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【摘 要】根据我国的国情和军情,铁路军事运输仍将是我军实施部队输送和装备物资运输保障任务的主要方式,而军事押运工作贯穿于铁路军事运输计划、装卸、运行、卸载、交付各个环节,涉及单位和部门诸多,运输环境和途中情况复杂,因此,如何做好铁路军事运输中押运工作,是当前军地双方铁路运输部门必须应对的一个课题。本文主要从当前铁路军事运输中押运工作现状出发,对铁路军事运输中押运工作提出相对的改进建议。
【关键词】铁路运输;军事运输;押运工作;现状;建议
铁路军事运输押运工作具有装备物资种类繁多、运输要求不尽相同、押运空间范围广泛、押运环境复杂多变、横向联系单元多,组织协调关系复杂等特点,并且在法规规章上有着严明的纪律和要求。这些特点,反映了押运工作任务艰巨、使命特殊,如处理不当,易导致严重问题,当前,经过军队和铁路部门的多年实践完善,押运工作已基本步入规范化管理轨道,但笔者作为一名押运人员,感到,在军事押运工作中仍有一些问题亟待解决。
一、铁路军事运输中押运工作中存在的问题分析
(一)铁路押运工作法规制度还需进一步健全,操作性相对较弱
从当前铁路运输规章和铁路军事运输规章规范内容来说,我国铁路押运工作法规制度还不够健全,一些运输、工作、管理规则和办法关注点往往还在押运工作的基本要求和原则方面,有关押运过程中的法规制度则比较缺乏。且有些条款操作性不高,比如押运员乘坐车辆问题的规定,因为操作性较弱现实工作中很难落实。
(二)押运人员业务培训力度不够,缺乏统一标准和要求:我国铁路军事运输押运工作群体性特点鲜明,在工作过程中需对多个系统和行业的诸多法规规定有一定了解。但由于培训经费、编制员额以及兵员服役年限等各种因素的影响,我国铁路军事运输押运的培训工作很难集中和系统进行,培训力度很弱。虽然越来越多的单位开始对培训工作有所重视,但仍然存在培训机构缺乏统一标准,全军培训大纲和考核标准不统一的问题。此外,我军铁路押运教育在资源上还比较缺乏,不利于押运队伍整体素质的提高。
(三)一些押运员缺乏安全意识和组织纪律性,职责履行不够严格
目前,我国铁路军事运输押运工作中,一些押运员安全意识不高,缺乏组织纪律性,存在擅离岗位,在车内使用明火酿成火灾,防护不当致使人员中毒等现象。一些单位对押运工作缺乏实质性管理,对押运员的选拔把关不严,且部分押运员由于缺乏系统培训及自学意识不强等问题,对铁路军事运输法规规章不清,缺乏押运常识,对出现的紧急事态不知所措,有的甚至酿成重大事故。
二、关于我国铁路军事运输中押运工作的几点建议
(一)加强铁路军事运输押运制度建设,完善相应法规
针对我国铁路押运工作法规制度不够健全,操作性较弱的问题,铁路押运部门应加强对押运制度的建设,并对相应法律法规进行完善。首先,铁路军事运输押运工作管理必须立足于规章制度的基础之上,因此铁路军事运输部门必须对押运基本要求、押运范围、押运途中注意事项、押运员选拔及培训等一系列工作制度与要求进行系统的整合、完善和充实。在铁路军事运输押运制度和法律的建设与完善中,应对押运员培训及培训合格证的发放制定严格规定,除了对统一的铁路军事运输押运任职资格和职责加以明确,还应明确押运员的乘坐方式、要求以及车站必须履行义务、原则等方面的规定。伴随着新式装备的入列,一些新的法规制度的推陈出新,还需押运员及时掌握。其次,应对现代管理、系统工程和安全控制的基本理论进行研究和应用,对军、地有关单位和部门的工作职责做出界定,通过科学方法对押运安全工作的评价指标体系和安全工作预警系统等进行建立,在铁路军事运输管理范畴中真正纳入押运安全管理,夯实押运工作基础,最大限度确保押运任务的绝对安全。
(二)强化押运人员业务培训力度,促进押运队伍素质提高
