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[摘要]新的形势为党校干部教育培训提出了更高要求。针对党校干部教育培训的特殊性以及其当前存在的一些问题,应从干部学风、培训对象学习需求、师资素质、以及教学内容和方式等多方面入手,努力提升党校干部教育培训效果和水平。
[关键词]党校教育 干部培训 效果 提升
[中图分类号]D261.41[文献标识码]A
“联系实际创新路,加强培训求实效”,是胡锦涛总书记对干部教育培训工作的明确要求。按照《干部教育培训工作条例(试行)》的要求,干部教育培训应当根据经济社会发展需要,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容,并以政治理论培训为重点,综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式,促进干部素质和能力的全面提高。由此可见,干部教育培训不仅要注重培训内容,培训方式,培训效果尤为重要,任何只重形式而忽视效果的培训,只能是舍本求末。党校作为干部教育培训的主渠道和主阵地,更应注重加强干部教育的培训效果。
一、充分认识党校干部教育培训的特殊性
党校教育培训主要是在职领导干部和理论骨干的培训或轮训,其教学内容和教学对象都处于不断发展和变化之中,教育培训对象和教学内容不同于高等教育和成人教育,具有一定的特殊性。要提升党校干部教育培训的质量和实效性,加强其培训效果,必须充分认识到党校干部教育培训的特殊性。只有认识到其特殊性,才能把党校教育培训与一般普通高等教育和成人教育区分开来,采取不同的培训方式,安排不同的培训内容,做到有的放矢地开展工作,加强培训工作的针对性和实效性。
(一)教育培训对象的特殊性
党校学员大多接受过高等教育,具有较高的文化程度,而且具有一定的社会阅历,具有较为丰富的实践经验和工作经验,具有一定的特殊性。主要表现在以下方面:首先,工作与学习的矛盾较为突出。党校学员都是在职干部,其中又有一部分身居要职,不能完全放下手头的工作,而是必须两头兼顾,通常受工作、家庭事务等方面的影响,工作与学习的矛盾较为突出;其次,其年龄结构复杂。党校培训的各个班次是以行政级别、所从事的工作作为划分依据,学员年龄跨度较大,有同志二十多岁,有的同志则可能已五十多岁;再次,学员文化层次也不同。有正规院校毕业的研究生、本专科生,有接受其他学历教育及在职教育的学生,还有一些军转干部。正是由于上述特点,受训学员的知识结构、接受能力、思维方式各有不同,这就造就了党校培训对象的复杂性和特殊性。
(二)教育培训内容的特殊性
党校教学内容具有很强的政治性。党校教育党性教育是关键,是党校干部教育培训的鲜明特色。党校作为轮训、培训各级党政领导干部的主渠道,更加要把党性教育放在党校教学重要的位置。通过学习、研究、宣传党的理论、路线、方针和政策,在教学内容上以党性锻炼为重点,始终坚持把党性修养和作风养成贯穿到课堂教学、现场教学、社会实践和教学管理等各个环节,提高党性教育的针对性、实效性。
(三)培训目标的特殊性
党校培训旨在全面提高干部的领导水平和执政本领。党的执政能力建设是党的建设的重要内容,因而党校教育必须以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心,把理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养的教育同提高执政能力紧密结合起来。切实增强科学执政、民主执政、依法执政的意识,不断提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
二、目前党校干部教育培训的现状及需改进之处
