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摘 要：预结算审计是水利工程造价的重要组成部分，对于提高水利工程造价的科学与合理性具有十分重要的意义和价值。分析预结算审存在的问题，可以提高水利工程的科学性，降低水利工程造价，确保项目管理的效益实现。
关键词：水利工程造价；预算；结算；审计
中图分类号：ＴＵ-９ 文献标识码：A
一、水利工程造价预结算审计存在的问题
1.水利工程概预算编制不合理。在概预算的编制过程中，要对水利工程的情况有充分、详实的了解，在具体的编制阶段不能出现丝毫的纰漏，不然会造成很严重的经济后果。现实的情况是很多概预算编制人员由于不能充分了解水利工程的相关情况，导致概预算编制不能充分反映和预测工程的实际支出与成本情况，概预算的编制内容缺乏合理性。有时概预算的编制严重脱离工程实际，导致水利工程的预算工作不能充分发挥其应有作用和价值。
2.水利工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。在工程开始阶段，虽然概预算对材料价格的波动以及受到市场影响的情况作了预测并且制定了应对的方案，但是仍然不能做到完全准确。环境、市场以及其他因素对水利工程造价具有一定影响，在确保工程质量和进度的同时，有时候超预算会成为影响水利工程造价的重要因素，一旦出现超预算那么水利工程造价在控制方面就会面临难题。
3.施工单位忽视工程实施阶段的造价控制。实施阶段是进行水利工程造价控制的重要组成部分，必须要对施工企业的技术水平和能力进行综合的全面分析，只有这样才能制定更为合理的水利工程造价管理方案，提高水利工程造价的科学性和合理性。但是很多施工单位只重视招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价控制，忽视施工阶段工程造价动态的控制，最后导致水利工程造价超预算。
4.施工单位对工程管理不善。水利工程施工时间通常比较长，涉及的工序也比较多，一旦在管理上出现问题，就会造成管理的脱节，效率低下。因此要对施工情况进行全程的监督和控制，要对存在的问題进行及时的反馈和沟通，减少资金浪费，从而避免超预算情况的出现。
二、工程结算审核的重点内容与对策
1.审计结算编制依据的合法性、时效性。结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位的现行定额、文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、招标文件、标底、工程量清单、设计变更、签证单等。例如，工程量计算是否科学将会直接影响水利工程成本计算的准确性，也将对整个水利工程的概预算产生重要的影响，将直接影响到水利工程最终的造价，因此工程量的计算需要充分结合实际，做到科学合理，不能随意放大或缩小工程量，给工程以后的安排留下空间和余地。
2.审查结算文件的组成和具体项目。在工程量计算中要根据计算的规则和原则来进行，不能随意对计算公式、方法进行变更。要仔细检查分项工程的定额套价是否正确，是否按照各项流程进行计算的。要及时检查定额缺项工程是否按照相关编制规定来进行，要得到上级管理部门的认可和批准。要按照结算价=合同价+设计变更+签证价等公式来检查工程价格计算是否正确。要检查结算范围与承包的合同价格是否一致，要对工程的计费标准以及合同约定的相关费用标准进行计取。如果所要检查的工程对质量有特殊的要求，对其赶工费以及优质奖的奖金数额要按照合同进行预算，在工程结束时要及时进行审核和检查。在施工现场要检查工程量，对人工、材料、机械设备的购买价格是否符合实际的市场价格，要检查相关的会计凭证和记录。
3.重视水利工程项目实施阶段的预算控制。实施阶段是水利工程使用资金最多的阶段，因此在这个阶段重视预算控制十分必要。水利工程的施工阶段，造价预算控制要切实按照合同预算的内容来进行，要从经济、技术、合同等多个方面采取措施，作好现场的控制与管理工作。要对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、发生，防止超前过量支付。一旦出现超过原计划支出的现象，就必须向相关管理部门进行反映，并及时给予适当处理。要采取积极措施把水利工程的造价降到合理的范围。
4.严格水利工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。决策规划、设计、实施、验收是水利工程涉及到的几个主要阶段。预算工作贯穿于这4个主要阶段，在规划设计阶段尤其要注意预算工作执行性。在实施过程中，如果遇到变更、不可抗力等因素，导致水利工程出现问题，可能会给水利工程的费用控制带来负面影响。
参考文献:
[1] 陈晓玉、由涛.水利工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006，（06）.
