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摘 要:中国的成人教育是我国教育体系一个重要组成部分。目前成人教育得到空前发展,硕果丰盛。回顾其发展历程、总结其经验教训,将为成教自身的健康发展,提供许多有益的启示。
关键词:成教发展历程;启示与思考;发展战略与目标
回顾我国成人教育的发展历程,总结其经验、教训,将有助于成人教育制定发展战略目标,更好地完成党提出的在全社会形成全民学习、终身学习的教育理念,促进人的全面发展的历史重任。
一、我国成人高等教育的历史发展
1、我国成人高等教育的历史发展
我国古代大学教育,教育对象不分成人与青少年,老少同堂就学,如“私塾”、“书院等,伴随着中国共产党的诞生,为了适应民主革命的需要,李大钊在北京创建大学法文夜校,在以后的国内革命战争、解放战争时期,我党创办了一系列的成人高等学校,如农民运动讲习所、抗日军政大学等,为新中国的诞生准备了领导力量。
新中国建立以后,我国成人高等教育经历了以下几个阶段:(1)新中国成人高等学历教育的起步(1949～1958年)。这一时期把成人高等教育纳入了我国的教育体系。加强对劳动者的业余教育和在职干部教育举办马列主义夜大学,同时也筹办高等函授教育。成人教育从“扫肓”班、初等成人学校、成人学校到成人高等学校,初步形成一个业余教育网。(2)新中国成人高等教育发展阶段(1959～1965年)教育要继续以业余教育为主,统一安排,因材施教、灵活多样、理论与实际统一的三种形式:一是全日制,二是业余制,三是半工半读制。后两者都是在职接受教育。(3)成人高等教育遭受的打击(1966～1976年)。学校停课,只搞学工、学农,参加劳动。全国上百万青年失去上大学的机会,数百万青年失去上中技和中专的机会。(4)成人教育迅速恢复,多元化发展阶段(1977～1998年)到1997年,成人高校录取新生首超100万。这一时期,政府及教育主管部门对成人教育的支持力度空前加大。(5)1999年之后,快速发展、多元化发展阶段。1999年开始的成人高等教育本专科招生(含电大普通班)115.77万人,成人高等教育的办学发展成多学科、多层次、多种形式、多种对象的教育教学系统。成人高等教育成为普通高考落榜生获得高等教育学历和圆大学梦的一条途径,成人高考也成了第二个高考。
2、成人教育发展历程启示
成人教育发展历程,可从不同角度、各个方面总结出许多宝贵的经验和教训,从宏观层面透视,以下诸点启示值得重视。
(1)成人高教发展必须拥有良好的外部环境
良好的外部环境首先表现为社会需求是成教发展的根本。20世纪90年代经济、社会的快速发展与“第二轮成教热”的持续升温,正是经济、社会发展对成人素质要求的改变,促发了成人的学习热情,进而为成教发展提供了机遇,而不同形势下成人学习的不同动因、不同要求,为成人教育的发展提供了根本性客观依据。这些因素成了决定成人教育能否生存、发展的根本。其次,政府重视是成人高教发展的要因。各地各级政府把成人教育当作培养人才放在现代化建设的全局性战略性重要位置看待,克服重经济轻教育、重视普教而轻视成教的倾向,对成人教育发展给予充分的重视。再次,体制改革是成人高教发展的关键。1992年8月,国家教委下发《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》,将成教“一级统管”体制变为“分级管理,分类负责”体制,即“管严学历教育,搞活职教、岗培;管好高等教育,放开基础教育”。这种改革为“第二轮成教热”的持续发展特别是职业教育、岗位培训等松了绑,营造了相对宽松的环境。对于成人教育来说,只有建立起“国家宏观调控,省市审核监督,学校面向市场,依法自主办学”的崭新体制,才能使成人教育的活力得到充分释放。
(2)成教发展必须具备优秀的自身素质
