论文部分内容阅读
【摘 要】 现阶段国内公路事业单位内部的会计制度存在诸多问题，本文主要对这些问题进行相关分析，并提出公路事业单位的会计制度改革对策，以期给相关工作部门提供一些有益借鉴。
【关键词】 公路 事业单位 会计制度 改革
随着社会的不断发展进步，特别是市场经济体制在中国实行，给各个事业单位的内部管理机制提出了更高的要求。公路是实现国家经济快速发展的主要载体，公路事业单位不仅具有生产建设型事业单位的性质，而且具有较强的社会公益性质，所以，公路事业单位的发展状况直接影响到国民经济的快速发展，但是目前公路事业单位的会计制度落后于国家整体财政体制的改革步伐，内部的财务管理出现了诸多问题，严重影响了公路事业单位的长期可持续发展。
1. 公路事业单位会计制度存在的问题
1.1会计制度不完善，监管不严
受传统计划经济时期财务管理体制的影响，现阶段的公路事业单位会计制度的财务管理粗放，事业单位内部没有有效的监督制约机制，管理制度缺乏创新改革，不能适应公路事业单位整体管理体制的改革步伐，在公路事业单位内部改革时没有及时进行会计制度的战略性转化，由于缺少严格的监管制度，导致事业单位内部大量资金流失，造成了国家资源浪费。
1.2会计科目体系不完整，资金大量流失
为了保证公路事业单位内部材料的管理核算，事业单位会计制度规定对于一些经常使用的办公用品，可以在购买时直接作为支出，不用通过材料科目；对于一些大宗材料的购买应该在相应的材料科目中进行核算。但是在公路事业单位的实际操作工程中，对于一些大宗材料的购买使用也采用前一种方式进行核算，造成事业单位内部大量材料流失浪费，会计账目混乱不清。
另外，公路事业单位是以固定基金和固定资产同时反映固定资产的价值，而且固定基金的账目与固定资产的账目要保持一致。但是在实际的操作过程中，固定资产科目反映了资产的原值，而固定基金反映的是资产的净值，这样就导致固定基金的科目会随着付款金额的增加而增加，但是固定资产科目却保持不变，最后使固定基金的数目与固定资产的数目差别较大，固定基金科目的设置也变得毫无意义。
1.3经济合同、协议管理粗放，核算不严格
现阶段公路事业单位对于很多经济合同或协议的签订过程中存在很多问题，譬如很多事业单位在签订合同时对于合同中的各项文字条款说明不清、表述不具体，甚至与实际情况不相符合，没有对合同双方的权利和义务做出相应的说明，最后导致很多合同出现了与法律规范相抵触的现象，在项目实施的过程中，出现问题不能及时解决，合同或者协议也失去原有的意义，造成公路事业单位内部资源的浪费，同时也危害了国家和人民的利益。
2. 公路事业单位会计制度改革的途径
2.1健全会计制度，加强内部控制
为了保证公路事业单位会计制度的正常运作，必须要建立完善的会计制度，加强公路事业单位的内部控制管理。首先，财务管理部门可以建立一套科学的财务评价体系，用于监督管理公路事业单位的内部预算和实际执行情况，保证预算方案的科学制定和有效实施，逐步增强事业单位内部的资金管理水平；其次要健全内部控制制度，随着国家公路建设的逐渐增多，公路事业单位内部的资金支出也逐渐增加，为了保证各项资金支出的科学性、合理性，公路事业单位应该加强会计部门的内部管理控制，充分发挥审计部门的监督职能，并进一步完善财务管理制度，增强对财务部门自身行为的约束控制。
2.2完善会计科目体系，加强资金管理
建立健全的会计科目体系可以使公路事业单位进一步加强内部固定资产的管理，保证会计账目的科学性。对于大宗材料购买时要依据实际的使用量合理确定购买数额，防止浪费；在大宗材料的使用过程中要及时对材料的使用情况进行清查盘点，使公路事业单位内部对大宗材料的管理逐渐步入规范化的轨道。对于单位内部的固定资产管理要进一步坚持预算管理和资产管理相结合的原则，根据实际情况逐渐取消“固定资金”科目，并建立固定资产的累计折旧科目，同时在固定资产科目下增设固定资产净值和原值等科目，保证固定资产的使用情况在会计账目中都可以得到正确反映。
为了加强资金管理，公路事业单位应该逐渐细化财务部门的财务管理，根据单位的实际情况设置多级核算科目，这样一方面可以方便上级部门的检查管理，另一方面也可以方面会计人员的工作，保证会计账目的科学性和规范化。
