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（北京铁路局石家庄职工培训基地 河北 石家庄 050000）
摘 要：铁路培训基地作为承接路内各种岗位适应性培训、规范化培训、特种作业培训、学历班教育、复转军人入路考试以及专业技术人员计算机应用能力考试的机构，近年来，为满足培训需求，对基础设施建设的投入力度不断加大，基础设施建设得到明显改善，但随之产生的基建档案也逐年增多。本文从基建档案的作用、铁路培训基地基建档案管理中存在的问题和加强铁路培训基地基建档案管理的对策三方面探讨新形势下如何更好地加强铁路培训基地基建档案的管理工作。
关键词：铁路；培训基地；基建；档案管理
一、基建档案的作用
基建档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点，记载着已建设基础设施的各项建设数据。从规范化的角度看，每一个工程项目都必须经过工程准备、施工监理、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有可行性研究和立项文件、建设用地审批文件、勘察设计文件、招投标文件、预算文件、相关施工合同协议等；在监理方面有监理计划、监理会议纪要、造价控制、质量控制、进度控制和监理报告等；在施工阶段有基础设施资料、土建工程资料、隐蔽工程记录、装修和设备设施安装工程资料、材料检测文件和各种施工试验及施工日志等文件；竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、竣工报告、验收记录、工程决算和交付使用财产文件以及各环节中的声像及电子档案文件等，出现了问题还有调整指令和变更说明等等，这些检测、指令和批件材料都是评定工程建设质量非常重要的依据。这些有价值的信息能够具体、直观、清楚地把某个或某些工程项目建设的过程完整显现，为企业日后进一步规划、管理、维护、改扩建、工程事故处理、工程纠纷、土地纠纷、房产证办理以及发展历程回顾、企业文化建设等工作提供了重要而详实的技术依据，避免了相关事宜办理的盲目性、重复性。
二、铁路培训基地基建档案管理中存在的问题
1.基建档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案的重视程度不够，对基建档案管理的学习宣传缺乏积极主动性，导致基建档案在收集、整理、归档时存在随意性。
2.缺乏基建档案专业管理人员
目前，铁路培训基地普遍缺乏既熟悉基建业务又熟悉档案管理知识的基建档案专业管理人员，档案人员多数由基建技术员或者专业档案员兼职。基建技术员多数对档案管理的知识和技能不熟悉，且未接受过档案管理方面的正规培训，专业档案人员也不熟悉基建业务，不清楚需要归档资料的范围和类别，导致建档归档工作效率不高，很多资料不符合归档规范要求。
3.基建档案材料不完整
基建工程由于投资规模大、参与单位多、文件套数多等因素，档案数量非常庞杂。所产生的档案资料有些被分散在承办部门和技术人员的手中；有些没有及时进行整理、分类；有些是在施工过程中保管不善，磨损、涂改及污染很严重；有些是在搬迁、使用过程中造成丢失，致使基建档案材料不够完整，直接影响了基建档案的质量。
4.基建档案管理体制不完善
多数铁路培训基地并没有建立基建档案管理机构，现有的基建档案管理设施已陈旧落后或不符合规范，档案保管达不到最基本的“八防”要求，同时，缺乏统一的制度约束以及有效的管理手段，致使无章可循、无法可依，档案管理质量不高，安全得不到有效保障。
此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字、记录、画图的水平，这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
三、加强铁路培训基地基建档案管理的对策
1.转变观念，增强对基建档案重要性的认识
基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变，要及时转变观念，加大宣传力度，普及《档案法》的重要性，正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的，因此必须树立全局意识，努力争取单位领导和各职能部门对基建档案管理工作的重视、支持与配合，提高基建档案管理工作的地位，加强基建档案管理人员的工作积极性和责任感。
2.设立专职基建档案管理员，提高基建档案管理水平
基建档案管理工作是一项专业性很强的工作，不仅要有工程建设管理方面的专业知识，还要有档案管理方面的专业知识，因此必须选配和培养有一定专业知识的管理人才担任专职基建档案员。同时，档案管理人员要定期参加相关专业知识培训，在掌握档案管理工作的先进方法的同时不断提高专业知识。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，要注重加强各工程人员和档案管理人员之间的业务交流和工作沟通，确保严格按照操作规范做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管和利用工作。
3.完善基建档案管理体制，建立健全基建档案管理规章制度
基建档案管理工作具有科学性、系统性、条理性、严谨性、特定性等特点。基建档案管理的质量关键在于制度。因此，应当制定出一套切实可行的规章制度。首先，要设立基建档案管理机构，同时制定基建档案管理岗位职责，基建部门设置专人负责。其次，建立标准化制度，使基建档案管理工作各个环节都按相应的标准进行，确保有法可依、有章可循。
4.实现过程管理，将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中
一是基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施，即基建档案工作纳入基建工程计划中，纳入基建工程规章制度中，纳入岗位责任制中；基建档案工作与基建工程立项同步，与基建工程建设进度同步，与基建工程工作檢查同步，与基建工程竣工验收同步，确保基建档案归档工作顺利进行。
参考文献：
[1]马里青.浅谈基建档案管理中存在的问题与对策[J].通讯世界，2014.2.
[2]杨全城.浅析高校基建工程档案管理的现状及对策[J].工业B，2017.4.
