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（中广核陆丰核电有限公司 广东 汕尾 516500）
摘 要：以科学发展观为指导，促进我国核电又好又快发展，具有特别的重大意义。核电是国家重要的基础性战略产业，核电发展的好坏直接关系到国家能源安全，关系到生态环境的保护和“兩型”社会建设，关系到我国经济社会能否实现可持续发展。核电发展得好，则我国现代化建设有了重要的保障；核电发展得不好，如速度太慢则不能适应经济社会发展的需要。特别是如果发生了严重核事故，则会给人民群众生命财产安全和现代化建设带来重大损失。
关键词：核电运行；管理体系；科学发展
鉴于我国经济社会发展的现实需要，我们认为，中国的核电建设不能停滞，但是必须做到科学发展，这就需要以科学发展观为指导，认真反思和汲取世界核电事故特别是日本福岛核电事故的深刻教训，正确处理好核电发展中的几大重要关系。
一、核电运行管理体系的构建
1.建立三位一体的核电运行管理体系的必要性
随着国际社会的安全、质量和环保意识的普遍提高，核电站是否给公众“绿色环保”、“安全可靠”和“高度重视社会责任”的信任和形象，己成为一些国家和地区核工业，特别是核电产业能否继续发展的基本条件。
国际原子能机构IAEA将1978年的50-C-QA《核电厂质量保证安全规定》发展到1996年的50-SG-Q《核电厂和其它核设施安全的质量保证》，并于2006年颁发GS-R-3《设施和活动的管理体系》，贯彻了质量、环境和职业健康安全整合管理体系的理念，在内容结构上大幅度向ISO9001：2000《质量管理体系要求》、ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》和OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》等三个标准靠拢。三体系标准集质量、环境和职业健康安全先进管理理论之大成，是当今企业尤其是国际先进企业普遍采用的管理体系。全面实施三个标准，就能把顾客满意、有市场，社会和公众满意、企业有立足之地，员工满意、内部潜力得以充分发挥整体地解决。实践经验表明，建立质量、环境和职业健康安全整合管理体系，实现管理系统化是现代化企业成功的必然趋势和必由之路。在国外，核电站把建立、实施质量环境和职业健康安全管理体系作为赢得公众信任和发展本企业和本行业的基本手段。
我国核电起步比较晚，基础比较薄弱。依靠哪些措施来完成使命和履行安全责任？加强科研、技术、设计和设备开发，加快人力资源队伍建设等都是应对的战略措施，同样，贯彻实施三个标准，建立质量、环境和职业健康安全管理体系也是重大的战略措施。
2.建立三位一体的核电运行管理体系的主要关注点
三个标准是众多企业质量环境和职业健康安全经验和历代先进的质量管理理论和管理模式的高度概括与浓缩，文字极为简练，内容极为丰富，适应性极广，如何领会三个标准各条款的内容与实质、领会每个标准的内容与实质、并将三个标准的所有条款整合需要反复学习、逐步深入的过程；质量、环境和职业健康安全管理手册等文件的编制既要求非常熟悉三个标准，将三者的条款整合，特别是要关注需紧密结合核电站的实际来运用标准，开展环境因素和危险源的辨识、风险评价和控制策划等工作。
二、核电运行管理体系的运行监督
1.质保监查和体系内审
核安全法规明确要求核电厂对自身建立起来的质量保证体系需要定期的监查，通过内部的监查来发现体系在运作时的不足，保证体系的有效运行。质保监查侧重于从管理上根据运行质量保证大纲和相关管理程序要求，对与安全和质量有关的活动进行符合性和有效性验证。通过监查发现质量管理体系运行中的薄弱环节，督促被监督单位/部门采取纠正措施，使活动按照质量保证大纲和相关程序的规定正确实施、影响质量的活动处于受控状态，促进质量管理体系的有效运行。
