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摘要：南阳是国务院命名的历史文化名城。南阳拥有独特的区位和丰富的旅游规划资源优势，境内以汉代文化为主的文物古迹在全国具有重要地位。如何使南阳潜在的资源优势转化为后发优势，必须先要制定一个高起点、大跨度、科学合理、特色鲜明的旅游发展规划，从而合理有效地布局生产力，实现旅游业的可持续发展。
南阳是一个文化大市，历史文化悠久，是全国64个历史文化名城之一，现有国家级文物保护单位8处，省级重点文物保护单位64处。另外，南阳境内发现的大面积恐龙蛋化石群、“中国长城之父”楚长城遗址闻名遐迩；南阳府衙、内乡县衙是封建社会四级衙门中保存最为完好的两级衙门，在世界文化遗产中具有唯一性；被称为“绣像的汉代史”——汉代画像石无论在收藏数量还是在研究成果上，南阳均处于国内领先地位。同时南阳又是全省最大的生态旅游大市，拥有中原地区唯一的“世界生物圈保护区”内乡宝天曼生态旅游区，全省最丰富的生物物种基因库之一、国家级自然保护区西峡老界岭生态旅游区，南水北调中线工程渠首水源地丹江水库生态旅游区，以水帘洞、太白顶、桃花洞、千里淮河发源地淮源等自然风光为一体的桐柏淮源生态旅游区和瀑布成群、石林荟萃的南召九龙沟生态旅游区。
一、南阳旅游业的发展现状
近年来，南阳坚持把发展旅游业作为调整经济结构的重要举措和提升群众幸福指数的重要手段，旅游综合实力迈入全省先进行列。
1、旅游基础设施大为改观。投资22.1亿元，共修筑旅游公路1035.5公里（含旅游步道），通往各主要景区（点）的旅游公路基本建成，景区（点）的可进入性大大提高，青山绿水“养在深闺人未识”的历史已不复存在。同时，景区的通信、电力等基础设施建设日新月异，重点景区实现了路通、电通和通信信号全覆盖，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。
2、旅游产业体系基本完备。以丰富的旅游资源为依托，已建成6大旅游区100多处景区（点），其中4A级景区5家、3A级景区12家、2A级景区5家，国家工业旅游示范点1家，形成了自然景观与人文景观完美结合、交相辉映的旅游产品体系，打造了鹳河漂流、恐龙遗迹园、内乡县衙、丹江口水库等一批特色知名品牌，取得了创建中国优秀旅游城市、国家园林城市和伏牛山世界地质公园的圆满成功，对外产生了巨大的影响。
3、旅游客源市场发育成型。全市旅游接待人次逐年大幅攀升，近年来，我市接待的游客主要来自郑州、洛阳、平顶山、许昌、开封、十堰、襄樊、西安、武汉等省内外周边地市，占接待总量的65%以上，高端游客和过夜游客也呈上升趋势，客源结构发生了重大变化，客源市场已由过去的以本地游为主转向了现在的以外地游为主，呈现出明显的开放型特征。
二、南阳旅游业发展存在的问题
1、旅游资源规划开发深度不够，旅游市场份额小
与郑州、西安、南京相比，南阳的区位条件稍显不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游业的发展。南阳独特的旅游资源产品没有深入发掘，旅游资源优势没有充分利用，符合本区旅游资源特点的生态旅游、探险旅游、文化观光旅游等旅游产品开发程度较低，结构单一。近年来，随着宣传力度的不断加大，南阳旅游业的知名度有所提高，但和周边知名旅游区相比差距仍然很大，景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后、境外游客很少，这和极其丰富的旅游资源很不相称。
2、旅游资源规划开发缺乏整体观念，缺乏统一管理
伏牛山景区开发没有整体规划，缺乏统一协调和管理，各景区从自身角度开发各自的旅游资源，造成各景区孤立、分散，没有形成联系紧密的服务网络，使跨景点游览非常不便，降低了景区的吸引力。同时各景区为了自身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，导致恶性竞争、环境污染、生态破坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益难以发挥。再加上我国自上而下树状体系的行政管理体制，性质不同的旅游资源分属不同的行政管理部门，给不同的行政区域协调开发旅游资源带来困难。
