先要加强社区文体活动的组织宣传，动员社区居民参与各种形式的社区文体活动，积极开展丰富多彩的社区文化娱乐活动；其次，要加强社区精神文明建设，树立健康积极的社区文化氛围，形成亲密的社区人际关系；第三，加强社区文化团体、文化娱乐场地和设施的建设，形成良好的社区文化建设阵地；最后，还应该利用开发区的品牌效应，积极打造社区品牌，形成“经济搭台，文化唱戏”的良好局面。在光谷建设中，可以通过光谷动漫节和光谷社区文化节等活动的开展，促进市民对光谷的整体了解，发展出比较成熟的光谷工业旅游业，形成鲜明的光谷社区文化。
四、结语
开发区社区建设的问题无疑是很多的，与开发区快速的经济开发相比较而言，开发区的社会发展与社区无疑是相对落后的。以中国光谷为例，开发区的社区建设还应该着重注意以下几个方面：第一，失地农民社区建设。这关系到失地农民市民化的系统工程。失地农民新社区的建设不仅涉及到失地农民居住空间的地域转移，还关系到失地农民社会身份、角色意识和思想观念的变迁。农民市民化，农村城市化，农村工业化，工业园区化，园区城市化，这一切总结起来无非就是“农村变城市、村庄变社区、农民变市民”。开发区应该加大农村改居、新社区规划和建设的力度，努力促进村集体经济社区化和村基层组织社区化。在武汉光谷，一些新社区如关南社区，均不同程度地存在管理失序、治安混乱、基础设施缺乏配套、交通不便等问题。第二，城中村社区的规划改造。城中村是城市发展中普遍存在的现象，在开发区中也大量存在。城中村社区的管理混乱，违章建筑多，治安环境脏乱差，外来人口流动频繁，但往往因为拆迁改造成本过高和难度太大而长期得不到治理改造。地处中南民族大学旁边的熊家咀地区就属于这样一个典型的城中村社区，经过多年的摸索，今年终于在以前的综合管理委员会的基础上成立了新的关东社区居委会，为开发区城中村社区的建设和管理上奠定了坚实的基础。第三，企业新社区建设。伴随着企业的大量开工建设，与工厂生产区相配套的生活社区建设也就提上了相应的日程。这些企业生活社区同样需要很好的建设与管理，其中生活社区的规划至关重要，必须将企业文化精神、生态环保理念和高新科技技术等充分地纳入到社区建设之中，将开发区的企业经济发展、企业文化建设与社区建设有机地结合在一起。第四，新建商品房住宅社区建设。开发区的经济建设极大地带动了区内的房地产开发热潮，成为开发区内新城建设的重要依托。开发区内房地产开发极大地促进了开发区的基础设施建设，聚集了大量的社区居民，传播和促进了开发区新区意识和品牌形象。在武汉市关山一带，光谷均已经成为住宅开发和社区建设中的聚焦所在，随处可见的“光谷腹地”，“光谷头等舱”，“光谷核心地带”等口号已经在无形中帮助人们树立的光谷“大社区”的意识，从而为光谷新区的最终形成和发展奠定了根深蒂固的“集体意识”。
关键词：开发区；光谷；社区建设
一、研究背景
武汉·中国光谷位于国家级的武汉市东湖高新技术开发区内，沿珞珈山、南望山、瑜家山到凌架山一带，跨东湖、南湖、汤逊湖3湖，方圆50平方公里的范围。中国光谷的建设成败将直接影响武汉、湖北经济的发展，甚至影响中国光电子产业在世界的战略地位。如何建设中国光谷，使之成为国内第一、国际一流的外向型、国际化的光电子信息产业基地，成为一个值得研究的重大课题。根据开发区“产、学、研、居”的发展政策，在武汉-中国光谷建设过程中我们不仅要注重其经济发展，更要注重其社会发展，其中社区建设则成为中国光谷(开发区)经济与社会可持续发展的坚实基础和重要保证。
武汉·中国光谷地处武汉东湖高新技术开发区，是武汉乃至全国的众多开发区的一个典型代表，其社区建设实际上也就是开发区社区建设。开发区本身就是一个相对独立的社区，也是一个处于社会变迁过程中的特殊社区，既不同于现有的城市社区，电不同于现有的农村社区。开发区的经济发展造成社会变迁，开发区社区不断由农村社区向城市社区转型。开发区的社区建设是个新的社会学理论问题和实践问题，它对开发区经济社会的发展十分重要，关系到开发区的城市化过程和现代化过程。
