市场经济条件下，预算管理作为高等院校财务管理的主要内容，其管理水平直接决定着高校资源的合理配置与资金的利用最大化。当前，随着高校办学规模的不断扩大，资金的来源与流量也随之变得越来越多。因此，预算管理应该将如何提高教育投资的综合效益以及优化配置教育资源作为重中之重。基于此，文中针对高校财务预算管理中存在的问题提出了有效的解决措施。
　　随着社会主义市场经济体制的不断建立健全，高校财务预算管理为了同财政经济体制的改革需求相适应，进行了多次改革。然而，如何构建同社会主义市场经济要求相适应并具有中国特色的高校财务预算管理体系，实现对财务预算加强管理并将其具有的作用得以充分发挥已经成为了高等院校财务预算管理研究的主要内容。基于此，文中对高校财务预算管理以及实施要点展开了研究。
　　一、高校财务预算管理工作中存在的主要问题
　　（一）财务预算编制方法不妥当
　　由于高校制定的长期发展目标仍然主要滞留在战略层面，并且未构建相对应的、周密的年度实施方案，因此，缺少论证全面、可实施性较强的财务规划，从而导致了在编制年度预算的过程中难以提供科学合理的依据。另外，还造成了现如今大部分高等院校的财务预算编制仍旧停留在年度事务性和预算收支平衡较低，除了能见的基础设施和各项硬性指标以外，预算编制的过程中很少包括整合高校长、短期发展目标的观念，因此，应该站在财务的角度来统一规划如何推进高校实现长期发展目标。
　　（二）预算编制内容不完善
　　一直以来，高等学校的办学经费来源主要以财政拨款的形式为主，收入预算编制重点以财政补助和事业收入为主。虽然高校的收入来源越来越呈现多样化和分散化，但是由于科学研究方面的收入和社会捐助等其他方面的收入统计具有不确定性；或由于人为原因低估了国有资产的出租收入、委培收入以及院系多途径的创收收入等方面因素，进而导致了收入内容未能完全列入高校的预算中。
　　在收定支和收支统一的模式下，没有被列入预算的资金较易进行“体外循环”，特别是各个院系和机构的创收收入极易出现占用资金、坐支或者是截留的现象，不符合预算的监管与制约体系，继而导致了高校的收支预算内容不完善。
　　二、高校财务预算管理的实施要点
　　（一）落实好预算编制工作，稳固财务预算管理的基础
　　首先，结合高校的发展规划来落实好项目预算编制工作。预算编制不仅是同高校事业活动存在紧密联系的一项主要工作，而且也直接决定着整个高校资源的合理配置。由此可见，应该细化高校的长期发展目标，将高校的办学特色同文理相结合，利用项目为财力提供规划。基于此，应该同高校发展中需要投入的重点项目预算相结合，参考项目库管理手段，采取项目滚动的形式构建两至三年甚至是三至五年的项目实施计划，主要包含学科、专业、人才以及科研方面的建设，另外，还包括设施的采购和维修以及校园基础设施建设等项目，根据重要程度进行排序，并按照高校发展变化的环境因素来编制分年度执行的项目预算，把高校长期发展战略同年度预算相结合，以此来确保项目建设的科学合理性，从而既能够对高校的有限资源进行合理分配，同时也可以做到对其加以充分利用.。其次，严格测算，对支出定额标准进行合理确定。预算编制的过程中人员经费应该以人数为标准、公用经费应该以定额为标准、专项经费应该以项目为标准，仔细地对教职工、离退休以及各个院系和各个专业的学生人数进行统计，落实好各项数据的验证工作，从而有利于确保财务预算更具可靠性。除此之外，就各个院系的常规维护经费、实习经费、实验经费以及学生活动经费而言，应该基于政教处和团委的深入调研，正确了解各个院系的具体需求，以此来构建相应的定额标准。
　　（二）构建超预算预警体系，对预算实施过程加大监督力度
　　财务部门应该构建财务网络管理系統，把预算管理系统设置为子系统，实时监控高校及其各个部门的预算方案与实施情况，一旦发现问题，就必须及时预警或者禁止。比方说，通过相关软件的财务网络管理系统，将项目预算的原始数据与控制数据设置在预算管理系统中，如果项目经费开支超过了财务预算系统已经设置的控制数的情况下，就意味着此项支出的会计工作人员无法通过凭证制单，确保预算实施控制同会计核算一致。从而由事前控制来避免出现超预算的现象，最后实现对各个部门的预算实施情况进行监督和控制的目的 。
　　三、结语
　　综上所述，预算管理作为高等院校财务管理的主要内容在促进高校事业发展的过程中发挥着十分重要的作用。因此，要想将预算管理具有的引导性、监督性和预见性作用得以充分发挥，就应该稳固财务预算管理基础、加强预算实施的限制以及加大预算监督力度，从而有利于推动高等院校教育事业与财务活动的顺利开展。（作者单位为山东职业学院财务处）