这首先表现为理念更新是成人高教发展的导引。20余年来,我国成人教育理念的更新主要有两大途径:其一是对世界先进教育思想的吸纳,“成人教育”、“职业教育”、“人本教育”、“社区教育”、“远程教育”、“终身教育”、“终身学习”、“学习化社会”等学说,更新了我们的观念,开拓了我们的思路,成为我国成教发展的借鉴;其二是从我国成教发展实践中不断提升,诸如对成人教育集权式计划管理体制,对传统的学校式办学模式,对依靠国家投入的办学机制,对“学年制”教学管理制度等,都是从成教实践中去其糟粕提取精华,为我所用形成新观念的。其次,创新开拓是成教发展的灵魂。新时期成人教育的发展史,就是一部“创新史”。30年来成人教育一直在改革中发展,在创新中前进。成人教育的创新表现在各个方面:从传统学校式教育到多层次、多序列、多类型、多样化体系的教育制度创新;从“政府包揽办学”到公有、民办、合资三类所有制的办学体制创新;从“一级统管”到“分级管理,分级负责”的管理体制不停顿的创新,使成人教育发展成为“新型教育制度”,创新已成为新世纪成人教育持续发展的灵魂。再次,自主办学是成教发展的法宝。先进的办学理念能否转化为办学实践,前所未有的创新探索能否得出富有实效的教育成果,成教办学主体有了充分的办学自主权利,也就掌握了自身的生存、发展命运。在自主办学过程中,办学主体只有努力创新,竞争发展,自我约束,依法办学,杜绝短期行为、投机行为,才可能走上持续发展的途径。
二、中国成人教育的未来发展思考
21世纪成人教育发展的战略目标,最终构建一个全民参与的学习化社会。学习化社会至少有三个层面的含义。第一是在社会层面上,应形成一种良好的社会气氛,使终身教育和终身学习的观念得到广泛的普及和认可,同时发展各种开展终身教育活动的条件与设施,为社会成员的学习提供各种便利。第二是在组织层面上,社会的各级组织,如企业、机关和事业单位,都积极推动学习活动在本组织内的开展,形成学习型的组织。第三是在个体层面上,要求社会的每个公民将终身学习作为自己一生的实践活动。
成人教育发展应当是为成人学习服务。应当从本质上明确成人教育服务特性。成人教育的发展应以满足成人的学习需求为核心,为成人学习者的需要服务。
首先,2l世纪的成人教育是终身教育体系中的一部分,它在推进全民终身教育与终身学习方面起着至关重要的作用,是建设学习化社会,全面提高民族素质的关键力量。本着终身教育的宗旨,建立一个开放、灵活的成人教育体系,通过各种改革,扫除成人接受教育的各种障碍,使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制,能便捷地在教育和职业两个领域自由流动。在战略上确立成人教育为成人学习服务的宗旨,可以使终身教育真正从一种理念成为每个人的终身学习实践。
在扩充对成人的教育机会过程中强调各级政府、学校及社会各界广开财源,发挥各自的长处和特色,有针对性地设计多元化课程。加强各种教育功能和学习机会的有效合作,强调在正规学习、非正规学习和非正式学习之间建立有效的学习网络,从而共同形成为全体公民提供各种学习资源和便于学习的场所。
以成人学习者的需求为导向来设计多元化和个性化的学习目标、学习内容和方法策略,从而创造一种弹性化的学习制度,以满足多元文化中不同对象的学习需求,要体现成人的特点,以成人的生活、需要与问题为中心来选择和发展合适的成人教育活动与形式,根据成人的实际需求来安排课程与教学。
三、制定成人教育发展战略目标的理论依据及原则
1、理论依据