环境管理体系和职业健康安全管理体系标准规定两个管理体系获得认证后，需要在电厂内部开展每年一次的内部审核工作，以验证两体系的有效运作。两个体系的内部审查和质保监查，都需要进行全厂范围内的审核活动，如果分开进行审核需要组织多次全厂性质的内部审核活动，不但增加了管理成本，而且多次的审查会影响职能部门正常工作。秦山三厂在实践中，结合质保监查、环境管理体系和职业健康安全管理体系内审执行的周期性，将质保监查和两体系内审进行了有机的结合，将体系内审也按照部门进行划分，当同一周期内同一部门的体系内审与质保监查计划重合时，就将该部门体系内审与质保监查进行结合起来一起审查。监查中将提问单、监查通知、监查报告、改进措施及其跟踪全部进行整合，相应的文件及记录上均表明两种审查的结合，以保留文件和记录证据。对于周期不重合的两体系内审，则单独组织内审。这样，即保证了监查、内审的全面性，又提高了绩效。
2.专项监督和日常监督
专项监督是针对某一特定领域、要素、活动、问题、事件或管理层指定的内容进行深入细致的检查、调查和分析，在基于绩效的基础上，验证特定运行质量活动的程序符合性并评价相关管理程序的适用性，通过综合的分析、评价，从管理的角度提出纠正行动和改进建议，防止问题重复发生，达到质量的持续改进的目的。范围包括运行质保大纲所涉及到的核安全和机组可利用率有关的所有领域。
三、核电运行管理体系建设的科学发展新思路
1.注重管理体系不断优化完善
随着电站运行经验的增多，整体管理水平的提高以及员工安全、质量和环保意识的增强，各项活动在程序规范化、符合性方面都有了很大改进和提高。但日本福岛核事故的发生，核电产业的发展，企业组织机构的变革，特别是生态文明建设都提出了新要求，因此，核电运行管理体系建设和监督的理念、方式方法也需相应的改进和创新，需要及时了解和掌握科学和技术的新标准新知识、国家和各行业管理的新要求、核电企业实践的新经验，与国内国际同行对标，建立完善业绩考核指标，追求科学高效，与时俱进地完善和优化核电运行管理体系。
2.注重管理体系向协作单位延伸
核电站的安全不仅依赖于优良的设计和高质量的设备，也依赖于有较强安全文化素养、具有良好行为规范的所有工作人员，包括协作单位员工在内，因此，核电运行管理体系的建设需向协作单位延伸。不仅仅要求协作单位严格遵守营运单位的管理体系，必要时协作单位还需建立与营运单位一致的专项项目管理大纲，并通过实施内外部监查监督确保体系运行的有效性。
摘 要：以科学发展观为指导，促进我国核电又好又快发展，具有特别的重大意义。核电是国家重要的基础性战略产业，核电发展的好坏直接关系到国家能源安全，关系到生态环境的保护和“兩型”社会建设，关系到我国经济社会能否实现可持续发展。核电发展得好，则我国现代化建设有了重要的保障；核电发展得不好，如速度太慢则不能适应经济社会发展的需要。特别是如果发生了严重核事故，则会给人民群众生命财产安全和现代化建设带来重大损失。
关键词：核电运行；管理体系；科学发展
鉴于我国经济社会发展的现实需要，我们认为，中国的核电建设不能停滞，但是必须做到科学发展，这就需要以科学发展观为指导，认真反思和汲取世界核电事故特别是日本福岛核电事故的深刻教训，正确处理好核电发展中的几大重要关系。
一、核电运行管理体系的构建
1.建立三位一体的核电运行管理体系的必要性
随着国际社会的安全、质量和环保意识的普遍提高，核电站是否给公众“绿色环保”、“安全可靠”和“高度重视社会责任”的信任和形象，己成为一些国家和地区核工业，特别是核电产业能否继续发展的基本条件。
国际原子能机构IAEA将1978年的50-C-QA《核电厂质量保证安全规定》发展到1996年的50-SG-Q《核电厂和其它核设施安全的质量保证》，并于2006年颁发GS-R-3《设施和活动的管理体系》，贯彻了质量、环境和职业健康安全整合管理体系的理念，在内容结构上大幅度向ISO9001：2000《质量管理体系要求》、ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》和OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》等三个标准靠拢。三体系标准集质量、环境和职业健康安全先进管理理论之大成，是当今企业尤其是国际先进企业普遍采用的管理体系。全面实施三个标准，就能把顾客满意、有市场，社会和公众满意、企业有立足之地，员工满意、内部潜力得以充分发挥整体地解决。实践经验表明，建立质量、环境和职业健康安全整合管理体系，实现管理系统化是现代化企业成功的必然趋势和必由之路。在国外，核电站把建立、实施质量环境和职业健康安全管理体系作为赢得公众信任和发展本企业和本行业的基本手段。