目前,党校干部教育培训始终坚持理论联系实际的方针,以提高党性修养为重任,根据时代要求和国内外形势,与时俱进来规划干部教育培训内容,以培养,符合党的事业需要,提高干部执政能力为己任,使得干部教育培训取得了很大成效,同时,我们也不能忽视党校在干部培训方面仍有某些需要改进的地方。
(一)学风不够浓厚,存在不良学风现象
党校学风总体上是好的,但不够浓厚,还存在一些不良现象。学风好坏不仅直接影响干部教育培训的质量和效益,而且影响党和干部的形象。学风建设关系党的事业兴衰成败,党校是培训党的领导干部的主渠道,是党的思想理论战线的重要阵地,特别需要树立好的学风。部分学员存在学风不正,学习不刻苦,敷衍了事,坐不下来,深入不进去,学习是为了应付差事、装点门面;有的学员,上课迟到早退,心不在焉,不是把主要精力用在学习上,而是忙在交朋结友上,学习内在动力不足;有的学员借口工作忙,任务重,把学习当作一般任务敷衍。其原因是多方面的,有的是由于对教育培训的重要性认识不够,导致学习态度不端正;有的是由于培训内容缺乏创新,前瞻性不强,教学方法缺乏艺术性,授课方式陈旧,对学员来说缺乏吸引力;还有的是由于缺乏激励约束机制,从而学员的学习内在动力不足。
(二)施教针对性不足,培训效果不佳
党校教育培训对象的特殊性,决定了其教育培训要具有针对性。要与学员的需求紧密结合。由于学员的年龄跨度比较大,知识结构各异,学员的接受能力不同,有的干部受到过良好的教育,有着较高的文化水平和较丰富的专业知识,思想比较活跃。相当多的学员不但具备了比较深厚的理论基础,有比较丰富的实践工作经验、开阔的眼界、活跃的思路,而且还善于对一些理论问题进行深入的钻研,甚至还有一些是专家型、学者型的领导,如果对于这些学员仍然按部就班安排其学习,可能就会出现培训内容老化,达不到提升学员素质的效果。而且学员来自不同地区,不同工作单位,学习需求呈现出多样性。这就要求教育培训要具有针对性。但目前大多党校以行政级别、所从事的工作作为划分班次依据,学校有什么就安排什么、教师熟悉什么知识,就开设什么样的专题,随意性较大,忽视了对学员及其学习需求的研究,这样就会导致培训走过场,缺乏针对性,不解决实际问题,学员学到的知识不系统,执政能力得不到切实提高,达不到培训应有的效果。
(三)教与学的激励约束机制不够优化
大部分党校对于教学质量的考核和评估机制都非常重视,并力求不断完善。但是,还存在着在制度和机制上对教员激励不足问题,尤其是对于学员的管理与考核方面,缺乏有力的相关约束激励机制,主要表现在缺乏科学的量化标准,往往是重定性轻定量,学好学坏一个样,没有具体的奖惩措施,致使考核概念化、公式化。教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来,有的地方存在未培训就提拔,或先提拔后培训的情况,这些因素使干部教育培训激励机制弱化,制约了干部参与的热情。建立有效的监督约束机制,对学员的行为进行制约和限制,是促使学员自律守法、防微杜渐的迫切需要;激励是使人的思想和行为向着更高层次跃升和发展的前提,党校在教育培训学员的过程中建立先进激励机制,是促使学员保持先进性的内在动力,也是激发、引导学员的思想和行为向更高层次发展的必然要求。若培训考核制度不健全,针对学员的激励约束机制不够优化,就会出现培训与使用两张皮的现象,对学员的行为就起不到约束激励作用,这也是部分学员学习动力不足的原因之一。培训考核不全面、考核结果利用不充分等问题若得不到真正解决,学风建设只能流于形式。
三、提高党校干部教育培训效果的途径
(一)加强学风建设,提高干部教育培训质量和效益
在加强干部学风建设上,党校必须采取有力措施,积极予以推进。
1.明确学习目的,端正学习态度。党校要重视抓好学习动员和入学教育,引导学员充分认识学习的重要性,以开展构建学习型党组织、做学习型干部活动为载体,进一步深化教育培训工作的重要性和必要性的思想认识,要求学员珍惜教育培训机会,端正学习态度,始终保持“学生”姿态,引导学员以积极的态度投入学习,高度自觉地完成学习任务。按照科学发展观的要求,勤奋好学、学以致用,牢固树立终身学习的思想,克服轻视教育培训、敷衍了事、被动学习等各种不良现象。