21世纪国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育的发展、取决于科学技术水平和知识创新水平,因此,教育将始终处于优先发展的战略地位。终身教育理论是研究制定21世纪成人教育发展战略的理论依据。成人教育在构建终身教育体制中有其特殊的功能和作用。①它是对普通教育的一种补充和完善。成人教育具有补偿的教育功能,它为那些因各种原因无法或未能完成普通学校教育的成人提供第二次教育机会,从而使教育得到普及和完善,实现教育机会的均等。②它是普通教育的继续与发展。依据终身教育的理论,人在完成了普通学校的教育之后,依然要继续接受教育,而这一继续教育应在成人期完成,所以成人教育从某种意义上看是继续教育。从时间跨度来讲,这就是终身教育。③成人教育是一种社会教育,成人教育的这种社会性有利于实现教育的社会化,社会的学习化,有利于构建终身教育体制。④成人教育是人力资源开发的一种教育。成人的职业教育及职业继续教育将教育的各种活动横向地扩展到人的职业生涯的各个领域,这种扩展有利于实施终身教育。
终身教育理论是当代教育科学理论的最新发展,终身教育观是教育的整体观和人的持续、全面发展观的科学,是当代人文主义教育观的科学理论,这一理论是在社会不断更新与变革中形成和发展的,文化科学技术的进步对这一观念的形成起了重要作用。
2、理论原则
成人教育应调整布局、优化结构、提高教育水平和质量,为培养高科技产业所需的专门人才做出贡献。在大力开展社会主义精神文明建设的同时,将全面推进素质教育。在这一事业中开展各种非学校的、非正规的社区教育,为全面提高市民的精神文化素质发挥自己的优势。立足改革、加大改革力度、以改革求发展,以创新促改革,培养具有创新思想、创新能力的民族素质为原则。
3、成人教育发展战略的目标
成人教育发展战略的总体目标:完善并强化成人数育经济社会发展中的地位和作用,建立适合21世纪社会经济战略发展目标的、协调发展、优化结构、布局合理、规模适度、功能齐备、高质量、高水平的现代成人教育体制及其运行机制,进而构建具有特色、功能齐备、充满生机与活力的终身教育体制。
参考文献:
[1]董明传,毕诚,张世平:《成人教育史》[M],海口:海南出版社,2002年.
[2]姚远峰:《试论高校成教与普教的协调发展》[J],《陕西师范大学继续教育学报》,2001年第2期.
[3]王北生:《我国成人教育改革与发展的方向》[J],《中国成人教育》,2000年第1期.
关键词:成教发展历程;启示与思考;发展战略与目标
回顾我国成人教育的发展历程,总结其经验、教训,将有助于成人教育制定发展战略目标,更好地完成党提出的在全社会形成全民学习、终身学习的教育理念,促进人的全面发展的历史重任。
一、我国成人高等教育的历史发展
1、我国成人高等教育的历史发展
我国古代大学教育,教育对象不分成人与青少年,老少同堂就学,如“私塾”、“书院等,伴随着中国共产党的诞生,为了适应民主革命的需要,李大钊在北京创建大学法文夜校,在以后的国内革命战争、解放战争时期,我党创办了一系列的成人高等学校,如农民运动讲习所、抗日军政大学等,为新中国的诞生准备了领导力量。
新中国建立以后,我国成人高等教育经历了以下几个阶段:(1)新中国成人高等学历教育的起步(1949～1958年)。这一时期把成人高等教育纳入了我国的教育体系。加强对劳动者的业余教育和在职干部教育举办马列主义夜大学,同时也筹办高等函授教育。成人教育从“扫肓”班、初等成人学校、成人学校到成人高等学校,初步形成一个业余教育网。(2)新中国成人高等教育发展阶段(1959～1965年)教育要继续以业余教育为主,统一安排,因材施教、灵活多样、理论与实际统一的三种形式:一是全日制,二是业余制,三是半工半读制。后两者都是在职接受教育。(3)成人高等教育遭受的打击(1966～1976年)。学校停课,只搞学工、学农,参加劳动。全国上百万青年失去上大学的机会,数百万青年失去上中技和中专的机会。(4)成人教育迅速恢复,多元化发展阶段(1977～1998年)到1997年,成人高校录取新生首超100万。这一时期,政府及教育主管部门对成人教育的支持力度空前加大。(5)1999年之后,快速发展、多元化发展阶段。1999年开始的成人高等教育本专科招生(含电大普通班)115.77万人,成人高等教育的办学发展成多学科、多层次、多种形式、多种对象的教育教学系统。成人高等教育成为普通高考落榜生获得高等教育学历和圆大学梦的一条途径,成人高考也成了第二个高考。
