论文部分内容阅读
（广东信息工程职业学院 广东 肇庆 526238）
摘 要：行政管理是高校管理体系中的重要组成部分，对于高校教学科研工作的正常开展、学校整体水平的提升发挥着重要的作用。然而，行政管理体制中依然存在着一些亟待改进的地方，因此本文对高校行政管理体制优化进行了探讨。
关键词：高校；行政管理体制；优化
高校管理体系由行政管理、教学管理和后勤管理组成，行政管理是联系上下、服务内外的桥梁和纽带，也是高校实现教育和科研功能的基础，因而在高校管理体系中发挥着重要的职能作用。然而我国高校行政管理体制沿袭科层制，呈现明显的行政化、官僚化特点，对高校教学思想的创新和学术水平的进步产生一定负面影响，因此本文对高校行政管理体制优化进行了探讨。
一、现行高校行政管理体制中的问题分析
1.机构设置繁杂，办事效率低下
许多高校行政管理体制参照政府机构设置，存在机构臃腫、层级多、人员冗余的特点，办事程序复杂，管理职能不清，办事效率低下。而且容易沾染官本位思想，不利于教学科研事业的发展。一个简单的问题也要逐级上报、层层下达才能解决，信息沟通和处理十分漫长；而且受到官本位的刺激，许多教师热衷于“教而优则仕”，对学术发展影响较大。
2.行政权力泛化，制约高校发展
行政权力无限扩张，凌驾于学术研究之上，学术事务决策缺乏民主性，学术资源由行政权力支配，纯学术人员的价值被忽视，严重影响教职工的积极性，也日渐形成学术研究服务于行政权力的局面，不但抑制学术的自由发展，而且造成高校资源低效使用，降低了高校整体竞争力。
3.管理方式僵化，组织效率不高
高校行政管理受到条条框框的约束，组织成员必须服从领导指令和制度规定，而部门和基层管理者习惯于循规蹈矩，许多简单的事情复杂化。例如某高校学生身体不适向辅导员请假，但该校规定学生请假须医生证明，否则以旷课论处，但该日校医不在，且校外医院又远，该生只得放弃请假。可见，这样的管理方式抑制了基层提高服务质量的热情，一切只对上级负责的方式也降低了组织效率。
4.专业化程度低，服务意识缺乏
高校行政管理岗位上教学、管理“双肩挑”模式与专业化背道而驰，因为教师肩负教学科研任务，很难有更多精力思考管理工作，如果偏重行政管理琐事，就无法专心于教学科研，两者常常顾此失彼，行政管理效率和教学科研都受影响。而且基层行政管理人员地位偏低，在升职、评职称、继续教育等方面处于劣势，个人进取心不足，缺乏服务意识。
二、高校行政管理体制优化途径与对策
1.创新管理理念，增强服务意识
“官本位”思想，不利于高校行政效率和管理质量的提升，要创建新型行政管理体制，首先要从观念上做出改变，以服务行政理念取代官本位行政思想，以服务教学、服务师生为工作宗旨。为此，应在行政管理工作中牢固树立“以人为本，师生第一”的观念，始终把满足师生需要作为行政工作的出发点和归宿，将“为人服务”作为行政工作的核心，以“同理心”提升服务质量和工作体验，从而增强服务意识，培育人文情怀。
2.优化组织结构，减少管理内耗
目前高校的行政组织结构是按传统管理模式创建的，管理层级多，信息传递效率低，因此应打破部门界限，采用扁平化组织结构，减小中间层级，并将管理重心下移，直接面向服务对象及组织目标。例如招生人数不多的高校，学院直接管理班级，学生办事以班级名义向学院申请，这样效率明显提升。但在组织结构调整过程中，要把握好集权与分权的界限，一般性问题应尽量分权，以激发基层组织活力，但重大问题需经学校高层审批。
3.理顺权力关系，摆正学术地位
高校管理应形成“学术权力决策，行政权力服务”的模式，行政部门要确立“管理就是服务”的理念，将行政工作定位为保障学术繁荣并为高校高效运转提供服务。为此，应划清教学科研与行政管理的职责界限，由高校学术管理委员会负责学术事务，行政领导主要负责学校发展战略和目标的制定，以协调学术与行政之间的权力分配，形成互为补充、互相促进的关系，发挥学术权力在高校管理中的主导地位，保证学术带头人在学校管理决策中的发言权。
4.提升人员素质，打造优秀团队