針对押运人员业务培训力度不够的问题,我国铁路军事运输押运部门必须强化押运人员业务培训力度。首先应对押运业务培训机构有所明确,在培训中要着重对押运资质和押运管理两个方面进行重点培训。押运员的培训工作必须按照培训计划和大纲严格和统一进行,并提高培训考核标准,考核达到标准持证才能上岗押运物资。其次,应对押运业务培训内容有所明确。在押运人员培训内容方面,应根据装备物资发送单位或接收单位各自不同要求实施不同内容和重点的培训,在统一培训内容之外,与单位实际需要和情况相结合,有针对性地对押运员实行业务培训。最后,培训还必须明确军事运输押运业务的重点所在,尤其押运业务中较难理解和容易出错的业务,必须对押运人员进行重点培训,而且,要经常性地展开培训业务,只有不间断地培训才能使押运员押运技能快速积累和进步,有效提高铁路军队运输中押运队伍的素质。
(三)规范押运工作标准和秩序,建立健全押运队伍
虽然铁路军事运输押运的对象和运输要求各不相同,但在工作程序和标准上却大同小异。针对一些押运员缺乏安全意识和组织纪律性,职责履行不够严格的问题,军事运输押运部门必须做好规范押运工作标准和秩序工作,建立健全押运队伍,做好各类情况方预案并经常性组织演练。军事装备物资发送或接收单位在对押运工作程序标准和工作制度建立健全的过程中,应立足自身实际要求,成立押运小组,指定负责人,对押运工作关键环节严格控制。军事运输押运工作中很多问题的根源在于押运人员有章不循,因此总部应该对铁路军事运输押运工作与事故处置的专项规章进行制定,规范押运工作秩序,进一步强化押运人员守法观念,同时,建立责任追究及奖惩机制,提高押运人员事业心责任感。其次,要保证军事运输押运队伍的平衡,无论人员机构如何调整,都应始终保证押运队伍中业务骨干的数质量,同时,在执行大项任务押运任务中,应指派干部带队,确保押运工作安全顺利。
当前,随着军事斗争准备工作的不断深入,铁路运输押运任务十分繁重,矛盾问题不断显现,只有军地有关部门密切合作,加强铁路军事运输押运制度建设,完善相应法规,才能不断提升铁路军事运输保障能力。
【参考文献】
[1]肖贵平,赵吉山.铁路运输安全管理[M].北京:中国铁道出版社,2008:112-113
[2]徐开启.新形势下如何做好铁路军事运输工作[J].铁道运输与经济,2010,2(02):56-57
[3]余贻荣,唐宏伟,马东辉,辛昕.铁路军事运输统计指标体系研究[J].军事交通学院学报,2011,4(08):20-21
[4]荣先文,孙玉东.瞄准前沿 后发制胜 谋求军交运输信息化建设跨越式发展[J].汽车运用,2012,8(08):144-145
【关键词】铁路运输;军事运输;押运工作;现状;建议
铁路军事运输押运工作具有装备物资种类繁多、运输要求不尽相同、押运空间范围广泛、押运环境复杂多变、横向联系单元多,组织协调关系复杂等特点,并且在法规规章上有着严明的纪律和要求。这些特点,反映了押运工作任务艰巨、使命特殊,如处理不当,易导致严重问题,当前,经过军队和铁路部门的多年实践完善,押运工作已基本步入规范化管理轨道,但笔者作为一名押运人员,感到,在军事押运工作中仍有一些问题亟待解决。
一、铁路军事运输中押运工作中存在的问题分析
(一)铁路押运工作法规制度还需进一步健全,操作性相对较弱
从当前铁路运输规章和铁路军事运输规章规范内容来说,我国铁路押运工作法规制度还不够健全,一些运输、工作、管理规则和办法关注点往往还在押运工作的基本要求和原则方面,有关押运过程中的法规制度则比较缺乏。且有些条款操作性不高,比如押运员乘坐车辆问题的规定,因为操作性较弱现实工作中很难落实。
(二)押运人员业务培训力度不够,缺乏统一标准和要求:我国铁路军事运输押运工作群体性特点鲜明,在工作过程中需对多个系统和行业的诸多法规规定有一定了解。但由于培训经费、编制员额以及兵员服役年限等各种因素的影响,我国铁路军事运输押运的培训工作很难集中和系统进行,培训力度很弱。虽然越来越多的单位开始对培训工作有所重视,但仍然存在培训机构缺乏统一标准,全军培训大纲和考核标准不统一的问题。此外,我军铁路押运教育在资源上还比较缺乏,不利于押运队伍整体素质的提高。
(三)一些押运员缺乏安全意识和组织纪律性,职责履行不够严格