2、成人教育发展历程启示
成人教育发展历程,可从不同角度、各个方面总结出许多宝贵的经验和教训,从宏观层面透视,以下诸点启示值得重视。
(1)成人高教发展必须拥有良好的外部环境
良好的外部环境首先表现为社会需求是成教发展的根本。20世纪90年代经济、社会的快速发展与“第二轮成教热”的持续升温,正是经济、社会发展对成人素质要求的改变,促发了成人的学习热情,进而为成教发展提供了机遇,而不同形势下成人学习的不同动因、不同要求,为成人教育的发展提供了根本性客观依据。这些因素成了决定成人教育能否生存、发展的根本。其次,政府重视是成人高教发展的要因。各地各级政府把成人教育当作培养人才放在现代化建设的全局性战略性重要位置看待,克服重经济轻教育、重视普教而轻视成教的倾向,对成人教育发展给予充分的重视。再次,体制改革是成人高教发展的关键。1992年8月,国家教委下发《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》,将成教“一级统管”体制变为“分级管理,分类负责”体制,即“管严学历教育,搞活职教、岗培;管好高等教育,放开基础教育”。这种改革为“第二轮成教热”的持续发展特别是职业教育、岗位培训等松了绑,营造了相对宽松的环境。对于成人教育来说,只有建立起“国家宏观调控,省市审核监督,学校面向市场,依法自主办学”的崭新体制,才能使成人教育的活力得到充分释放。
(2)成教发展必须具备优秀的自身素质
这首先表现为理念更新是成人高教发展的导引。20余年来,我国成人教育理念的更新主要有两大途径:其一是对世界先进教育思想的吸纳,“成人教育”、“职业教育”、“人本教育”、“社区教育”、“远程教育”、“终身教育”、“终身学习”、“学习化社会”等学说,更新了我们的观念,开拓了我们的思路,成为我国成教发展的借鉴;其二是从我国成教发展实践中不断提升,诸如对成人教育集权式计划管理体制,对传统的学校式办学模式,对依靠国家投入的办学机制,对“学年制”教学管理制度等,都是从成教实践中去其糟粕提取精华,为我所用形成新观念的。其次,创新开拓是成教发展的灵魂。新时期成人教育的发展史,就是一部“创新史”。30年来成人教育一直在改革中发展,在创新中前进。成人教育的创新表现在各个方面:从传统学校式教育到多层次、多序列、多类型、多样化体系的教育制度创新;从“政府包揽办学”到公有、民办、合资三类所有制的办学体制创新;从“一级统管”到“分级管理,分级负责”的管理体制不停顿的创新,使成人教育发展成为“新型教育制度”,创新已成为新世纪成人教育持续发展的灵魂。再次,自主办学是成教发展的法宝。先进的办学理念能否转化为办学实践,前所未有的创新探索能否得出富有实效的教育成果,成教办学主体有了充分的办学自主权利,也就掌握了自身的生存、发展命运。在自主办学过程中,办学主体只有努力创新,竞争发展,自我约束,依法办学,杜绝短期行为、投机行为,才可能走上持续发展的途径。
二、中国成人教育的未来发展思考
21世纪成人教育发展的战略目标,最终构建一个全民参与的学习化社会。学习化社会至少有三个层面的含义。第一是在社会层面上,应形成一种良好的社会气氛,使终身教育和终身学习的观念得到广泛的普及和认可,同时发展各种开展终身教育活动的条件与设施,为社会成员的学习提供各种便利。第二是在组织层面上,社会的各级组织,如企业、机关和事业单位,都积极推动学习活动在本组织内的开展,形成学习型的组织。第三是在个体层面上,要求社会的每个公民将终身学习作为自己一生的实践活动。
成人教育发展应当是为成人学习服务。应当从本质上明确成人教育服务特性。成人教育的发展应以满足成人的学习需求为核心,为成人学习者的需要服务。
