“我们局是个比较年轻的管理机构，挂两块牌子，道路运输管理局和城市公共运输管理局。”重庆市道路运输管理局副局长王起给记者递上名片后解释说。
　　从王起的名片上便可得知，重庆市城市公共运输管理已经纳入了运管管理体系。
　　从省辖市到全国计划单列市，再到直辖市，行政体制的变革，使得山城重庆的交通运输业较早走上了比较宽泛的路子。
　　重庆市交委统一规划，城市公共交通、出租车、公路运输统一管理，多种交通运输方式综合协调发展。在我国大交通、大运输的改革潮流中，重庆市成为了排头兵。
　　“当前，地方交通运输大部门体制改革全面展开，对我们而言，最重要的任务是将职能进一步增强，再将轻轨、物流的业务管理等与交通运输相关的业务纳入到我们运管体系中。”王起介绍道。
　　即便和全国其他省市一样，遭受着金融寒流的侵袭，班线客运业务呈萎缩状，货运业务量也出现近30%左右的下滑，但从整体上分析，重庆交通运输业在改革先行的优势中悄无声息地快速前行，重庆交通运输人倾力撑起了一把巨大的“便民伞”。
　　
　　与民航无缝衔接
　　
　　“为了方便旅客，我们一直努力做好与铁路、航空等其他运输方式的衔接。去年，我们还把客运班车开进了机场。”王起言语间难掩兴奋之情。
　　据王起介绍，为了让诸多往返重庆的旅客体验到零距离换乘的舒心，去年，重庆市政府协调，要求民航与道路运输管理局达成合作，江北机场在道路运输管理部门的指导下建设一个长途汽车站，建成后机场完全按照汽车客运站的要求进行管理，由道路运输管理局审批客流量大且集中的线路，交由运输企业具体营运。
　　该客运站最终按照四级站的标准建设并投入使用，场地大，基础设施完善，功能齐全。重庆市道路运输管理局也积极与重庆规模最大的国有运输集团——重庆市交通运输（集团）控股有限公司协商，开通了从机场直达重庆各区县及周边省市的班线客运业务，旅客下飞机就能看到客运班车售票点，非常方便。
　　“我们对机场方面的工作给予了大力支持，经常提供上门服务。在调度紧急运力时，我们会到机场现场办公。因为该客运站的管理要求完全遵照站场管理规定，起初，机场工作人员不懂汽车客运站的站务管理，我们还特地对他们进行了业务培训。”王起讲述起与民航的合作。
　　客运站建成投入使用后，由重庆市交通委员会综合运输处牵头，民航与道路运输管理局每两月例行召开一次综合运输协调会，共同探讨存在的问题，寻找解决方案。通过共同努力，所有往返重庆的旅客均享受到了更加便捷的服务。
　　过去，江北机场离主城区约20公里，前往重庆区县或外省市的旅客下了飞机，需要坐机场大巴或出租车到市区客运站换乘。而机场客运站则为旅客省去了不少麻烦，不去重庆主城9区的旅客可直接乘坐长途车前往目的地。
　　“机场客运站的发班非常灵活，人少的情况下定时发班，人多的时候随到随走，且坚决不允许到主城区配客。另外，为了满足旅客快速、便捷的要求，我们的客运班车中有20多辆7座、9座的商务车。目前运营效果非常好，机场这边还强烈要求我们继续增加班线。”王起说。
　　截至目前，该客运站共开通了50多条发往重庆部分区县以及贵州、湖北、四川等地的长途客运班线，共投入100多辆客运班车，发班量已达22730左右，运送旅客约35万人。
　　“现在，江北机场正与重庆交运集团协商，要求客运企业帮机场设客票代售点，有需求的旅客也可在汽车站买到机票，直接乘坐客运班车到机场候机楼。这是机场战略扩张的一个办法，四川、贵州、湖北等地的部分客运站都有了机票代售点。这种合作是共赢的。”王起进一步介绍道。
