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一、问题提出
随着市场经济体制的确立，大量国有企业幼儿园、街道集体幼儿园、政府或乡村集体幼儿园陆续进行了大规模的改制运动，使得原来由国家、地方或企业出资有稳定经济来源的幼儿园转向了自负盈亏、自主经营的经济实体。这样随着大批幼儿园的撤并，以及个人办园数量的激增，幼儿园办园体制走向民营化，幼儿教师的人事关系也随着幼儿园办园体制的改变而发生了巨大的变化，使得原来长期保持稳定的幼儿教师队伍也随着市场经济的改变而变化。特别是在近几年，全国范围内出现了大规模幼儿教师流动的现象。现在许多私立幼儿园优秀年轻的教师向规模较大的私立幼儿园、公立幼儿园甚至大中城市流动， 公立幼儿园的聘任制教师向私立贵族幼儿园流动的现象有增无减。
二、流失后果
首先，幼儿教师的流失会给幼儿园正常的教育教学和管理工作带来严重的障碍。其次，幼儿教师的外部流失还可能造成本园教师队伍的不稳定。
三、教师流失的原因
造成幼儿教师流失严重的原因是多重的，其主要原因有以下几点。
（一）幼儿教师聘用方式及待遇差异
第一，幼儿教师聘用方式。
在编幼儿教师和聘用教师同工不同酬，聘用教师只与幼儿园的签订了聘任合同，而没有教师职务终身制限制，因此这使得她们流动也就更加便捷。
第二，聘用方式导致幼儿教师待遇差异。
幼儿教师的收入偏低已是众所周知，这种情况在公立幼儿园和私立幼儿园中都存在，尤其是聘用制的教师。这样的收入水平使得幼儿教师难于维持正常的生活开销，那么离开幼儿园也就成为必然之路。
（二）职业倦怠严重
幼教工作烦琐而累心，压力大、责任重。有人戏称幼师工作是强度大、工资水平低、职业风险高的“高危职业”。读学前教育大专的毕业生超过三分之二不从事这份职业，幼师也有超过三分之一不会做这份工作。幼儿园教师大多是中专毕业普遍较年轻，经验不足，由于幼师较缺乏，有的幼师甚至才学一年半载就被学校以种种名义送到幼儿园顶班上岗，有的教师甚至身兼数职。
（三）幼儿园自身的管理
幼儿园园长绝大多数从一线工作的幼儿教师中提拔，有的园长没有参与正规的幼儿园园长培训，缺乏先进的教育理念和现代管理理论与实践的培训，满足不了幼儿园科学管理的需要。幼儿园内部管理的无序和平庸无疑会导致优秀教师的离职。
（四）幼儿园教师人才培养
幼儿教师人才培养管理同样影响到教师的流动意愿，以人才培养管理的各因素，教师培训满意度、教研活动的满意度、自己是否是幼儿园重点培养对象的认可度等方面，是幼儿教师的离园意愿另一方面的重要因素。
（五）幼儿园工资福利制度
《2014年最新教师工资改革方案》中指出目前教师工资以职称取酬，中、高级职称是有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间收入差距过大，高级与初级相差接近一半，而且严重影响退休待遇。以教师职称高低定工资，并不能真正的调动广大教师的积极性。大部分教师由于收入差距过大，严重影响了工作效率，特别是没有晋上职称的，后遗症一大堆。
四、稳定和引导幼儿教师流动的对策
针对幼儿教师流失严重的现象及其原因，应引起广泛关注和深入思考，并采取有效措施，使幼儿教师严重流失的状况有所改善。
（一）加大政府立法和监督，教育行政部对民办幼儿园规范化及等级评审，确保教师享有正当权益
第一，教育行政部组织民办幼儿园进行规范化及等级评审。
第二，民办幼儿园符合规定条件的，其聘用的具有中级以上专业技术职称的教师，可按规定参加事业保险，在现有的社保基础上增加保险金额，提高保险待遇，解决教师后顾之忧。
第三，奖励和表彰对民办幼儿教育事业发展做出突出贡献的集体和个人，尤其是不断钻研教育，一心从教，在幼教领域拥有良好口碑的集体和个人。
（二）提高幼儿教师特别是聘用制幼儿教师待遇和地位
第一，为聘用制幼儿教师提供社会津贴。
第二，为聘用幼儿教师提供在职培训的经费来源。
第三，为表现突出聘用幼儿教师提供奖金。
