“未来十年,中石油将在新疆建成‘四大油气基地、一条战略通道’,投资速度增加一倍、数量翻一番达到3000亿元,这相当于过去30年中石油在疆的累计投资总和。”7月16日,中石油集团总经理蒋洁敏发出了“到新疆去”的总投资信号。
　　一时间,中石油在疆项目已呈遍地开花之势。仅7月14日至19日,就有三大项目相继开工或竣工,投资总额近130亿元。因为档期紧密,中石油高层都不得不悉数出动,奔波于各地参加仪式。
　　两个月前的中央新疆工作座谈会,迅速引发能源巨头们抢滩新疆能源开发的热情。有数据显示,国企投资新疆资金总规模将超万亿元,此外,还有更多的央企如中海油等,正在考察和寻找项目。
　　公开资料显示,新疆有占全国储量1/4的油气和2/5的煤炭,资源禀赋惊人。随着巨量资金涌入,新疆将被推向全国能源大开发前列。“大企业、大集团一拥而上,使新疆能源产业处在大发展、同时也是大调整时期。”新疆发改委副主任肖庆华对《财经国家周刊》记者说。
　　
　　能源资本超万亿
　　从乌鲁木齐驱车往东北走上160公里,就到了吉木萨尔县。这是一座位于天山北麓东端的小城,马路两旁绿树婆娑,矮层的楼房林立,与内地普通小镇无异。
　　“离乌鲁木齐这么近,前几年说起来还都不知道吉木萨尔是在哪里。最近好了,全疆的人都知道吉木萨尔要富起来了。”出租车司机魏师傅说。
　　唐代的吉木萨尔为名噪一时的北庭都护府所在地,是西域政治、军事中心和交通枢纽。千年浮华散尽之后,遍布沙漠之下的黑色石块如今再次让这里成为世人瞩目的焦点。在3500平方公里范围内,吉木萨尔的煤炭预测储量达1600亿吨。
　　“县内五彩湾地区探明储量就有550亿吨,其中可供露天开采的有200亿吨。”吉木萨尔县委常委武健算了一笔账:2009年全疆煤炭产量是8000多万吨,多算点,按每年1亿吨,我们五彩湾露天矿就能撑200年。
　　巨量煤炭资源吸引下,怀揣大把资金和项目意向书的各类人士纷至沓来,其中不乏掌管着几千上万亿资产的央企大佬们。县城内仅有的几家三星级酒店,一度天天爆满。
　　武健说,在五彩湾煤电煤化工基地内,跟该县签订投资意向的已有28家国内知名的大企业、大集团,有11家公司拿到了探矿权。华能、华电、中电投、大唐、国电等大型发电公司全都在这里投有项目。
　　紧邻吉木萨尔的奇台县,探明煤矿储量近2000亿吨,号称中国第一煤炭储量大县,大型煤电煤化工项目星罗棋布,投资百亿、千亿的大项目不在少数。在吐哈煤田,同样聚集了30多家大型企业。
　　“国内几乎所有大型的煤炭、发电企业都已经进入新疆,重要的煤炭区块已经被巨头们分割完毕。自治区确定的引进大企业、大集团战略初见成效,为新型工业化搭起了架子、奠定了基础。”肖庆华表示。
　　圈地之后,央企的大手笔投资紧随其后。6月8日,华能集团准东40亿立方煤制天然气项目在奇台县奠基,项目总投资380亿元,一期项目将于2013年建成。依照此前一天华能与新疆自治区政府签署的战略合作协议,未来10年该公司在疆投资将达到1000亿元以上。
　　同一天,湖北宜化集团在准东的低碳循环经济产业园也举行了奠基仪式。该项目总投资325亿元,包括一个120万千瓦的电厂,年产120万吨合成氨、年产200万吨尿素,100万吨烧碱、120万吨聚氯乙烯、60万吨硝铵、并配套建设200万吨蓝炭和180万吨电石。全部项目将在6年内建成投产,届时每年可实现销售收入320亿元。
　　“在一些地区,有一两个这样的大项目当地GDP总量就要翻几番,相关配套产业也能带动起来,促进经济增长的效果非常明显。”肖庆华说。
　　根据《财经国家周刊》记者的初步统计,目前已公布的投资计划中,包括中石油3000亿元、华能集团1000亿元、华电集团1000亿元、鲁能集团1000亿元、中煤集团1000亿元、保利集团1000亿元、国电集团1000亿元,加上已开工或确定投资意向的项目,“十二五”期间投向新疆能源开发行业的资金将轻松超过万亿元规模。
　　
　　命悬外运通道
　　万亿资本进驻后,新疆资源产量的井喷大势已成。
　　依照中石油公布的开发计划,预计到2015年将新疆油气当量提高至5000万吨,2020年达到6000万吨以上并力争持续稳产20年,炼油能力分别达到2600万吨/年和3000万吨/年,新疆将建成为中石油重要的油气生产基地和炼油化工基地。
　　华能集团高层也对外表示,华能集团在疆将坚持煤、电、气、新能源并举发展战略,预计到2020年,在疆发电装机容量达到1000万千瓦,煤炭产能达到6000万吨/年,外运煤达到3000万吨/年,煤制天然气产能达到60亿立方米/年。
　　“如果大企业许诺的投资都真实到位、确定的发展目标都达成,只能依靠大量外运、外输。”新疆自治区煤炭系统某内部人士指出。