　　耀眼的成功的后面也有着不少辛酸往事。谈及机场客运班线开通后存在的问题，王起毫不避讳，“机场发班的长途客运车对原有的部分班线客运带来了一定的冲击，这引起了一些既得利益者的强烈反对，很长一段时间来上访不断，我们也承担了很大压力。为此，还专门设立了信访办，各业务处室的负责人和局领导亲自接访，进行必要的解释，有时，我们还深入区县与经营者沟通……”
　　为了稳定市场，重庆市道路运输管理局最终决定，在矛盾较小或没有矛盾的线路上，新增从机场发班的客运车辆，而对于矛盾较大的线路则不硬性新增，而是根据企业要求，将在主城区发班的车辆调整到机场发班。
　　“这样，只是原有班线的一部分发生了改变，矛盾也很快解决了。”王起欣慰地说。现在，客流量较大且集中的重庆区县及周边省市都已开通了机场长途客运班线，下一步，重庆市道路运输管理局还将根据市场需求，逐步扩展市场。
　　民航与道路运输完美衔接，增加百姓满意度，这让很多省市羡慕不已，王起透露，重庆市道路运输管理局还将采取更加出奇的举措，“打算在江北建一个综合交通枢纽，把长途客运、出租车、轻轨、公交全部开进机场，方便老百姓多样化选择，零距离换乘。”
　　
　　


　　灵活发展农村客运
　　
　　“虽然我们多山，部分地区道路条件差，但我们依然下力气推进农村客运，把这项工作做成我们重庆道路运输行业的亮点。”王起颇显自豪地说。
　　农村客运发展关系农村群众脱贫致富，属于惠泽百姓、服务“三农”的民心工程，对于促进农村客运又好又快发展，重庆市政府及重庆市道路运输管理局没少费心思，不仅加大政策上的支持，而且还加大资金投入，不仅尽可能细致规划，而且将每项举措落到实处。
　　“重庆市政府非常重视农村客运发展，连续两年专门下发了关于加快农村客运发展的实施意见，将我们的农村客运按线路起讫地划分为城区至乡镇、城区至行政村、乡镇至乡镇、乡镇至行政村、行政村至行政村5个类别。”
　　王起介绍，这5类农村客运除了享受国家统一的燃油补贴，重庆市政府、重庆市道路运输管理局对出台了8项优惠、扶持政策。
　　“市政府每年分别从市级财政税收预算和市级交通规费中安排部分资金，设立全市农村客运发展专项资金，支持农村客运的发展。对于运营状况较差的农村客运车辆，重庆市政府会在年终根据实际情况，给予一定的营运补贴。”
　　“今年4月1日，重庆市交委会同市财政局统一招投标购买了5类农村客运车量的承运人责任险，每座20万，政府全额出资，总投入3500万左右。同时，统一购买了乡镇至行政村以及行政村至行政村客运车辆的交强险和部分第三者责任险、农村客渡船乘坐险，大大增强了我们农村客运车辆的抗风险能力。”王起重点介绍道。
　　在农村客运发展的组织工作上，王起说，重庆市从实际出发，打破了传统的“定点、定线、定班”单一的班线模式，采取了区域经营、延伸经营、捆绑经营、专线经营、班线经营等多样化的农村客运经营模式，因地制宜，分别开行赶集车、早晚车、周末车、学生车，充分满足了农村群众的出行需求。
　　“在农村客运资源配置过程中，我们提倡充分发挥市场的基础性作用，但其间，也注重妥善处理好老线与新线、干线与支线、冷线与热线以及客运经营者之间的利益关系。”王起强调说。
　　此外，王起表示，对于城区周边乡镇、村社比较集中的地区，重庆市打算按照城乡客运一体化、农村客运公交化的要求，试行农村客运公交化运营模式，对条件具备的地区，尝试进行农村客运公交化改造。
　　通过这些举措，2008年，重庆市新增了149条农村客运线路、1505辆农村客运车辆，比2007年分别增长了4.5%和17.9%，乡镇农村客运通达率达95.8%，行政村通车率达54.2%。
　　对于很多人关心的农村客运市场管理问题，王起也谈到重庆的具体做法，“我们采取打疏结合的方式。一方面与公安等部门携手进行专项整治，另一方面出台系列优惠政策，吸引非法营运通过合法程序转化为正式的农村客运车辆。”