摘 要：铁路培训基地作为承接路内各种岗位适应性培训、规范化培训、特种作业培训、学历班教育、复转军人入路考试以及专业技术人员计算机应用能力考试的机构，近年来，为满足培训需求，对基础设施建设的投入力度不断加大，基础设施建设得到明显改善，但随之产生的基建档案也逐年增多。本文从基建档案的作用、铁路培训基地基建档案管理中存在的问题和加强铁路培训基地基建档案管理的对策三方面探讨新形势下如何更好地加强铁路培训基地基建档案的管理工作。
关键词：铁路；培训基地；基建；档案管理
一、基建档案的作用
基建档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点，记载着已建设基础设施的各项建设数据。从规范化的角度看，每一个工程项目都必须经过工程准备、施工监理、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有可行性研究和立项文件、建设用地审批文件、勘察设计文件、招投标文件、预算文件、相关施工合同协议等；在监理方面有监理计划、监理会议纪要、造价控制、质量控制、进度控制和监理报告等；在施工阶段有基础设施资料、土建工程资料、隐蔽工程记录、装修和设备设施安装工程资料、材料检测文件和各种施工试验及施工日志等文件；竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、竣工报告、验收记录、工程决算和交付使用财产文件以及各环节中的声像及电子档案文件等，出现了问题还有调整指令和变更说明等等，这些检测、指令和批件材料都是评定工程建设质量非常重要的依据。这些有价值的信息能够具体、直观、清楚地把某个或某些工程项目建设的过程完整显现，为企业日后进一步规划、管理、维护、改扩建、工程事故处理、工程纠纷、土地纠纷、房产证办理以及发展历程回顾、企业文化建设等工作提供了重要而详实的技术依据，避免了相关事宜办理的盲目性、重复性。
二、铁路培训基地基建档案管理中存在的问题
1.基建档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案的重视程度不够，对基建档案管理的学习宣传缺乏积极主动性，导致基建档案在收集、整理、归档时存在随意性。
2.缺乏基建档案专业管理人员
目前，铁路培训基地普遍缺乏既熟悉基建业务又熟悉档案管理知识的基建档案专业管理人员，档案人员多数由基建技术员或者专业档案员兼职。基建技术员多数对档案管理的知识和技能不熟悉，且未接受过档案管理方面的正规培训，专业档案人员也不熟悉基建业务，不清楚需要归档资料的范围和类别，导致建档归档工作效率不高，很多资料不符合归档规范要求。
3.基建档案材料不完整
基建工程由于投资规模大、参与单位多、文件套数多等因素，档案数量非常庞杂。所产生的档案资料有些被分散在承办部门和技术人员的手中；有些没有及时进行整理、分类；有些是在施工过程中保管不善，磨损、涂改及污染很严重；有些是在搬迁、使用过程中造成丢失，致使基建档案材料不够完整，直接影响了基建档案的质量。
4.基建档案管理体制不完善
多数铁路培训基地并没有建立基建档案管理机构，现有的基建档案管理设施已陈旧落后或不符合规范，档案保管达不到最基本的“八防”要求，同时，缺乏统一的制度约束以及有效的管理手段，致使无章可循、无法可依，档案管理质量不高，安全得不到有效保障。
此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字、记录、画图的水平，这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
三、加强铁路培训基地基建档案管理的对策
1.转变观念，增强对基建档案重要性的认识
基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变，要及时转变观念，加大宣传力度，普及《档案法》的重要性，正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的，因此必须树立全局意识，努力争取单位领导和各职能部门对基建档案管理工作的重视、支持与配合，提高基建档案管理工作的地位，加强基建档案管理人员的工作积极性和责任感。
2.设立专职基建档案管理员，提高基建档案管理水平
基建档案管理工作是一项专业性很强的工作，不仅要有工程建设管理方面的专业知识，还要有档案管理方面的专业知识，因此必须选配和培养有一定专业知识的管理人才担任专职基建档案员。同时，档案管理人员要定期参加相关专业知识培训，在掌握档案管理工作的先进方法的同时不断提高专业知识。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，要注重加强各工程人员和档案管理人员之间的业务交流和工作沟通，确保严格按照操作规范做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管和利用工作。
3.完善基建档案管理体制，建立健全基建档案管理规章制度
基建档案管理工作具有科学性、系统性、条理性、严谨性、特定性等特点。基建档案管理的质量关键在于制度。因此，应当制定出一套切实可行的规章制度。首先，要设立基建档案管理机构，同时制定基建档案管理岗位职责，基建部门设置专人负责。其次，建立标准化制度，使基建档案管理工作各个环节都按相应的标准进行，确保有法可依、有章可循。
4.实现过程管理，将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中
一是基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施，即基建档案工作纳入基建工程计划中，纳入基建工程规章制度中，纳入岗位责任制中；基建档案工作与基建工程立项同步，与基建工程建设进度同步，与基建工程工作檢查同步，与基建工程竣工验收同步，确保基建档案归档工作顺利进行。
参考文献：
[1]马里青.浅谈基建档案管理中存在的问题与对策[J].通讯世界，2014.2.
[2]杨全城.浅析高校基建工程档案管理的现状及对策[J].工业B，2017.4.