2.严肃学习纪律。制定严格的学习纪律,要求干部在培训期间,集中精力学习,原则上不得请假,不得承担所在单位的工作、会议等任务。如因特殊情况确需请假的,严格履行请假手续。要求学员在校学习期间统一住校和在校内食堂就餐,除休息日、节假日外,一般不得在校外住宿和就餐,严禁迎来送往,拉关系,跑路子。
3.加强管理,完善考核,建立健全干部教育培训激励约束机制。加强学员培训管理,并记录在案。必须真正把干部学习培训状况与考核、提拔和任用直接联系起来。如对在党校学习表现优秀、实际工作成绩突出的干部,党校要向党委组织部门推荐,党委组织部门要对这些干部多加关注,优先考虑;对在党校学习期间不合格的干部,可采取取消年度评优资格,一年内不予考虑提拔任用等,利用这些措施激励约束其在校学习行为。
(二)研究培训对象的需求,加强培训的针对性
党校干部教育培训的首要工作应当从研究培训对象开始,树立“市场化”的理念,根据各级各类干部的培训目标和学员实际,合理安排培训计划,坚持按需施教,加强分类培训。做到按需施教,就必须做好调查研究,加强对学员需求的的训前调研。培训内容是培训质量的关键,结合培训需求科学选定培训内容,选择培训教师,制定“适销对路”的培训计划。不断完善教育培训的课程体系,课程的设置要适应干部需要,干什么学什么,缺什么训什么,具有时代特色,规范实用,注重吸取国外先进经验,增强教育培训的针对性和实效性。
培训内容可分为两大部分,一部分是党性教育,这部分内容是每一学员必修内容,另一部分针对干部岗位需求的相关提升执政能力的专题,学员可结合自身需要选修,实现以学员为中心,充分调动学员与学员的积极性、主动性和创造性。首先要在突出党性教育,切实解决干部队伍中党性和作风方面存在的突出问题的基础上,再通过开展大量的市情、区情调研,针对现实政治生活、经济生活中最需要,与党和国家发展方针、政策密切相关的知识展开教学,丰富干部培训内容,满足干部成长需求。按需施教,仅靠课堂两三个小时的内容灌输是不够的,对于一些典型问题,还可通过加强校地合作,实地调查,针对当地发展突出的问题,提出可行性发展规划建议。
(三)加强师资队伍建设,创新教学方式,提高培训效果
党校教师比例低、数量少,教师队伍在一定程度上不能适应新形势的要求。必须采取多渠道、多形式的培训方式,抓好知识更新,不断提高教师业务能力。积极开展社会实践活动,一是挂职锻炼;二是要组织教师开展经常性的社会调查活动。要围绕教学内容,结合当前社会热点、难点,有计划、有组织、有步骤地开展社会调查活动,了解新情况,解决新问题,提高党校教师理论联系实际的能力,加强师资队伍建设。
好的教学方式必然起到事半功倍的效果。加强教师现代化教学手段的学习和应用,不断增强教学方法的科学性,利用比较有吸引力、形象直观的网络和多媒体教学方式,加深学员对所学内容的了解和熟悉,提升学习效果。此外还要改变传统的以教师讲授为主、学员听的单向教学的现象,充分利用研讨、课堂、考察、实践、调查报告等环节,加强教师学员双向互动交流,实现教师与学员、学员与学员之间的信息互补,经验共享,教学相长。
[参考文献]
[1]卢小平.党校干部教育教学相长的探析[J].理论导报,2008(12):43.
[2]冯勇.党校法学教育应立足于“三特殊”实现“五结合”[J].中共郑州市委党校学报,2010(1): 124-126.
[3]杨志刚.关于党校教育特殊性的思考[J].中共伊犁州委党校学报,2009(2):104-105.
[4]李森.关于推进干部教育培训体制机制改革的几点思考[J]. 四川行政学院学报,2008(5): 94-96.
[5]田青.提高党校课堂教学的艺术性[J].管理观察,2008(12):86-87.