[2] 梁学辉.浅谈工程造价的预结算审核方法[J].水利水电工程造价，2009，（06）.
关键词：水利工程造价；预算；结算；审计
中图分类号：ＴＵ-９ 文献标识码：A
一、水利工程造价预结算审计存在的问题
1.水利工程概预算编制不合理。在概预算的编制过程中，要对水利工程的情况有充分、详实的了解，在具体的编制阶段不能出现丝毫的纰漏，不然会造成很严重的经济后果。现实的情况是很多概预算编制人员由于不能充分了解水利工程的相关情况，导致概预算编制不能充分反映和预测工程的实际支出与成本情况，概预算的编制内容缺乏合理性。有时概预算的编制严重脱离工程实际，导致水利工程的预算工作不能充分发挥其应有作用和价值。
2.水利工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。在工程开始阶段，虽然概预算对材料价格的波动以及受到市场影响的情况作了预测并且制定了应对的方案，但是仍然不能做到完全准确。环境、市场以及其他因素对水利工程造价具有一定影响，在确保工程质量和进度的同时，有时候超预算会成为影响水利工程造价的重要因素，一旦出现超预算那么水利工程造价在控制方面就会面临难题。
3.施工单位忽视工程实施阶段的造价控制。实施阶段是进行水利工程造价控制的重要组成部分，必须要对施工企业的技术水平和能力进行综合的全面分析，只有这样才能制定更为合理的水利工程造价管理方案，提高水利工程造价的科学性和合理性。但是很多施工单位只重视招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价控制，忽视施工阶段工程造价动态的控制，最后导致水利工程造价超预算。
4.施工单位对工程管理不善。水利工程施工时间通常比较长，涉及的工序也比较多，一旦在管理上出现问题，就会造成管理的脱节，效率低下。因此要对施工情况进行全程的监督和控制，要对存在的问題进行及时的反馈和沟通，减少资金浪费，从而避免超预算情况的出现。
二、工程结算审核的重点内容与对策
1.审计结算编制依据的合法性、时效性。结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位的现行定额、文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、招标文件、标底、工程量清单、设计变更、签证单等。例如，工程量计算是否科学将会直接影响水利工程成本计算的准确性，也将对整个水利工程的概预算产生重要的影响，将直接影响到水利工程最终的造价，因此工程量的计算需要充分结合实际，做到科学合理，不能随意放大或缩小工程量，给工程以后的安排留下空间和余地。
2.审查结算文件的组成和具体项目。在工程量计算中要根据计算的规则和原则来进行，不能随意对计算公式、方法进行变更。要仔细检查分项工程的定额套价是否正确，是否按照各项流程进行计算的。要及时检查定额缺项工程是否按照相关编制规定来进行，要得到上级管理部门的认可和批准。要按照结算价=合同价+设计变更+签证价等公式来检查工程价格计算是否正确。要检查结算范围与承包的合同价格是否一致，要对工程的计费标准以及合同约定的相关费用标准进行计取。如果所要检查的工程对质量有特殊的要求，对其赶工费以及优质奖的奖金数额要按照合同进行预算，在工程结束时要及时进行审核和检查。在施工现场要检查工程量，对人工、材料、机械设备的购买价格是否符合实际的市场价格，要检查相关的会计凭证和记录。
3.重视水利工程项目实施阶段的预算控制。实施阶段是水利工程使用资金最多的阶段，因此在这个阶段重视预算控制十分必要。水利工程的施工阶段，造价预算控制要切实按照合同预算的内容来进行，要从经济、技术、合同等多个方面采取措施，作好现场的控制与管理工作。要对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、发生，防止超前过量支付。一旦出现超过原计划支出的现象，就必须向相关管理部门进行反映，并及时给予适当处理。要采取积极措施把水利工程的造价降到合理的范围。
4.严格水利工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。决策规划、设计、实施、验收是水利工程涉及到的几个主要阶段。预算工作贯穿于这4个主要阶段，在规划设计阶段尤其要注意预算工作执行性。在实施过程中，如果遇到变更、不可抗力等因素，导致水利工程出现问题，可能会给水利工程的费用控制带来负面影响。
参考文献:
[1] 陈晓玉、由涛.水利工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006，（06）.
[2] 梁学辉.浅谈工程造价的预结算审核方法[J].水利水电工程造价，2009，（06）.