从国内现有的情况来看，目前关于武汉·中国光谷的研究并不多。主要集中于管理学、经济学、城市地理学等领域，侧重于光谷建设的背景、作用及问题，发展要素、战略规划及发展模式，技术创新、政策措施等方面的讨论。其中，专门致力于其光谷社区建设的研究基本上没有，涉及此方面的研究有开发区研究及其社区建设研究。从现有的开发区社区建设研究来看，其内容除了社区建设回顾、社区建设模式等讨论外，还涉及到社区经济发展、社区健康教育、人力资源管理等方面，既不全面也不系统，且数量极少，与国内社区建设研究的繁荣景象形成鲜明的反比。
随着城市化进程的加快，中国光谷及东湖高新技术开发区等城市开发区将不断增加和快速发展。相应地，其社区建设的任务会越来越艰巨，光谷社区作为城市社区建设典型的“个案”将会引起来自各个学科专家学者的共同关注和热烈讨论，研究的理论水平将不断提高。下面就以光谷为例，探讨一下开发区社区建设中的若干重大问题。
二、开发区社区建设面临的困难与挑战
开发区社区是指在开发区一定地域范围内具有认同感和归属感的居民组成的社会生活共同体。开发区社区建设是指依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断改善社区成员工作环境，提高生活水平和生活质量的过程。不能仅仅将开发区定位在单纯的经济功能区层面，否则它将难以生长成为一个有机的城市细胞而逐渐丧失活力，同时也缺乏文化氛围和特色，当然更谈不上形成良好的人居环境。开发区社区建设有利于提高居民生活质量，营造温馨舒适的社区环境，进一步加快开发区社区建设步伐，进一步改进和完善开发区的投资创新环境，为开发区经济和社会发展服务。
伴随着大规模的开发建设，因就业、投资、生活等原因，城市开发区的地域规模迅速扩大，居住人口迅速增长，社区数量迅速增加，这一切均给开发区的社区建设与管理带来了极大挑战。与普通社区的建设相比，应该说各大开发区在社区建设上均取得长足的进步，但同时也存在着诸多的困难和问题。因此，必须加强开发区的社区建设，以优化开发区投资环境和推进开发区的社会发展，减少和避免开发区内可能发生系列重大的社会问题。具体来说，开发区社区建设面临的困难与挑战主要体现在以下几个方面：
首先是城乡二元体制下的社区转型问题。开发区往往地处城乡结合部，处于城乡二元经济和社会结构交锋的前沿地带，工业与农业生产方式上的巨大差异，城市与农村生活方式上的巨大差异，城市居民和农村村民户籍管理上的不同，这一切给开发区社区建设带来了极大的困难和挑战。随着开发区的经济社会发展，从农村社区向城市社区，从传统社区向现代社区的转型任务将会越来越艰巨，我们应该深入研究和认真应对这一问题。
其次是城市化进程中的社区变迁问题。作为城市化进程的重要环节，开发区建设对社区建设造成巨大影响：一方面，原有的社区土地被拆迁征用，原有的社区居民被分散安置，失地农民大量出现，原有的熟人社会的关系网络遭到破坏，同时还造成了大量的拆迁补偿纠纷、违章建筑拆除冲突，严重影响居民之间，居民与干部，居民与政府，甚至居民与企业之间的关系，从而影响了开发区社区建设的顺利进行；另一方面，开发区因为地处郊区及工业发展的需要等原因，往往集中了大量的外来流动人口，人口来源复杂多样，人口流动频繁，社会文化需求更加多样化，且社会治安管理难度大，从而增加了开发区社区建设和管理的难度。开发区的社区问题和社区冲突导致急剧的社区变迁，必须加强社区建设以促进开发区“小社会”的良性运行和协调发展，为构建和谐城市社会而努力。