2.3严格合同、协议规范，加强成本核算
为了保证公路事业单位内部各种经济合同、协议以及相关票据的有效性，相关部门必须要加强事业单位内部对于经济合同、协议以及相关票据的规范，制定明确的法律法规，严格各种协议签订的流程，对于购买的各种该材料都要出示相关的发票，相关人员要严格按照发票对产品进行检查核对。另外，不断完善监管制度，要加强对资金的分级管理，确保资金的合理使用，要将财务监督贯穿在资金使用的全过程，增强审计的监督力度，逐渐加强公路事业单位内部的成本核算。
2.4维护相关的财务制度，增强原则性
公路事业单位进行会计制度改革一方面是适应自身不断发展的需要，另一方面也是为了执行国家相关的财政政策。为了保证会计制度改革的顺利进行，在改革过程中，公路事业单位应该坚持改革的原则性，首先要严格公路事业单位的资金管理，不断提高资金的使用效率，使公路事业单位的财务管理模式与国家所要求的事业单位财务管理模式保持一致；其次，公路事业单位的财务预算管理要尽可能的实行分级预算管理，合理划分上下级的财务管理权限；最后，公路事业单位的会计制度改革要充分考虑自身的实际情况，最大限度的利用管理资源，保证会计制度的可行性和可操作性。
随着国内社会主义市场经济的不断发展深化，公路事业单位的会计制度改革势在必行。相关单位必须正视公路事業单位内部财务管理工作中存在的问题，并及时采取相应的措施完善公路事业单位的会计管理制度，防范并控制各种可能发生的财务风险。
结语：
对公路事业单位会计制度存在的问题，相关部门要紧密结合公路管理的自身特点进行改革，不断完善会计制度，逐渐规范公路事业单位的会计管理工作，使公路事业单位的会计制度逐渐步入制度化、规范化的轨道。
参考文献：
[1] 郭建生.采用事业单位会计取代建设单位会计核算非经营性公路建设项目的思考[J].交通财会， 2008（05）.
[2] 李晓莉，路长青.浅议《公路养护会计制度》改革的必要性及建议[J].山东交通科技， 2008 （03）.
（作者单位：开封市路达高速公路开发管理有限公司）
【关键词】 公路 事业单位 会计制度 改革
随着社会的不断发展进步，特别是市场经济体制在中国实行，给各个事业单位的内部管理机制提出了更高的要求。公路是实现国家经济快速发展的主要载体，公路事业单位不仅具有生产建设型事业单位的性质，而且具有较强的社会公益性质，所以，公路事业单位的发展状况直接影响到国民经济的快速发展，但是目前公路事业单位的会计制度落后于国家整体财政体制的改革步伐，内部的财务管理出现了诸多问题，严重影响了公路事业单位的长期可持续发展。
1. 公路事业单位会计制度存在的问题
1.1会计制度不完善，监管不严
受传统计划经济时期财务管理体制的影响，现阶段的公路事业单位会计制度的财务管理粗放，事业单位内部没有有效的监督制约机制，管理制度缺乏创新改革，不能适应公路事业单位整体管理体制的改革步伐，在公路事业单位内部改革时没有及时进行会计制度的战略性转化，由于缺少严格的监管制度，导致事业单位内部大量资金流失，造成了国家资源浪费。
1.2会计科目体系不完整，资金大量流失
为了保证公路事业单位内部材料的管理核算，事业单位会计制度规定对于一些经常使用的办公用品，可以在购买时直接作为支出，不用通过材料科目；对于一些大宗材料的购买应该在相应的材料科目中进行核算。但是在公路事业单位的实际操作工程中，对于一些大宗材料的购买使用也采用前一种方式进行核算，造成事业单位内部大量材料流失浪费，会计账目混乱不清。
另外，公路事业单位是以固定基金和固定资产同时反映固定资产的价值，而且固定基金的账目与固定资产的账目要保持一致。但是在实际的操作过程中，固定资产科目反映了资产的原值，而固定基金反映的是资产的净值，这样就导致固定基金的科目会随着付款金额的增加而增加，但是固定资产科目却保持不变，最后使固定基金的数目与固定资产的数目差别较大，固定基金科目的设置也变得毫无意义。
1.3经济合同、协议管理粗放，核算不严格