[6]李景田.党校教学要把党性教育落到实处[J].中国党政干部论坛,2009(3):1.
(作者单位:中共河南省委党校)
[关键词]党校教育 干部培训 效果 提升
[中图分类号]D261.41[文献标识码]A
“联系实际创新路,加强培训求实效”,是胡锦涛总书记对干部教育培训工作的明确要求。按照《干部教育培训工作条例(试行)》的要求,干部教育培训应当根据经济社会发展需要,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容,并以政治理论培训为重点,综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式,促进干部素质和能力的全面提高。由此可见,干部教育培训不仅要注重培训内容,培训方式,培训效果尤为重要,任何只重形式而忽视效果的培训,只能是舍本求末。党校作为干部教育培训的主渠道和主阵地,更应注重加强干部教育的培训效果。
一、充分认识党校干部教育培训的特殊性
党校教育培训主要是在职领导干部和理论骨干的培训或轮训,其教学内容和教学对象都处于不断发展和变化之中,教育培训对象和教学内容不同于高等教育和成人教育,具有一定的特殊性。要提升党校干部教育培训的质量和实效性,加强其培训效果,必须充分认识到党校干部教育培训的特殊性。只有认识到其特殊性,才能把党校教育培训与一般普通高等教育和成人教育区分开来,采取不同的培训方式,安排不同的培训内容,做到有的放矢地开展工作,加强培训工作的针对性和实效性。
(一)教育培训对象的特殊性
党校学员大多接受过高等教育,具有较高的文化程度,而且具有一定的社会阅历,具有较为丰富的实践经验和工作经验,具有一定的特殊性。主要表现在以下方面:首先,工作与学习的矛盾较为突出。党校学员都是在职干部,其中又有一部分身居要职,不能完全放下手头的工作,而是必须两头兼顾,通常受工作、家庭事务等方面的影响,工作与学习的矛盾较为突出;其次,其年龄结构复杂。党校培训的各个班次是以行政级别、所从事的工作作为划分依据,学员年龄跨度较大,有同志二十多岁,有的同志则可能已五十多岁;再次,学员文化层次也不同。有正规院校毕业的研究生、本专科生,有接受其他学历教育及在职教育的学生,还有一些军转干部。正是由于上述特点,受训学员的知识结构、接受能力、思维方式各有不同,这就造就了党校培训对象的复杂性和特殊性。
(二)教育培训内容的特殊性
党校教学内容具有很强的政治性。党校教育党性教育是关键,是党校干部教育培训的鲜明特色。党校作为轮训、培训各级党政领导干部的主渠道,更加要把党性教育放在党校教学重要的位置。通过学习、研究、宣传党的理论、路线、方针和政策,在教学内容上以党性锻炼为重点,始终坚持把党性修养和作风养成贯穿到课堂教学、现场教学、社会实践和教学管理等各个环节,提高党性教育的针对性、实效性。
(三)培训目标的特殊性
党校培训旨在全面提高干部的领导水平和执政本领。党的执政能力建设是党的建设的重要内容,因而党校教育必须以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心,把理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养的教育同提高执政能力紧密结合起来。切实增强科学执政、民主执政、依法执政的意识,不断提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
二、目前党校干部教育培训的现状及需改进之处
目前,党校干部教育培训始终坚持理论联系实际的方针,以提高党性修养为重任,根据时代要求和国内外形势,与时俱进来规划干部教育培训内容,以培养,符合党的事业需要,提高干部执政能力为己任,使得干部教育培训取得了很大成效,同时,我们也不能忽视党校在干部培训方面仍有某些需要改进的地方。