第三是市场经济环境中的社区发育问题。开发区市场经济比较发达，存在大量高新科技企业，因而企业在追求经济效益的同时如何兼顾社会效益，特别是企业在大量培养使用外来高新技术人才的同时如何兼顾本地居民特别是拆迁居民和失地农民的就业安排等成为开发区社区建设的特殊难题。企业在追求技术创新和经济效益提高的同时，应该积极参与社区文化建设，促进社区经济发展，解决当地居民就业，避免对社区的环境生态的污染破坏，主动承担相应的社会责任，最终使社区在市场经济环境中良好发育。
最后是新型管理体制下的社区管理问题。开发区大多跨越若干行政城区设立，由上一级市政府直属的管理委员会直接管理(托管)，原行政区的政府权威适度弱化，形成双重管辖，“管委会收税，区政府拨款”，这样极易使社区建设成为两不管的真空地带。与开发区的新型管理体制相适应，在社区管理体制上也应该有所创新，应该积极进行社区管理体制创新探索，构建“小政府大社会”的社区建设新格局。例如，可以尝试建立起类似于武汉市百步亭社区那样的没有街道管理而直接隶属于区政府的社区管理机制，将开发区托管的社区实行开发区管理会及下属的社会发展局的直接领导。
从以上四个方而可以看出，城市开发区社区建设的开展，对于加强城乡结合部建设，城中村改造，失地农民 安置，征地纠纷处理，流动人口管理和服务，社区经济发展，社区就业安排，以及社区管理体制探索等实际工作有着非常重要的意义。
三、开发区社区建设的重要特色及方向
开发区社区应该充分利用其地域广阔、资金充足、政策优惠、管理体制创新、市场化程度高、高科技技术和人才集中等优势，大力加强社区管理、社区服务、社区安全，社区文化、社区卫生、社区环境等方面的建设，最终创建开放型、学习型、生态型、创新型和文化型的和谐社区。以下这五点均是开发区社区建设的重要特色及方向。
1 开放型社区。随着经济发展的需要，开发区的面积会不断向周边扩大，逐渐吞噬越来越多的城市郊区农村的土地，甚至还会出现“飞地”式的园外园现象。在区域规划中，应尽量考虑到今后发展的需要，做好长期规划，充分考虑开发区社区作为居民生活共同体的重要基础地位，在社区交通、通讯、公共设施、景观建筑等方面考虑到其开放性特点的要求。光谷作为世人瞩目的项目，其社区建设其实也是令人关注的，因此必须考虑光谷社区建设的开放性，使之成为工业开发之外的另一张重要名片，以一种积极主动的态度对外开放，接纳更多的人来此参观乃至选择在此居住。另外，开发区的外来流动人口众多，高科技人才的流动非常频繁，为此必须建立一种全新有效的外来流动人口管理服务机制和高科技人才安家落户措施。
2 学习型社区。党的十六大报告指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”学习型社会的基础是学习型社区，要通过建设学习型社区，不断提高居民素质，从而使人的素质和城市发展相适应。学习型社区的建设是一个引导社区居民、成员参与社区学习、文化娱乐和社区管理并进行自我创新和社区文化创新的活动过程。作为高新技术开发区，光谷更加应该重视社庆居民的文化素质和科学素养的提高，整合社区内外的教育资源、人力资源、组织资源、信息资源，切实加强社区教育，采用多种手段和形式学习文化科学知识。
3 生态型社区。开发区在发展过程中，往往进行了良好的社区规划设计，具备了生态型社区建设的良好基础。科学合理的社区规划设计是开发区社区建设的重要基础，往往可以避免开发区的反复拆迁、拆迁过快、建设不配套、功能分区不合理等常见问题。其实，作为开发区的发展，应该充分保留区内的湖泊河流、森林草地等生态环境资源，而不能借开发之名，将其破坏殆尽。开发区社区的建筑要采用节能环保技术，避免能源的过高消耗。在处理好工业生产污染的同时，处理好生活污染，建立最小排放社区，建设健康宜人的社区生态环境。