　　“原来黑车为什么多？因为我们合法运营的农村客运车辆需要缴纳养路费、客附费、运管费等很多专项费用，且标准不一。现在很多费用都取消了，而且农村客运车辆既可以享受国家的燃油补贴，还可以享受我们购买的保险、营运补贴，这样，过去的‘黑车’经营者也非常愿意加入我们正规军的行列。”王起分析说。
　　最后，王起自豪地介绍，为了鼓励农村客运发展，规范农村客运车辆，重庆市道路运输管理局和重庆恒通客车厂、重庆市车辆研究所合作，研发了一种专门适合农村客运的迷你小巴，9座到19座不等，安全舒适，且适合百姓捎带东西，他们已重点推荐给了重庆市农村客运经营者使用。
　　
　　劳神公司化经营改造
　　
　　当一辆辆大容量双层客车疾驰在新开通的成渝高速路上，留下“成渝新干线”的倩影，当成渝线再次成为媒体关注的焦点，意义已不仅仅是公路赢回了被铁路分去大半的市场。这次成渝道路客运掀起的热潮是，大容量双层客车航空式的服务让节能减排理念深入人心。
　　经交通运输部专家组实地调查、研究认为，“大容量双层客车具有节能减排、降耗增效的显著效果，是道路客运进行运力结构调整的方向。”
　　然而，大容量双层客车的推广运用是有条件的。除了道路条件要好，客流要稳定，安全管理要到位以外，很重要的一个前提是组织化程度要高，便于统一调度、统一管理、统一分配收益。
　　遗憾的是，这个前提条件将很多符合条件的客运班线拒之千里，即便大容量客车再怎么节能增效也无法顺利投入使用。
　　可以说，客运班线的公司化经营改造是目前全国各地普遍面临的难题，也是重庆市今年的重点工作，是最让王起头疼的事。
　　“因为这牵涉到利益格局的调整，原有经营者肯定不愿意放弃既得利益，虽然有难度，但现在到了非改不可的地步，我们还是要克服困难推下去。”王起眉头紧锁。
　　目前，重庆市公车公营的车只有10%左右，王起说，为了这项工作，重庆市政府特别颁发了关于规范道路客运企业公司化经营的意见。
　　“市政府明确要求，力争通过3～5年的时间，让全市道路客运企业实现规范的公司化经营，形成经营主体责任对应、班线经营权归属明确、客运车辆产权清晰、企业管理责任落实、劳动用工合法有序、客运市场经营规范、公共服务安全优质的道路客运市场新格局。”
　　王起表示，时间紧，任务重。目前，很多区县在这项工作的推进中已经遇到了困难，前段时间上访者非常多，重庆市道路运输管理局领导压力很大，但他们依然要在确保稳定的情况下，硬着头皮强力推进。
　　
　　附文：重庆公司化经营的规范要求
　　1．客运车辆产权：客运车辆必须由道路客运企业全额出资购买，车辆实际产权完全归企业所有，相关证照标明的车辆所有者为企业。
　　2．道路客运经营权：道路运输行政管理机构依法许可给具有相应经营资格的道路客运企业，在许可期限内必须由该企业经营使用，严禁道路客运企业将道路客运经营权交给其他单位或个人经营。
　　3．劳动用工关系：道路客运企业必须与客车驾乘人员依法签订劳动合同（或劳动用工合同），客车驾乘人员依法享有企业员工的一切权力，道路客运企业按有关规定对客车驾乘人员进行统一管理。
　　4．道路客运生产组织：客运车辆由道路客运企业统一管理、统一调度。
　　5．财务关系：营运收入由道路客运企业统一支配。
　　6．道路客运企业应建立健全安全管理制度，并负责组织实施，对客运车辆、客车驾乘人员依照法律法规和企业规章制度的规定承担安全管理责任。
　　7．经营主体责任：道路客运企业是经营主体，承担经营主体风险责任，企业内部必须规范化管理，符合现代企业制度要求。