高校行政人员素质直接影响行政管理工作成效，所以加强行政队伍建设，提高行政人员素质成为高校行政管理的重点。高校应将行政人员培训纳入学校发展规划之中，制定培训计划，打造优秀管理团队。为此，高校应建立行政人员专业培训的平台，并在人、财、物等资源方面提供支持。同时，还应完善行政人员考评机制，激励行政人员加强理论学习，改善工作作风，提高业务素质和服务意识，在做好本职工作的基础上，积极探索新思路，解决新问题。
5.营造宽松氛围，发挥教职特长
高校教师思想活跃，独立性强，宽松、和谐的制度氛围有助于其创造性的发挥，所以高校行政管理制度的制定应体现这一需求。首先，应深化人事制度改革，按照“公开选拔、择优录用、科学管理”的原则，通过校际交流、岗位轮岗、挂职锻炼、脱产培训等方式，让人力资源合理流动起来，吸收勇于创新、工作能力强的人才从事行政管理工作。其次，完善绩效考评机制，创造公平竞争、以岗定薪、优劳优薪的工作环境，使行政人员个体发展融入学校共同进步之中。
6.利用网络优势，提升管理效率
在信息网络技术高速发展的今天，充分利用网络技术提升行政管理效率是大势所趋。为此，应将办公自动化系统与校园网结合，实现信息的快速传递。但是最近比特币勒索病毒造成许多高校网络“中招”，说明高校必须提升网络的管理水平和安全意识，这样在满足行政管理效率的同时，才不会因为网络瘫痪而无法提供服务。
三、结束语
为了适应高校新的发展形势，优化行政管理体制是必要的，也是非常重要的。因为只有不断完善行政管理体制，除弊兴利，才能最大限度地调动各方积极性，推动高校行政管理更上一层楼，并充分利用高校各种资源达成发展目标，促进学校各项工作协调有序地开展，发挥高校社会职能作用，实现其价值观。
参考文献：
[1]曾文思.高职院校行政管理模式创新研究[J].吉首大学学报（社会科学版），2016，37（S1）：178-179.
[2]蔡伟毅.“去行政化”视角下的高校如何提升服务内部管理体制[J].吉林工程技术师范学院学报，2016，32（7）：74-76.
摘 要：行政管理是高校管理体系中的重要组成部分，对于高校教学科研工作的正常开展、学校整体水平的提升发挥着重要的作用。然而，行政管理体制中依然存在着一些亟待改进的地方，因此本文对高校行政管理体制优化进行了探讨。
关键词：高校；行政管理体制；优化
高校管理体系由行政管理、教学管理和后勤管理组成，行政管理是联系上下、服务内外的桥梁和纽带，也是高校实现教育和科研功能的基础，因而在高校管理体系中发挥着重要的职能作用。然而我国高校行政管理体制沿袭科层制，呈现明显的行政化、官僚化特点，对高校教学思想的创新和学术水平的进步产生一定负面影响，因此本文对高校行政管理体制优化进行了探讨。
一、现行高校行政管理体制中的问题分析
1.机构设置繁杂，办事效率低下
许多高校行政管理体制参照政府机构设置，存在机构臃腫、层级多、人员冗余的特点，办事程序复杂，管理职能不清，办事效率低下。而且容易沾染官本位思想，不利于教学科研事业的发展。一个简单的问题也要逐级上报、层层下达才能解决，信息沟通和处理十分漫长；而且受到官本位的刺激，许多教师热衷于“教而优则仕”，对学术发展影响较大。
2.行政权力泛化，制约高校发展
行政权力无限扩张，凌驾于学术研究之上，学术事务决策缺乏民主性，学术资源由行政权力支配，纯学术人员的价值被忽视，严重影响教职工的积极性，也日渐形成学术研究服务于行政权力的局面，不但抑制学术的自由发展，而且造成高校资源低效使用，降低了高校整体竞争力。
3.管理方式僵化，组织效率不高
高校行政管理受到条条框框的约束，组织成员必须服从领导指令和制度规定，而部门和基层管理者习惯于循规蹈矩，许多简单的事情复杂化。例如某高校学生身体不适向辅导员请假，但该校规定学生请假须医生证明，否则以旷课论处，但该日校医不在，且校外医院又远，该生只得放弃请假。可见，这样的管理方式抑制了基层提高服务质量的热情，一切只对上级负责的方式也降低了组织效率。
4.专业化程度低，服务意识缺乏