4 创新型社区。在开发区社区建设中，应该尽可能利用科技创新的成果技术，为社区建设提供科技支持，努力创建创新型社区。在光谷，由于长飞光纤光缆有限公司坐落在其小，长飞社区早在2004年就已经试用了国内最先进的光纤入户技术，成为国内首个光纤入户试点的社区。开发区企业将最新的科技应用于社区，改善和提高社区居民的生活质量，可以促使企业与当地社区之间的融洽相处，使人近距离地、真切地感受到高新科技给人类生活带来的改进与变化，体现了高新企业的社区参与与社会责任，提高了社区居民对高新技术发展的认识，有利于高新技术和产品的传播、应用和生产。在某种意义上，必须避免“墙内开花墙外香”，而要“墙内开花墙内香”，使开发区的社区居民优先享受到科技发展而带来的便利和进步，真正体现科技以人为本的宗旨。
5 文化型社区。与学习型、创新型社区建设相联系，开发区社区建设还必须加强文化建设。首先要加强社区文体活动的组织宣传，动员社区居民参与各种形式的社区文体活动，积极开展丰富多彩的社区文化娱乐活动；其次，要加强社区精神文明建设，树立健康积极的社区文化氛围，形成亲密的社区人际关系；第三，加强社区文化团体、文化娱乐场地和设施的建设，形成良好的社区文化建设阵地；最后，还应该利用开发区的品牌效应，积极打造社区品牌，形成“经济搭台，文化唱戏”的良好局面。在光谷建设中，可以通过光谷动漫节和光谷社区文化节等活动的开展，促进市民对光谷的整体了解，发展出比较成熟的光谷工业旅游业，形成鲜明的光谷社区文化。
四、结语
开发区社区建设的问题无疑是很多的，与开发区快速的经济开发相比较而言，开发区的社会发展与社区无疑是相对落后的。以中国光谷为例，开发区的社区建设还应该着重注意以下几个方面：第一，失地农民社区建设。这关系到失地农民市民化的系统工程。失地农民新社区的建设不仅涉及到失地农民居住空间的地域转移，还关系到失地农民社会身份、角色意识和思想观念的变迁。农民市民化，农村城市化，农村工业化，工业园区化，园区城市化，这一切总结起来无非就是“农村变城市、村庄变社区、农民变市民”。开发区应该加大农村改居、新社区规划和建设的力度，努力促进村集体经济社区化和村基层组织社区化。在武汉光谷，一些新社区如关南社区，均不同程度地存在管理失序、治安混乱、基础设施缺乏配套、交通不便等问题。第二，城中村社区的规划改造。城中村是城市发展中普遍存在的现象，在开发区中也大量存在。城中村社区的管理混乱，违章建筑多，治安环境脏乱差，外来人口流动频繁，但往往因为拆迁改造成本过高和难度太大而长期得不到治理改造。地处中南民族大学旁边的熊家咀地区就属于这样一个典型的城中村社区，经过多年的摸索，今年终于在以前的综合管理委员会的基础上成立了新的关东社区居委会，为开发区城中村社区的建设和管理上奠定了坚实的基础。第三，企业新社区建设。伴随着企业的大量开工建设，与工厂生产区相配套的生活社区建设也就提上了相应的日程。这些企业生活社区同样需要很好的建设与管理，其中生活社区的规划至关重要，必须将企业文化精神、生态环保理念和高新科技技术等充分地纳入到社区建设之中，将开发区的企业经济发展、企业文化建设与社区建设有机地结合在一起。第四，新建商品房住宅社区建设。开发区的经济建设极大地带动了区内的房地产开发热潮，成为开发区内新城建设的重要依托。开发区内房地产开发极大地促进了开发区的基础设施建设，聚集了大量的社区居民，传播和促进了开发区新区意识和品牌形象。在武汉市关山一带，光谷均已经成为住宅开发和社区建设中的聚焦所在，随处可见的“光谷腹地”，“光谷头等舱”，“光谷核心地带”等口号已经在无形中帮助人们树立的光谷“大社区”的意识，从而为光谷新区的最终形成和发展奠定了根深蒂固的“集体意识”。