　　《财经国家周刊》记者从新疆发改委了解到的信息显示:新疆煤炭市场消费年增长仅为10%左右,2009年实际产量首次突破8000万吨,达到8740万吨,增幅达29.2%,过剩已经出现;电力也同样出现过剩,目前还有在建电站826万千瓦,最迟将于2014年全部投产,多余电力只能依靠外销。
　　“我们初步规划,在‘十二五’期间实现煤炭总产量3.2亿吨,其中要外运5000万吨,向外送电1760万千瓦,已经核准的350亿方煤制气项目中也有大部分准备输送至南方缺气省份。”肖庆华说。
　　但是,外运、外输规划的实现并不会如设想般简单。由于离华东、华南等目标市场距离遥远,外输路径不畅已经是“老大难”问题,铁路、电网设施建设严重滞后,也是新疆能源下一步能否实现大开发的关键瓶颈。
　　在五彩湾,记者看到一个个巨大的长方形大坑,在剥开沙石土层厚露出黑黢黢的煤层之后却没有开发,空旷的矿区不见机器轰鸣、只有一些装满土石的大车零星驶过。
　　五彩湾基地负责人告诉记者,“五彩湾煤炭开发不缺资源、不缺钱,唯一欠缺的是外运、外输通道建设。以现在的产能,生产3000万吨、5000万吨煤炭不成问题,关键是运不出去,铁路运输能力不足、外输电网工程没有。”
　　运输瓶颈难题,将直接影响到各大企业的投资项目能否顺利开展。该负责人表示,由于外运通道不畅,五彩湾地区煤炭严重滞销,企业生产就得亏本。“剥开土层的成本就要7元/方,开采出来的沫子煤卖10块钱一吨还没人要,块煤只能卖到50、60元一吨,而内地的煤炭一般都卖到500元一吨。”
　　不过,这一问题的解决已现曙光,在援疆经济建设的重点工作中,加大交通运输等基础设施建设也赫然在列。
　　“我们‘十二五’期间要完成的一个大规划是建设三条运输通道,分别是到兰州的运煤专线、目标在华中地区的±800特高压电力外输通道,还期望建立煤制气、煤制油的管道外输通道。”新疆发改委人士表示,“如果这些通道建立起来,疆煤转化在‘十二五’期间就没问题。如果这些通道受阻,能源大开发还得往后推。”
　　
　　探路新模式
　　在克拉玛依市区东北2公里,有一座十来米高的灰黑色小山丘。山丘之上,地下石油如泉水般渗出,形成多个小油沼,中间不断有油泡汩汩冒出。如果在油泉附近用脚使劲踏地,油泉涌出速度还能明显加快。
　　这就是有名的黑油山。1955年10月,在这里诞生了新中国第一个大油田——克拉玛依油田。以油为生,克拉玛依发展为一座城市,2008年GDP超过600亿元。预计2015年,克拉玛依油田产量将在目前1200万吨基础上继续增长,达到原油1600万吨以上、天然气100亿立方米。
　　“油总有枯竭的一天,必须要转型走可持续发展道路。克拉玛依市提出要打造世界石油城,打造油气相关的五大基地、延伸发展金融、信息、旅游三大产业。”克拉玛依市宣传部部长郭仲军介绍说。
　　在万亿资本集中能源大开发之后,新疆将走怎样的一条发展之路?如果单纯以输出资源为主,万亿资本投入的结果将是掏空当地能源储藏。从这个意义上考量,克拉玛依市的探索将成为新疆转型发展的一个范本。
　　“国家领导一再提醒我们不能走卖资源的老路。山西卖了一百年的资源,经济总量现在也就是全国中下游。新疆要吸取教训,不能挖了资源就卖,一定要转换,探索新的发展模式。”前文提及的发改委人士表示。
　　“我们初步设想,在‘十二五’期间煤炭产量的大约85%都要在疆消化、转化,外运量将有所控制。应该是煤炭产业的发展,而不能是挖煤产业的发展,要寻求煤炭综合利用、深加工的新路径以惠及民生。”肖庆华表示。
　　在新疆浙江商会会长、新疆经济技术协作促进会副会长葛永品看来,万亿能源大投入之下能否真正惠及民生,更需要看产业链上中小企业是否发展起来,它们恰恰是内生性发展的关键。
　　“大国企做大事,有些小产业是不做的,对当地就业人口的容纳性也很差。比如在北疆一个投资300多亿元的大型炼化项目,新增的就业人口才500人。如果是300亿元的投资放在中小型企业,带动的就业将是好多万人。”葛永品说道。
　　《财经国家周刊》记者从新疆发改委了解到,在能源产业将创新模式引进一些新疆的中小企业,对这些企业给予一定的扶持政策。同时,对部分大企业集团存在的圈地、圈资源做法做出进一步规范,重点做好资源开发规划工作。
　　2010年5月13日,国务院发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(新36条),提出鼓励民营资本参与石油天然气、电力、交通运输等国企垄断严重行业的建设。在新疆能源大开发中,民营资本寄予了厚望。
　　对此,肖庆华透露说:作为新疆能源开发创新模式、惠及民生的一个探索,鼓励民营资本进入是选择之一。目前相关部门正在研究相关措施,在国家鼓励民营资本发展的细则出台后,新疆有望成为民营投资能源产业的一片沃土。