现阶段公路事业单位对于很多经济合同或协议的签订过程中存在很多问题，譬如很多事业单位在签订合同时对于合同中的各项文字条款说明不清、表述不具体，甚至与实际情况不相符合，没有对合同双方的权利和义务做出相应的说明，最后导致很多合同出现了与法律规范相抵触的现象，在项目实施的过程中，出现问题不能及时解决，合同或者协议也失去原有的意义，造成公路事业单位内部资源的浪费，同时也危害了国家和人民的利益。
2. 公路事业单位会计制度改革的途径
2.1健全会计制度，加强内部控制
为了保证公路事业单位会计制度的正常运作，必须要建立完善的会计制度，加强公路事业单位的内部控制管理。首先，财务管理部门可以建立一套科学的财务评价体系，用于监督管理公路事业单位的内部预算和实际执行情况，保证预算方案的科学制定和有效实施，逐步增强事业单位内部的资金管理水平；其次要健全内部控制制度，随着国家公路建设的逐渐增多，公路事业单位内部的资金支出也逐渐增加，为了保证各项资金支出的科学性、合理性，公路事业单位应该加强会计部门的内部管理控制，充分发挥审计部门的监督职能，并进一步完善财务管理制度，增强对财务部门自身行为的约束控制。
2.2完善会计科目体系，加强资金管理
建立健全的会计科目体系可以使公路事业单位进一步加强内部固定资产的管理，保证会计账目的科学性。对于大宗材料购买时要依据实际的使用量合理确定购买数额，防止浪费；在大宗材料的使用过程中要及时对材料的使用情况进行清查盘点，使公路事业单位内部对大宗材料的管理逐渐步入规范化的轨道。对于单位内部的固定资产管理要进一步坚持预算管理和资产管理相结合的原则，根据实际情况逐渐取消“固定资金”科目，并建立固定资产的累计折旧科目，同时在固定资产科目下增设固定资产净值和原值等科目，保证固定资产的使用情况在会计账目中都可以得到正确反映。
为了加强资金管理，公路事业单位应该逐渐细化财务部门的财务管理，根据单位的实际情况设置多级核算科目，这样一方面可以方便上级部门的检查管理，另一方面也可以方面会计人员的工作，保证会计账目的科学性和规范化。
2.3严格合同、协议规范，加强成本核算
为了保证公路事业单位内部各种经济合同、协议以及相关票据的有效性，相关部门必须要加强事业单位内部对于经济合同、协议以及相关票据的规范，制定明确的法律法规，严格各种协议签订的流程，对于购买的各种该材料都要出示相关的发票，相关人员要严格按照发票对产品进行检查核对。另外，不断完善监管制度，要加强对资金的分级管理，确保资金的合理使用，要将财务监督贯穿在资金使用的全过程，增强审计的监督力度，逐渐加强公路事业单位内部的成本核算。
2.4维护相关的财务制度，增强原则性
公路事业单位进行会计制度改革一方面是适应自身不断发展的需要，另一方面也是为了执行国家相关的财政政策。为了保证会计制度改革的顺利进行，在改革过程中，公路事业单位应该坚持改革的原则性，首先要严格公路事业单位的资金管理，不断提高资金的使用效率，使公路事业单位的财务管理模式与国家所要求的事业单位财务管理模式保持一致；其次，公路事业单位的财务预算管理要尽可能的实行分级预算管理，合理划分上下级的财务管理权限；最后，公路事业单位的会计制度改革要充分考虑自身的实际情况，最大限度的利用管理资源，保证会计制度的可行性和可操作性。
随着国内社会主义市场经济的不断发展深化，公路事业单位的会计制度改革势在必行。相关单位必须正视公路事業单位内部财务管理工作中存在的问题，并及时采取相应的措施完善公路事业单位的会计管理制度，防范并控制各种可能发生的财务风险。
结语：
对公路事业单位会计制度存在的问题，相关部门要紧密结合公路管理的自身特点进行改革，不断完善会计制度，逐渐规范公路事业单位的会计管理工作，使公路事业单位的会计制度逐渐步入制度化、规范化的轨道。
参考文献：
[1] 郭建生.采用事业单位会计取代建设单位会计核算非经营性公路建设项目的思考[J].交通财会， 2008（05）.
[2] 李晓莉，路长青.浅议《公路养护会计制度》改革的必要性及建议[J].山东交通科技， 2008 （03）.
（作者单位：开封市路达高速公路开发管理有限公司）