三、南阳旅游业发展的对策建议
1、强化旅游产品促销，提高南阳知名度。要坚持“立足本地、主攻周边、逐步向远程延伸”的旅游产品促销战略，把周边500公里以内地市作为主要客源地进行经常性宣传推介，确保旅游接待量持续稳定增长，旅游市场不断发展壮大。一是加大投入。增加旅游宣传推介经费，并整合市、县和旅游企业宣传资金，为实施更加有效的旅游宣传推介提供充足的资金保障。二是突出品牌。建立旅游部门和旅游企业联合统一促销机制，着力叫响以“一山一水一恐龙”为主要内容的伏牛山世界地质公园，进一步提升南阳旅游的对外知名度。三是创新形式。利用中央电视台、周边省会城市电视台等主流媒体，强化对南阳旅游动态宣传；主动走出去，依托当地旅游部门、旅游企业和新闻媒体，策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动；继续办好各种文化节会，努力扩大南阳旅游的社会影响。
2、运用市场化融资手段，加大旅游资源的开发力度。我市的旅游资源丰富，可开发价值、潜力巨大，其历史价值、文化价值和商业价值在楚文化、三国文化乃至中国历史上都站有一席之地，而且这些资源的充分开发，有利于形成以卧龙岗、医圣祠、南阳府衙为龙头的整体、完整的旅游景点布局，增强我市的对外吸引力。我市旅游业要想实现超常规发展，必须推行市场化、特色化发展战略，以市场化融资手段，加大旅游开发力度。
3、协调发展，加强相关功能性项目的派生。应该说南阳旅游资源开发至今仍然是以观赏性为主，而旅游业是包含“食、住、行、游、购、娱”六大要素的综合产业，单纯的观赏势必在一定程度上影响了景点、景区的经济效益。在实现从历史文化资源向旅游资源的合理开发转化的过程中，必须关注其它能够带来经济效益的功能性派生项目。
4、塑造良好的旅游目的地形象。服务决定形象，良好的形象源于良好的服务。坚持培训、管理、激励、监督四位一体，努力提升旅游服务水平，促进旅游业健康发展。高度重视旅游安全工作，坚持预防为主、标本兼治，重点加强五一、十一等节假日期间的旅游安全检查和治理，杜绝各类旅游安全事故发生。
南阳是一个文化大市，历史文化悠久，是全国64个历史文化名城之一，现有国家级文物保护单位8处，省级重点文物保护单位64处。另外，南阳境内发现的大面积恐龙蛋化石群、“中国长城之父”楚长城遗址闻名遐迩；南阳府衙、内乡县衙是封建社会四级衙门中保存最为完好的两级衙门，在世界文化遗产中具有唯一性；被称为“绣像的汉代史”——汉代画像石无论在收藏数量还是在研究成果上，南阳均处于国内领先地位。同时南阳又是全省最大的生态旅游大市，拥有中原地区唯一的“世界生物圈保护区”内乡宝天曼生态旅游区，全省最丰富的生物物种基因库之一、国家级自然保护区西峡老界岭生态旅游区，南水北调中线工程渠首水源地丹江水库生态旅游区，以水帘洞、太白顶、桃花洞、千里淮河发源地淮源等自然风光为一体的桐柏淮源生态旅游区和瀑布成群、石林荟萃的南召九龙沟生态旅游区。
一、南阳旅游业的发展现状
近年来，南阳坚持把发展旅游业作为调整经济结构的重要举措和提升群众幸福指数的重要手段，旅游综合实力迈入全省先进行列。
1、旅游基础设施大为改观。投资22.1亿元，共修筑旅游公路1035.5公里（含旅游步道），通往各主要景区（点）的旅游公路基本建成，景区（点）的可进入性大大提高，青山绿水“养在深闺人未识”的历史已不复存在。同时，景区的通信、电力等基础设施建设日新月异，重点景区实现了路通、电通和通信信号全覆盖，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。
2、旅游产业体系基本完备。以丰富的旅游资源为依托，已建成6大旅游区100多处景区（点），其中4A级景区5家、3A级景区12家、2A级景区5家，国家工业旅游示范点1家，形成了自然景观与人文景观完美结合、交相辉映的旅游产品体系，打造了鹳河漂流、恐龙遗迹园、内乡县衙、丹江口水库等一批特色知名品牌，取得了创建中国优秀旅游城市、国家园林城市和伏牛山世界地质公园的圆满成功，对外产生了巨大的影响。