我国核电起步比较晚，基础比较薄弱。依靠哪些措施来完成使命和履行安全责任？加强科研、技术、设计和设备开发，加快人力资源队伍建设等都是应对的战略措施，同样，贯彻实施三个标准，建立质量、环境和职业健康安全管理体系也是重大的战略措施。
2.建立三位一体的核电运行管理体系的主要关注点
三个标准是众多企业质量环境和职业健康安全经验和历代先进的质量管理理论和管理模式的高度概括与浓缩，文字极为简练，内容极为丰富，适应性极广，如何领会三个标准各条款的内容与实质、领会每个标准的内容与实质、并将三个标准的所有条款整合需要反复学习、逐步深入的过程；质量、环境和职业健康安全管理手册等文件的编制既要求非常熟悉三个标准，将三者的条款整合，特别是要关注需紧密结合核电站的实际来运用标准，开展环境因素和危险源的辨识、风险评价和控制策划等工作。
二、核电运行管理体系的运行监督
1.质保监查和体系内审
核安全法规明确要求核电厂对自身建立起来的质量保证体系需要定期的监查，通过内部的监查来发现体系在运作时的不足，保证体系的有效运行。质保监查侧重于从管理上根据运行质量保证大纲和相关管理程序要求，对与安全和质量有关的活动进行符合性和有效性验证。通过监查发现质量管理体系运行中的薄弱环节，督促被监督单位/部门采取纠正措施，使活动按照质量保证大纲和相关程序的规定正确实施、影响质量的活动处于受控状态，促进质量管理体系的有效运行。
环境管理体系和职业健康安全管理体系标准规定两个管理体系获得认证后，需要在电厂内部开展每年一次的内部审核工作，以验证两体系的有效运作。两个体系的内部审查和质保监查，都需要进行全厂范围内的审核活动，如果分开进行审核需要组织多次全厂性质的内部审核活动，不但增加了管理成本，而且多次的审查会影响职能部门正常工作。秦山三厂在实践中，结合质保监查、环境管理体系和职业健康安全管理体系内审执行的周期性，将质保监查和两体系内审进行了有机的结合，将体系内审也按照部门进行划分，当同一周期内同一部门的体系内审与质保监查计划重合时，就将该部门体系内审与质保监查进行结合起来一起审查。监查中将提问单、监查通知、监查报告、改进措施及其跟踪全部进行整合，相应的文件及记录上均表明两种审查的结合，以保留文件和记录证据。对于周期不重合的两体系内审，则单独组织内审。这样，即保证了监查、内审的全面性，又提高了绩效。
2.专项监督和日常监督
专项监督是针对某一特定领域、要素、活动、问题、事件或管理层指定的内容进行深入细致的检查、调查和分析，在基于绩效的基础上，验证特定运行质量活动的程序符合性并评价相关管理程序的适用性，通过综合的分析、评价，从管理的角度提出纠正行动和改进建议，防止问题重复发生，达到质量的持续改进的目的。范围包括运行质保大纲所涉及到的核安全和机组可利用率有关的所有领域。
三、核电运行管理体系建设的科学发展新思路
1.注重管理体系不断优化完善
随着电站运行经验的增多，整体管理水平的提高以及员工安全、质量和环保意识的增强，各项活动在程序规范化、符合性方面都有了很大改进和提高。但日本福岛核事故的发生，核电产业的发展，企业组织机构的变革，特别是生态文明建设都提出了新要求，因此，核电运行管理体系建设和监督的理念、方式方法也需相应的改进和创新，需要及时了解和掌握科学和技术的新标准新知识、国家和各行业管理的新要求、核电企业实践的新经验，与国内国际同行对标，建立完善业绩考核指标，追求科学高效，与时俱进地完善和优化核电运行管理体系。
2.注重管理体系向协作单位延伸
核电站的安全不仅依赖于优良的设计和高质量的设备，也依赖于有较强安全文化素养、具有良好行为规范的所有工作人员，包括协作单位员工在内，因此，核电运行管理体系的建设需向协作单位延伸。不仅仅要求协作单位严格遵守营运单位的管理体系，必要时协作单位还需建立与营运单位一致的专项项目管理大纲，并通过实施内外部监查监督确保体系运行的有效性。