目前,我国铁路军事运输押运工作中,一些押运员安全意识不高,缺乏组织纪律性,存在擅离岗位,在车内使用明火酿成火灾,防护不当致使人员中毒等现象。一些单位对押运工作缺乏实质性管理,对押运员的选拔把关不严,且部分押运员由于缺乏系统培训及自学意识不强等问题,对铁路军事运输法规规章不清,缺乏押运常识,对出现的紧急事态不知所措,有的甚至酿成重大事故。
二、关于我国铁路军事运输中押运工作的几点建议
(一)加强铁路军事运输押运制度建设,完善相应法规
针对我国铁路押运工作法规制度不够健全,操作性较弱的问题,铁路押运部门应加强对押运制度的建设,并对相应法律法规进行完善。首先,铁路军事运输押运工作管理必须立足于规章制度的基础之上,因此铁路军事运输部门必须对押运基本要求、押运范围、押运途中注意事项、押运员选拔及培训等一系列工作制度与要求进行系统的整合、完善和充实。在铁路军事运输押运制度和法律的建设与完善中,应对押运员培训及培训合格证的发放制定严格规定,除了对统一的铁路军事运输押运任职资格和职责加以明确,还应明确押运员的乘坐方式、要求以及车站必须履行义务、原则等方面的规定。伴随着新式装备的入列,一些新的法规制度的推陈出新,还需押运员及时掌握。其次,应对现代管理、系统工程和安全控制的基本理论进行研究和应用,对军、地有关单位和部门的工作职责做出界定,通过科学方法对押运安全工作的评价指标体系和安全工作预警系统等进行建立,在铁路军事运输管理范畴中真正纳入押运安全管理,夯实押运工作基础,最大限度确保押运任务的绝对安全。
(二)强化押运人员业务培训力度,促进押运队伍素质提高
針对押运人员业务培训力度不够的问题,我国铁路军事运输押运部门必须强化押运人员业务培训力度。首先应对押运业务培训机构有所明确,在培训中要着重对押运资质和押运管理两个方面进行重点培训。押运员的培训工作必须按照培训计划和大纲严格和统一进行,并提高培训考核标准,考核达到标准持证才能上岗押运物资。其次,应对押运业务培训内容有所明确。在押运人员培训内容方面,应根据装备物资发送单位或接收单位各自不同要求实施不同内容和重点的培训,在统一培训内容之外,与单位实际需要和情况相结合,有针对性地对押运员实行业务培训。最后,培训还必须明确军事运输押运业务的重点所在,尤其押运业务中较难理解和容易出错的业务,必须对押运人员进行重点培训,而且,要经常性地展开培训业务,只有不间断地培训才能使押运员押运技能快速积累和进步,有效提高铁路军队运输中押运队伍的素质。
(三)规范押运工作标准和秩序,建立健全押运队伍
虽然铁路军事运输押运的对象和运输要求各不相同,但在工作程序和标准上却大同小异。针对一些押运员缺乏安全意识和组织纪律性,职责履行不够严格的问题,军事运输押运部门必须做好规范押运工作标准和秩序工作,建立健全押运队伍,做好各类情况方预案并经常性组织演练。军事装备物资发送或接收单位在对押运工作程序标准和工作制度建立健全的过程中,应立足自身实际要求,成立押运小组,指定负责人,对押运工作关键环节严格控制。军事运输押运工作中很多问题的根源在于押运人员有章不循,因此总部应该对铁路军事运输押运工作与事故处置的专项规章进行制定,规范押运工作秩序,进一步强化押运人员守法观念,同时,建立责任追究及奖惩机制,提高押运人员事业心责任感。其次,要保证军事运输押运队伍的平衡,无论人员机构如何调整,都应始终保证押运队伍中业务骨干的数质量,同时,在执行大项任务押运任务中,应指派干部带队,确保押运工作安全顺利。
当前,随着军事斗争准备工作的不断深入,铁路运输押运任务十分繁重,矛盾问题不断显现,只有军地有关部门密切合作,加强铁路军事运输押运制度建设,完善相应法规,才能不断提升铁路军事运输保障能力。
【参考文献】
[1]肖贵平,赵吉山.铁路运输安全管理[M].北京:中国铁道出版社,2008:112-113
[2]徐开启.新形势下如何做好铁路军事运输工作[J].铁道运输与经济,2010,2(02):56-57
[3]余贻荣,唐宏伟,马东辉,辛昕.铁路军事运输统计指标体系研究[J].军事交通学院学报,2011,4(08):20-21
[4]荣先文,孙玉东.瞄准前沿 后发制胜 谋求军交运输信息化建设跨越式发展[J].汽车运用,2012,8(08):144-145