3、旅游客源市场发育成型。全市旅游接待人次逐年大幅攀升，近年来，我市接待的游客主要来自郑州、洛阳、平顶山、许昌、开封、十堰、襄樊、西安、武汉等省内外周边地市，占接待总量的65%以上，高端游客和过夜游客也呈上升趋势，客源结构发生了重大变化，客源市场已由过去的以本地游为主转向了现在的以外地游为主，呈现出明显的开放型特征。
二、南阳旅游业发展存在的问题
1、旅游资源规划开发深度不够，旅游市场份额小
与郑州、西安、南京相比，南阳的区位条件稍显不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游业的发展。南阳独特的旅游资源产品没有深入发掘，旅游资源优势没有充分利用，符合本区旅游资源特点的生态旅游、探险旅游、文化观光旅游等旅游产品开发程度较低，结构单一。近年来，随着宣传力度的不断加大，南阳旅游业的知名度有所提高，但和周边知名旅游区相比差距仍然很大，景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后、境外游客很少，这和极其丰富的旅游资源很不相称。
2、旅游资源规划开发缺乏整体观念，缺乏统一管理
伏牛山景区开发没有整体规划，缺乏统一协调和管理，各景区从自身角度开发各自的旅游资源，造成各景区孤立、分散，没有形成联系紧密的服务网络，使跨景点游览非常不便，降低了景区的吸引力。同时各景区为了自身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，导致恶性竞争、环境污染、生态破坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益难以发挥。再加上我国自上而下树状体系的行政管理体制，性质不同的旅游资源分属不同的行政管理部门，给不同的行政区域协调开发旅游资源带来困难。
三、南阳旅游业发展的对策建议
1、强化旅游产品促销，提高南阳知名度。要坚持“立足本地、主攻周边、逐步向远程延伸”的旅游产品促销战略，把周边500公里以内地市作为主要客源地进行经常性宣传推介，确保旅游接待量持续稳定增长，旅游市场不断发展壮大。一是加大投入。增加旅游宣传推介经费，并整合市、县和旅游企业宣传资金，为实施更加有效的旅游宣传推介提供充足的资金保障。二是突出品牌。建立旅游部门和旅游企业联合统一促销机制，着力叫响以“一山一水一恐龙”为主要内容的伏牛山世界地质公园，进一步提升南阳旅游的对外知名度。三是创新形式。利用中央电视台、周边省会城市电视台等主流媒体，强化对南阳旅游动态宣传；主动走出去，依托当地旅游部门、旅游企业和新闻媒体，策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动；继续办好各种文化节会，努力扩大南阳旅游的社会影响。
2、运用市场化融资手段，加大旅游资源的开发力度。我市的旅游资源丰富，可开发价值、潜力巨大，其历史价值、文化价值和商业价值在楚文化、三国文化乃至中国历史上都站有一席之地，而且这些资源的充分开发，有利于形成以卧龙岗、医圣祠、南阳府衙为龙头的整体、完整的旅游景点布局，增强我市的对外吸引力。我市旅游业要想实现超常规发展，必须推行市场化、特色化发展战略，以市场化融资手段，加大旅游开发力度。
3、协调发展，加强相关功能性项目的派生。应该说南阳旅游资源开发至今仍然是以观赏性为主，而旅游业是包含“食、住、行、游、购、娱”六大要素的综合产业，单纯的观赏势必在一定程度上影响了景点、景区的经济效益。在实现从历史文化资源向旅游资源的合理开发转化的过程中，必须关注其它能够带来经济效益的功能性派生项目。
4、塑造良好的旅游目的地形象。服务决定形象，良好的形象源于良好的服务。坚持培训、管理、激励、监督四位一体，努力提升旅游服务水平，促进旅游业健康发展。高度重视旅游安全工作，坚持预防为主、标本兼治，重点加强五一、十一等节假日期间的旅游安全检查和治理，杜绝各类旅游安全事故发生。