第四，教育行政部门制定每年一月的学前教育宣传月，宣传规范办园、科学保教；歌颂幼师的爱心、童心、耐心、责任心、事业心“五心”；让她们得到社会的理解和认同，提高社会地位，让幼师成为让人羡慕的职业之一。
（三）制订合理的幼儿园教师最低工资标准，并享受一定的政府补贴
加大对学前教育的经费投入，提高幼儿教师的收入，特别要重视民办园幼儿教师的工资和福利待遇的解决。制订幼儿教师的最低工资标准，享受一定的政府补贴，解决幼儿教师的养老保险和医疗保险问题等，以确保其生存权。
（四）实施“以人为本”的管理
“以人为本”的管理要考虑尊重教师的人格特质和职业特点，从生活和心灵成长方面给予教师关心和帮助，满足教师正当合理的需求，鼓励教师自我成长；努力营造宽松的人际关系和园长对教师强烈的情感关怀；培养高素质的教师队伍，同时增进教师对幼儿园的归属感。
（五）为幼儿园园长、聘用制幼儿教师创设专业成长的良好环境
首先幼儿园园长要成长为适应现代幼儿园管理的人才，积极参加园长培训班，做到持证上岗，不断学习；政府部门提供相应的服务，为幼儿园园长的专业成长提供条件，为幼儿园内部管理提供指导性服务；定期组织园长交流互动，引园之间进行良性竞争等。其次创设多层次、多渠道的聘用制幼儿园教师培训体制。
（六）严格遵循《幼儿园管理条例》，健全并严格执行幼儿教师的准入制度、聘任制度和职务制度，落实幼儿教师职称评定和继续教育的权利以确保其发展权
公立幼儿园教师职务晋升聘任存在编制指标的限制，要建立评聘分开的制度，让优秀的教师有晋升的机会；通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消教师职称工资。建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。
政府完善学前教育管理体制，规范办园行为，严格执行幼儿教师资格标准，依法维护幼儿教师权益，提高工资福利待遇。吸纳高素质人才担任幼儿园教师，并给予有吸引力的薪酬待遇，充分享受幼教职业的乐趣！只有令人担忧的幼儿园教师流失现象必将成为历史，学前教育才有前途！
随着市场经济体制的确立，大量国有企业幼儿园、街道集体幼儿园、政府或乡村集体幼儿园陆续进行了大规模的改制运动，使得原来由国家、地方或企业出资有稳定经济来源的幼儿园转向了自负盈亏、自主经营的经济实体。这样随着大批幼儿园的撤并，以及个人办园数量的激增，幼儿园办园体制走向民营化，幼儿教师的人事关系也随着幼儿园办园体制的改变而发生了巨大的变化，使得原来长期保持稳定的幼儿教师队伍也随着市场经济的改变而变化。特别是在近几年，全国范围内出现了大规模幼儿教师流动的现象。现在许多私立幼儿园优秀年轻的教师向规模较大的私立幼儿园、公立幼儿园甚至大中城市流动， 公立幼儿园的聘任制教师向私立贵族幼儿园流动的现象有增无减。
二、流失后果
首先，幼儿教师的流失会给幼儿园正常的教育教学和管理工作带来严重的障碍。其次，幼儿教师的外部流失还可能造成本园教师队伍的不稳定。
三、教师流失的原因
造成幼儿教师流失严重的原因是多重的，其主要原因有以下几点。
（一）幼儿教师聘用方式及待遇差异
第一，幼儿教师聘用方式。
在编幼儿教师和聘用教师同工不同酬，聘用教师只与幼儿园的签订了聘任合同，而没有教师职务终身制限制，因此这使得她们流动也就更加便捷。
第二，聘用方式导致幼儿教师待遇差异。
幼儿教师的收入偏低已是众所周知，这种情况在公立幼儿园和私立幼儿园中都存在，尤其是聘用制的教师。这样的收入水平使得幼儿教师难于维持正常的生活开销，那么离开幼儿园也就成为必然之路。
（二）职业倦怠严重
幼教工作烦琐而累心，压力大、责任重。有人戏称幼师工作是强度大、工资水平低、职业风险高的“高危职业”。读学前教育大专的毕业生超过三分之二不从事这份职业，幼师也有超过三分之一不会做这份工作。幼儿园教师大多是中专毕业普遍较年轻，经验不足，由于幼师较缺乏，有的幼师甚至才学一年半载就被学校以种种名义送到幼儿园顶班上岗，有的教师甚至身兼数职。
（三）幼儿园自身的管理