(一)学风不够浓厚,存在不良学风现象
党校学风总体上是好的,但不够浓厚,还存在一些不良现象。学风好坏不仅直接影响干部教育培训的质量和效益,而且影响党和干部的形象。学风建设关系党的事业兴衰成败,党校是培训党的领导干部的主渠道,是党的思想理论战线的重要阵地,特别需要树立好的学风。部分学员存在学风不正,学习不刻苦,敷衍了事,坐不下来,深入不进去,学习是为了应付差事、装点门面;有的学员,上课迟到早退,心不在焉,不是把主要精力用在学习上,而是忙在交朋结友上,学习内在动力不足;有的学员借口工作忙,任务重,把学习当作一般任务敷衍。其原因是多方面的,有的是由于对教育培训的重要性认识不够,导致学习态度不端正;有的是由于培训内容缺乏创新,前瞻性不强,教学方法缺乏艺术性,授课方式陈旧,对学员来说缺乏吸引力;还有的是由于缺乏激励约束机制,从而学员的学习内在动力不足。
(二)施教针对性不足,培训效果不佳
党校教育培训对象的特殊性,决定了其教育培训要具有针对性。要与学员的需求紧密结合。由于学员的年龄跨度比较大,知识结构各异,学员的接受能力不同,有的干部受到过良好的教育,有着较高的文化水平和较丰富的专业知识,思想比较活跃。相当多的学员不但具备了比较深厚的理论基础,有比较丰富的实践工作经验、开阔的眼界、活跃的思路,而且还善于对一些理论问题进行深入的钻研,甚至还有一些是专家型、学者型的领导,如果对于这些学员仍然按部就班安排其学习,可能就会出现培训内容老化,达不到提升学员素质的效果。而且学员来自不同地区,不同工作单位,学习需求呈现出多样性。这就要求教育培训要具有针对性。但目前大多党校以行政级别、所从事的工作作为划分班次依据,学校有什么就安排什么、教师熟悉什么知识,就开设什么样的专题,随意性较大,忽视了对学员及其学习需求的研究,这样就会导致培训走过场,缺乏针对性,不解决实际问题,学员学到的知识不系统,执政能力得不到切实提高,达不到培训应有的效果。
(三)教与学的激励约束机制不够优化
大部分党校对于教学质量的考核和评估机制都非常重视,并力求不断完善。但是,还存在着在制度和机制上对教员激励不足问题,尤其是对于学员的管理与考核方面,缺乏有力的相关约束激励机制,主要表现在缺乏科学的量化标准,往往是重定性轻定量,学好学坏一个样,没有具体的奖惩措施,致使考核概念化、公式化。教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来,有的地方存在未培训就提拔,或先提拔后培训的情况,这些因素使干部教育培训激励机制弱化,制约了干部参与的热情。建立有效的监督约束机制,对学员的行为进行制约和限制,是促使学员自律守法、防微杜渐的迫切需要;激励是使人的思想和行为向着更高层次跃升和发展的前提,党校在教育培训学员的过程中建立先进激励机制,是促使学员保持先进性的内在动力,也是激发、引导学员的思想和行为向更高层次发展的必然要求。若培训考核制度不健全,针对学员的激励约束机制不够优化,就会出现培训与使用两张皮的现象,对学员的行为就起不到约束激励作用,这也是部分学员学习动力不足的原因之一。培训考核不全面、考核结果利用不充分等问题若得不到真正解决,学风建设只能流于形式。
三、提高党校干部教育培训效果的途径
(一)加强学风建设,提高干部教育培训质量和效益
在加强干部学风建设上,党校必须采取有力措施,积极予以推进。
1.明确学习目的,端正学习态度。党校要重视抓好学习动员和入学教育,引导学员充分认识学习的重要性,以开展构建学习型党组织、做学习型干部活动为载体,进一步深化教育培训工作的重要性和必要性的思想认识,要求学员珍惜教育培训机会,端正学习态度,始终保持“学生”姿态,引导学员以积极的态度投入学习,高度自觉地完成学习任务。按照科学发展观的要求,勤奋好学、学以致用,牢固树立终身学习的思想,克服轻视教育培训、敷衍了事、被动学习等各种不良现象。
