论文部分内容阅读
【摘要】 本文结合铁路车务车站安全管理实际，从安全风险点管理的研判、措施的制定、及措施落实整个过程进行了探讨分析，阐述了从强化科学的实行安全风险点管理角度，确保铁路车站安全生产的一些粗浅的见解，对当前铁路车站安全管理工作具有一定的现实意义。
【关键词】 铁路 车务 安全 风险点 控制
我段管32个车站，通让线10个车站，滨州线22个车站，其中滨州线22个车站处于比较繁忙地段，多方向7个车站，涉及到单线半自动，双线自动闭塞设备、作业，可以说管辖范围大、作业人员分散、设备设施较杂、哈齐客专建设等实际情况，安全工作更显尤为重要，在铁路安全管理工作中引入安全风险点管理办法，构建安全风险点管理控制体系，这是为贯彻落实全路工作会议和路局“三会”精神，积极推进实施安全风险管理，适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路，同时也是车务段安全管理的需要。
实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，俗话说：“对症才能下好药”。我段段长、党委书记亲自牵头，积极组织相关业务科室采取调研、讨论等形式，深入进行研判。确定五大风险：即人员风险、设备风险、管理风险、作业风险和环境风险，并针对五大风险方面进行细化，落实到所涉及的岗位进行安全风险控制。形成指导纲要，具体指导风险点的确定。调车作业风险总纲要：一是易发生调车挤道岔作业环节。包括未出清原排调车作业进路原路返回、在轨道电路分路不良区段调车作业、调动停留超过24小时车辆、非集中区进路准备和确认等。二是易发生停留车辆溜逸作业环节。包括纵断面超过2.5‰线路、衔接正线或到发线无隔开设备线路等停留车防溜。三是易发生调车冲突、相撞事故作业环节。包括尽头线调车作业、溜放速度控制、溜放作业铁鞋制动等。四是影响接发列车的调车作业环节。包括穿越正线调车作业、衔接正线或到发线大坡道线路调车作业、影响接发旅客列车进路调车作业限制、能进入接发列车进路的调车作业限制等。接发列车总纲要：一是接发列车进路准备。包括通过列车进路直进侧出、复式交分道岔位置确认、区间岔线与正线接轨道岔确认、延续进路准备、点击（按压）列车按钮确认等。二是行車凭证办理。包括多方向接发列车、非正常情况下接发列车行车凭证填记、核对及交付、区间空闲确认等。三是接发列车设备操纵限制。包括6502型车站控制台故障按钮、总人工解锁按钮、总取消按钮、区段人工解锁按钮等和微机联锁设备特殊操纵限制等。四是列车运行。包括车机联控限速地点和内容、防止列车机外或避免停车站停车等。劳动安全。易造成作业人员人身伤害事故的作业环节。路外安全。易造成路外人员伤亡事故的作业环节。
通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实行常态控制、动态控制、突发控制三结合，做到实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的“关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。安全关键点的管理同时实行明确管理责任，量化安全关键点的检查频次，督促现场落实好控制措施。首先分层管理，按照段、车间（中间站）、班组、作业人员逐级对安全关键点进行控制，明确主管领导、专业干部、车间（中间站）、班组有关人员控制职责，检查频次、检查方式等。其次动态管理，各站根据车站设备、作业组织方式等因素的变化及时修订控制措施，保证控制措施科学、合理，达到安全生产的目的。最后问题管理，各级管理人员在落实安全关键点控制措施过程要认真做好检查记录，定期分析职工作业情况，注意倾向问题和突出问题的整改，确保控制措施的落实。加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，我们全面开展标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保车站运输生产安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；制定各岗位《安全风险控制流程图》，重点解决班组岗位之间横向结合性问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。有效处置和消除安全风险。我们以显示安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。安全关键点控制措施的制定本着安全第一，兼顾作业效率的原则，确定车站安全关键点，制定具体的控制措施。为加深对“安全关键点控制措施”的理解，车务段制定了“安全关键点控制措施”样本，要求各站按此“样本”制定出本站“安全关键点控制措施”。 大力加强安全文化建设。为了把安全风险点烙印在干部职工头脑中，让职工把现场的安全风险点“控起来”，让干部检查安全风险的眼睛“亮起来”，统一编发各工种安全风险点指导意见，运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。要采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。
四是列车运行。包括车机联控限速地点和内容、防止列车机外或避免停车站停车等。劳动安全。易造成作业人员人身伤害事故的作业环节。路外安全。易造成路外人员伤亡事故的作业环节。
通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实行常态控制、动态控制、突发控制三结合，做到实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的“关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。安全关键点的管理同时实行明确管理责任，量化安全关键点的检查频次，督促现场落实好控制措施。 有效处置和消除安全风险。我们以显示安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。安全关键点控制措施的制定本着安全第一，兼顾作业效率的原则，确定车站安全关键点，制定具体的控制措施。为加深对“安全关键点控制措施”的理解，车务段制定了“安全关键点控制措施”样本，要求各站按此“样本”制定出本站“安全关键点控制措施”。为确保各项安全措施落到实处，我们提出“抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个班组、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是行车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。
大力加强安全文化建设。为了把安全风险点烙印在干部职工头脑中，让职工把现场的安全风险点“控起来”，让干部检查安全风险的眼睛“亮起来”，统一编发各工种安全风险点指导意见，运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。要采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。
参考文献：
[1] 《中国铁路安全管理》（现代铁路车务段站安全管理）.
[2] 《从危机管理到问题管理》，上海人民出版社2008年.
[3] 《问题管理：简单而有效的管理经典》，机械工业出版社2005年.