高校行政管理岗位上教学、管理“双肩挑”模式与专业化背道而驰，因为教师肩负教学科研任务，很难有更多精力思考管理工作，如果偏重行政管理琐事，就无法专心于教学科研，两者常常顾此失彼，行政管理效率和教学科研都受影响。而且基层行政管理人员地位偏低，在升职、评职称、继续教育等方面处于劣势，个人进取心不足，缺乏服务意识。
二、高校行政管理体制优化途径与对策
1.创新管理理念，增强服务意识
“官本位”思想，不利于高校行政效率和管理质量的提升，要创建新型行政管理体制，首先要从观念上做出改变，以服务行政理念取代官本位行政思想，以服务教学、服务师生为工作宗旨。为此，应在行政管理工作中牢固树立“以人为本，师生第一”的观念，始终把满足师生需要作为行政工作的出发点和归宿，将“为人服务”作为行政工作的核心，以“同理心”提升服务质量和工作体验，从而增强服务意识，培育人文情怀。
2.优化组织结构，减少管理内耗
目前高校的行政组织结构是按传统管理模式创建的，管理层级多，信息传递效率低，因此应打破部门界限，采用扁平化组织结构，减小中间层级，并将管理重心下移，直接面向服务对象及组织目标。例如招生人数不多的高校，学院直接管理班级，学生办事以班级名义向学院申请，这样效率明显提升。但在组织结构调整过程中，要把握好集权与分权的界限，一般性问题应尽量分权，以激发基层组织活力，但重大问题需经学校高层审批。
3.理顺权力关系，摆正学术地位
高校管理应形成“学术权力决策，行政权力服务”的模式，行政部门要确立“管理就是服务”的理念，将行政工作定位为保障学术繁荣并为高校高效运转提供服务。为此，应划清教学科研与行政管理的职责界限，由高校学术管理委员会负责学术事务，行政领导主要负责学校发展战略和目标的制定，以协调学术与行政之间的权力分配，形成互为补充、互相促进的关系，发挥学术权力在高校管理中的主导地位，保证学术带头人在学校管理决策中的发言权。
4.提升人员素质，打造优秀团队
高校行政人员素质直接影响行政管理工作成效，所以加强行政队伍建设，提高行政人员素质成为高校行政管理的重点。高校应将行政人员培训纳入学校发展规划之中，制定培训计划，打造优秀管理团队。为此，高校应建立行政人员专业培训的平台，并在人、财、物等资源方面提供支持。同时，还应完善行政人员考评机制，激励行政人员加强理论学习，改善工作作风，提高业务素质和服务意识，在做好本职工作的基础上，积极探索新思路，解决新问题。
5.营造宽松氛围，发挥教职特长
高校教师思想活跃，独立性强，宽松、和谐的制度氛围有助于其创造性的发挥，所以高校行政管理制度的制定应体现这一需求。首先，应深化人事制度改革，按照“公开选拔、择优录用、科学管理”的原则，通过校际交流、岗位轮岗、挂职锻炼、脱产培训等方式，让人力资源合理流动起来，吸收勇于创新、工作能力强的人才从事行政管理工作。其次，完善绩效考评机制，创造公平竞争、以岗定薪、优劳优薪的工作环境，使行政人员个体发展融入学校共同进步之中。
6.利用网络优势，提升管理效率
在信息网络技术高速发展的今天，充分利用网络技术提升行政管理效率是大势所趋。为此，应将办公自动化系统与校园网结合，实现信息的快速传递。但是最近比特币勒索病毒造成许多高校网络“中招”，说明高校必须提升网络的管理水平和安全意识，这样在满足行政管理效率的同时，才不会因为网络瘫痪而无法提供服务。
三、结束语
为了适应高校新的发展形势，优化行政管理体制是必要的，也是非常重要的。因为只有不断完善行政管理体制，除弊兴利，才能最大限度地调动各方积极性，推动高校行政管理更上一层楼，并充分利用高校各种资源达成发展目标，促进学校各项工作协调有序地开展，发挥高校社会职能作用，实现其价值观。
参考文献：
[1]曾文思.高职院校行政管理模式创新研究[J].吉首大学学报（社会科学版），2016，37（S1）：178-179.
[2]蔡伟毅.“去行政化”视角下的高校如何提升服务内部管理体制[J].吉林工程技术师范学院学报，2016，32（7）：74-76.