首先,2l世纪的成人教育是终身教育体系中的一部分,它在推进全民终身教育与终身学习方面起着至关重要的作用,是建设学习化社会,全面提高民族素质的关键力量。本着终身教育的宗旨,建立一个开放、灵活的成人教育体系,通过各种改革,扫除成人接受教育的各种障碍,使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制,能便捷地在教育和职业两个领域自由流动。在战略上确立成人教育为成人学习服务的宗旨,可以使终身教育真正从一种理念成为每个人的终身学习实践。
在扩充对成人的教育机会过程中强调各级政府、学校及社会各界广开财源,发挥各自的长处和特色,有针对性地设计多元化课程。加强各种教育功能和学习机会的有效合作,强调在正规学习、非正规学习和非正式学习之间建立有效的学习网络,从而共同形成为全体公民提供各种学习资源和便于学习的场所。
以成人学习者的需求为导向来设计多元化和个性化的学习目标、学习内容和方法策略,从而创造一种弹性化的学习制度,以满足多元文化中不同对象的学习需求,要体现成人的特点,以成人的生活、需要与问题为中心来选择和发展合适的成人教育活动与形式,根据成人的实际需求来安排课程与教学。
三、制定成人教育发展战略目标的理论依据及原则
1、理论依据
21世纪国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育的发展、取决于科学技术水平和知识创新水平,因此,教育将始终处于优先发展的战略地位。终身教育理论是研究制定21世纪成人教育发展战略的理论依据。成人教育在构建终身教育体制中有其特殊的功能和作用。①它是对普通教育的一种补充和完善。成人教育具有补偿的教育功能,它为那些因各种原因无法或未能完成普通学校教育的成人提供第二次教育机会,从而使教育得到普及和完善,实现教育机会的均等。②它是普通教育的继续与发展。依据终身教育的理论,人在完成了普通学校的教育之后,依然要继续接受教育,而这一继续教育应在成人期完成,所以成人教育从某种意义上看是继续教育。从时间跨度来讲,这就是终身教育。③成人教育是一种社会教育,成人教育的这种社会性有利于实现教育的社会化,社会的学习化,有利于构建终身教育体制。④成人教育是人力资源开发的一种教育。成人的职业教育及职业继续教育将教育的各种活动横向地扩展到人的职业生涯的各个领域,这种扩展有利于实施终身教育。
终身教育理论是当代教育科学理论的最新发展,终身教育观是教育的整体观和人的持续、全面发展观的科学,是当代人文主义教育观的科学理论,这一理论是在社会不断更新与变革中形成和发展的,文化科学技术的进步对这一观念的形成起了重要作用。
2、理论原则
成人教育应调整布局、优化结构、提高教育水平和质量,为培养高科技产业所需的专门人才做出贡献。在大力开展社会主义精神文明建设的同时,将全面推进素质教育。在这一事业中开展各种非学校的、非正规的社区教育,为全面提高市民的精神文化素质发挥自己的优势。立足改革、加大改革力度、以改革求发展,以创新促改革,培养具有创新思想、创新能力的民族素质为原则。
3、成人教育发展战略的目标
成人教育发展战略的总体目标:完善并强化成人数育经济社会发展中的地位和作用,建立适合21世纪社会经济战略发展目标的、协调发展、优化结构、布局合理、规模适度、功能齐备、高质量、高水平的现代成人教育体制及其运行机制,进而构建具有特色、功能齐备、充满生机与活力的终身教育体制。
参考文献:
[1]董明传,毕诚,张世平:《成人教育史》[M],海口:海南出版社,2002年.
[2]姚远峰:《试论高校成教与普教的协调发展》[J],《陕西师范大学继续教育学报》,2001年第2期.
[3]王北生:《我国成人教育改革与发展的方向》[J],《中国成人教育》,2000年第1期.