2.严肃学习纪律。制定严格的学习纪律,要求干部在培训期间,集中精力学习,原则上不得请假,不得承担所在单位的工作、会议等任务。如因特殊情况确需请假的,严格履行请假手续。要求学员在校学习期间统一住校和在校内食堂就餐,除休息日、节假日外,一般不得在校外住宿和就餐,严禁迎来送往,拉关系,跑路子。
3.加强管理,完善考核,建立健全干部教育培训激励约束机制。加强学员培训管理,并记录在案。必须真正把干部学习培训状况与考核、提拔和任用直接联系起来。如对在党校学习表现优秀、实际工作成绩突出的干部,党校要向党委组织部门推荐,党委组织部门要对这些干部多加关注,优先考虑;对在党校学习期间不合格的干部,可采取取消年度评优资格,一年内不予考虑提拔任用等,利用这些措施激励约束其在校学习行为。
(二)研究培训对象的需求,加强培训的针对性
党校干部教育培训的首要工作应当从研究培训对象开始,树立“市场化”的理念,根据各级各类干部的培训目标和学员实际,合理安排培训计划,坚持按需施教,加强分类培训。做到按需施教,就必须做好调查研究,加强对学员需求的的训前调研。培训内容是培训质量的关键,结合培训需求科学选定培训内容,选择培训教师,制定“适销对路”的培训计划。不断完善教育培训的课程体系,课程的设置要适应干部需要,干什么学什么,缺什么训什么,具有时代特色,规范实用,注重吸取国外先进经验,增强教育培训的针对性和实效性。
培训内容可分为两大部分,一部分是党性教育,这部分内容是每一学员必修内容,另一部分针对干部岗位需求的相关提升执政能力的专题,学员可结合自身需要选修,实现以学员为中心,充分调动学员与学员的积极性、主动性和创造性。首先要在突出党性教育,切实解决干部队伍中党性和作风方面存在的突出问题的基础上,再通过开展大量的市情、区情调研,针对现实政治生活、经济生活中最需要,与党和国家发展方针、政策密切相关的知识展开教学,丰富干部培训内容,满足干部成长需求。按需施教,仅靠课堂两三个小时的内容灌输是不够的,对于一些典型问题,还可通过加强校地合作,实地调查,针对当地发展突出的问题,提出可行性发展规划建议。
(三)加强师资队伍建设,创新教学方式,提高培训效果
党校教师比例低、数量少,教师队伍在一定程度上不能适应新形势的要求。必须采取多渠道、多形式的培训方式,抓好知识更新,不断提高教师业务能力。积极开展社会实践活动,一是挂职锻炼;二是要组织教师开展经常性的社会调查活动。要围绕教学内容,结合当前社会热点、难点,有计划、有组织、有步骤地开展社会调查活动,了解新情况,解决新问题,提高党校教师理论联系实际的能力,加强师资队伍建设。
好的教学方式必然起到事半功倍的效果。加强教师现代化教学手段的学习和应用,不断增强教学方法的科学性,利用比较有吸引力、形象直观的网络和多媒体教学方式,加深学员对所学内容的了解和熟悉,提升学习效果。此外还要改变传统的以教师讲授为主、学员听的单向教学的现象,充分利用研讨、课堂、考察、实践、调查报告等环节,加强教师学员双向互动交流,实现教师与学员、学员与学员之间的信息互补,经验共享,教学相长。
[参考文献]
[1]卢小平.党校干部教育教学相长的探析[J].理论导报,2008(12):43.
[2]冯勇.党校法学教育应立足于“三特殊”实现“五结合”[J].中共郑州市委党校学报,2010(1): 124-126.
[3]杨志刚.关于党校教育特殊性的思考[J].中共伊犁州委党校学报,2009(2):104-105.
[4]李森.关于推进干部教育培训体制机制改革的几点思考[J]. 四川行政学院学报,2008(5): 94-96.
[5]田青.提高党校课堂教学的艺术性[J].管理观察,2008(12):86-87.
[6]李景田.党校教学要把党性教育落到实处[J].中国党政干部论坛,2009(3):1.
(作者单位:中共河南省委党校)