幼儿园园长绝大多数从一线工作的幼儿教师中提拔，有的园长没有参与正规的幼儿园园长培训，缺乏先进的教育理念和现代管理理论与实践的培训，满足不了幼儿园科学管理的需要。幼儿园内部管理的无序和平庸无疑会导致优秀教师的离职。
（四）幼儿园教师人才培养
幼儿教师人才培养管理同样影响到教师的流动意愿，以人才培养管理的各因素，教师培训满意度、教研活动的满意度、自己是否是幼儿园重点培养对象的认可度等方面，是幼儿教师的离园意愿另一方面的重要因素。
（五）幼儿园工资福利制度
《2014年最新教师工资改革方案》中指出目前教师工资以职称取酬，中、高级职称是有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间收入差距过大，高级与初级相差接近一半，而且严重影响退休待遇。以教师职称高低定工资，并不能真正的调动广大教师的积极性。大部分教师由于收入差距过大，严重影响了工作效率，特别是没有晋上职称的，后遗症一大堆。
四、稳定和引导幼儿教师流动的对策
针对幼儿教师流失严重的现象及其原因，应引起广泛关注和深入思考，并采取有效措施，使幼儿教师严重流失的状况有所改善。
（一）加大政府立法和监督，教育行政部对民办幼儿园规范化及等级评审，确保教师享有正当权益
第一，教育行政部组织民办幼儿园进行规范化及等级评审。
第二，民办幼儿园符合规定条件的，其聘用的具有中级以上专业技术职称的教师，可按规定参加事业保险，在现有的社保基础上增加保险金额，提高保险待遇，解决教师后顾之忧。
第三，奖励和表彰对民办幼儿教育事业发展做出突出贡献的集体和个人，尤其是不断钻研教育，一心从教，在幼教领域拥有良好口碑的集体和个人。
（二）提高幼儿教师特别是聘用制幼儿教师待遇和地位
第一，为聘用制幼儿教师提供社会津贴。
第二，为聘用幼儿教师提供在职培训的经费来源。
第三，为表现突出聘用幼儿教师提供奖金。
第四，教育行政部门制定每年一月的学前教育宣传月，宣传规范办园、科学保教；歌颂幼师的爱心、童心、耐心、责任心、事业心“五心”；让她们得到社会的理解和认同，提高社会地位，让幼师成为让人羡慕的职业之一。
（三）制订合理的幼儿园教师最低工资标准，并享受一定的政府补贴
加大对学前教育的经费投入，提高幼儿教师的收入，特别要重视民办园幼儿教师的工资和福利待遇的解决。制订幼儿教师的最低工资标准，享受一定的政府补贴，解决幼儿教师的养老保险和医疗保险问题等，以确保其生存权。
（四）实施“以人为本”的管理
“以人为本”的管理要考虑尊重教师的人格特质和职业特点，从生活和心灵成长方面给予教师关心和帮助，满足教师正当合理的需求，鼓励教师自我成长；努力营造宽松的人际关系和园长对教师强烈的情感关怀；培养高素质的教师队伍，同时增进教师对幼儿园的归属感。
（五）为幼儿园园长、聘用制幼儿教师创设专业成长的良好环境
首先幼儿园园长要成长为适应现代幼儿园管理的人才，积极参加园长培训班，做到持证上岗，不断学习；政府部门提供相应的服务，为幼儿园园长的专业成长提供条件，为幼儿园内部管理提供指导性服务；定期组织园长交流互动，引园之间进行良性竞争等。其次创设多层次、多渠道的聘用制幼儿园教师培训体制。
（六）严格遵循《幼儿园管理条例》，健全并严格执行幼儿教师的准入制度、聘任制度和职务制度，落实幼儿教师职称评定和继续教育的权利以确保其发展权
公立幼儿园教师职务晋升聘任存在编制指标的限制，要建立评聘分开的制度，让优秀的教师有晋升的机会；通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消教师职称工资。建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。
政府完善学前教育管理体制，规范办园行为，严格执行幼儿教师资格标准，依法维护幼儿教师权益，提高工资福利待遇。吸纳高素质人才担任幼儿园教师，并给予有吸引力的薪酬待遇，充分享受幼教职业的乐趣！只有令人担忧的幼儿园教师流失现象必将成为历史，学前教育才有前途！