[4] 《管理科学》人大复印资料2005年 5．《事故案例分析》哈尔滨铁路局编2009年.
（作者单位：大庆车务段技术科）
【关键词】 铁路 车务 安全 风险点 控制
我段管32个车站，通让线10个车站，滨州线22个车站，其中滨州线22个车站处于比较繁忙地段，多方向7个车站，涉及到单线半自动，双线自动闭塞设备、作业，可以说管辖范围大、作业人员分散、设备设施较杂、哈齐客专建设等实际情况，安全工作更显尤为重要，在铁路安全管理工作中引入安全风险点管理办法，构建安全风险点管理控制体系，这是为贯彻落实全路工作会议和路局“三会”精神，积极推进实施安全风险管理，适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路，同时也是车务段安全管理的需要。
实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，俗话说：“对症才能下好药”。我段段长、党委书记亲自牵头，积极组织相关业务科室采取调研、讨论等形式，深入进行研判。确定五大风险：即人员风险、设备风险、管理风险、作业风险和环境风险，并针对五大风险方面进行细化，落实到所涉及的岗位进行安全风险控制。形成指导纲要，具体指导风险点的确定。调车作业风险总纲要：一是易发生调车挤道岔作业环节。包括未出清原排调车作业进路原路返回、在轨道电路分路不良区段调车作业、调动停留超过24小时车辆、非集中区进路准备和确认等。二是易发生停留车辆溜逸作业环节。包括纵断面超过2.5‰线路、衔接正线或到发线无隔开设备线路等停留车防溜。三是易发生调车冲突、相撞事故作业环节。包括尽头线调车作业、溜放速度控制、溜放作业铁鞋制动等。四是影响接发列车的调车作业环节。包括穿越正线调车作业、衔接正线或到发线大坡道线路调车作业、影响接发旅客列车进路调车作业限制、能进入接发列车进路的调车作业限制等。接发列车总纲要：一是接发列车进路准备。包括通过列车进路直进侧出、复式交分道岔位置确认、区间岔线与正线接轨道岔确认、延续进路准备、点击（按压）列车按钮确认等。二是行車凭证办理。包括多方向接发列车、非正常情况下接发列车行车凭证填记、核对及交付、区间空闲确认等。三是接发列车设备操纵限制。包括6502型车站控制台故障按钮、总人工解锁按钮、总取消按钮、区段人工解锁按钮等和微机联锁设备特殊操纵限制等。四是列车运行。包括车机联控限速地点和内容、防止列车机外或避免停车站停车等。劳动安全。易造成作业人员人身伤害事故的作业环节。路外安全。易造成路外人员伤亡事故的作业环节。
通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实行常态控制、动态控制、突发控制三结合，做到实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的“关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。安全关键点的管理同时实行明确管理责任，量化安全关键点的检查频次，督促现场落实好控制措施。首先分层管理，按照段、车间（中间站）、班组、作业人员逐级对安全关键点进行控制，明确主管领导、专业干部、车间（中间站）、班组有关人员控制职责，检查频次、检查方式等。其次动态管理，各站根据车站设备、作业组织方式等因素的变化及时修订控制措施，保证控制措施科学、合理，达到安全生产的目的。最后问题管理，各级管理人员在落实安全关键点控制措施过程要认真做好检查记录，定期分析职工作业情况，注意倾向问题和突出问题的整改，确保控制措施的落实。加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，我们全面开展标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保车站运输生产安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；制定各岗位《安全风险控制流程图》，重点解决班组岗位之间横向结合性问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。有效处置和消除安全风险。我们以显示安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。安全关键点控制措施的制定本着安全第一，兼顾作业效率的原则，确定车站安全关键点，制定具体的控制措施。为加深对“安全关键点控制措施”的理解，车务段制定了“安全关键点控制措施”样本，要求各站按此“样本”制定出本站“安全关键点控制措施”。 大力加强安全文化建设。为了把安全风险点烙印在干部职工头脑中，让职工把现场的安全风险点“控起来”，让干部检查安全风险的眼睛“亮起来”，统一编发各工种安全风险点指导意见，运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。要采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。
四是列车运行。包括车机联控限速地点和内容、防止列车机外或避免停车站停车等。劳动安全。易造成作业人员人身伤害事故的作业环节。路外安全。易造成路外人员伤亡事故的作业环节。
通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实行常态控制、动态控制、突发控制三结合，做到实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的“关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。安全关键点的管理同时实行明确管理责任，量化安全关键点的检查频次，督促现场落实好控制措施。 有效处置和消除安全风险。我们以显示安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。安全关键点控制措施的制定本着安全第一，兼顾作业效率的原则，确定车站安全关键点，制定具体的控制措施。为加深对“安全关键点控制措施”的理解，车务段制定了“安全关键点控制措施”样本，要求各站按此“样本”制定出本站“安全关键点控制措施”。为确保各项安全措施落到实处，我们提出“抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个班组、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是行车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。
大力加强安全文化建设。为了把安全风险点烙印在干部职工头脑中，让职工把现场的安全风险点“控起来”，让干部检查安全风险的眼睛“亮起来”，统一编发各工种安全风险点指导意见，运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。要采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。
参考文献：
[1] 《中国铁路安全管理》（现代铁路车务段站安全管理）.
[2] 《从危机管理到问题管理》，上海人民出版社2008年.
[3] 《问题管理：简单而有效的管理经典》，机械工业出版社2005年.
[4] 《管理科学》人大复印资料2005年 5．《事故案例分析》哈尔滨铁路局编2009年.
（作者单位：大庆车务段技术科）