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摘 要：信访稳定工作是构建社会主义和谐社会中重要的一环，对维护社会稳定具有十分重要的意义。信访稳定工作的开展与思想政治工作密不可分，开展良好的思想政治工作，可以有效地对信访矛盾进行化解，解决社会矛盾，从而更好地实现社会稳定。本文以实际生活中的信访工作为基础，对信访稳定与思想政治工作之间的关系进行了深入分析，并对深化二者关系的方法作出了一定探讨。
关键词：信访稳定；思想政治工作；关系
我国正处于社会转型的关键时期，各种各样大大小小的社会矛盾层出不穷，而随着社会的发展，人们维护自身利益的意识不断加强。信访作为一种反应利益诉求的有效途径，是我国解决社会矛盾、维护社会稳定的重要途径之一。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。充分发挥思想政治工作在解决信访问题中的优势是化解各种矛盾纠纷的重要途径。在信访工作中坚持思想政治工作的主导地位，坚持以理服人、以情感人的工作方法，把思想政治工作融入到信访工作的各个环节，无疑会收到事半功倍的效果。信访工作既是党政密切联系职工群众的桥梁和纽带，也是改善党群、干群关系的重要途径，又是维护企业稳定，促进和谐的必要环节。它主要是解决人们对有关单位等提出的意见、要求、愿望，而信访中的大量实际问题要靠思想政治工作来解决。在实际的信访工作中，思想政治工作与信访工作密不可分，做好思想政治工作可以帮助信访工作更加有效地开展。
一、思想政治工作关乎信访稳定工作
1.就上访人员而言，思想政治意识的淡薄可能会导致他们“无理访”“缠访”等，导致信访稳定工作陷入困难的局面。
通过加强对上访人员的思想政治教育工作，可以对其大局观念和思想水平进行一个提升，引导他们通过法律等常规途径进行利益诉求，并帮助他们寻找解决问题的最佳办法。这样，便可以有效地化解信访矛盾，维护社会稳定。
2.就信访工作人员而言，思想政治意识的淡薄可能会使他们无法端正工作态度，对待上访人员时缺乏人文关怀和服务精神，缺乏从上访人员角度看待问题的思维，导致其无法和上访人员进行积极有效的沟通，甚至在沟通过程中出现过激的言论或者行为。这样就会违背信访工作的初衷，激化信访矛盾，使群众与党和政府之间产生割裂感，造成社会的不稳定。
二、思想政治工作在信访中的作用
（一）思想政治工作在信访中的宣传作用
上访人来自社会各个阶层，文化素质高低有别，他们对国家的法律法规及其执行情况的了解和理解也千差万别。特别是近几年来，在实际工作中，我们感到不少的职工群众是非常关心国家大事的，但由于理论知识武装不够，在认识上出现了偏差，群众不知情上访、受人唆使上访等等这一类現象就较为突出。在这种情况下，就要求我单位的宣传部门通过电视、报刊、宣传栏进行宣传，帮助职工群众端正思想认识，不断提高辨别是非的能力，加强对上访人依法上访的宣传。
通过宣传使上访人认识到自己的权利和义务，了解政策，在此基础上依法如实反映问题或提出建议。
（二）、思想政治工作在信访中的教育作用
思想政治工作在信访中的教育作用和宣传作用相辅相成。由于上访人上访内容的多样化，对待问题的处理结果、心态也不一样，甚至对有关部门已按政策法规恰当处理的问题仍感不满，得寸进尺，还坚持提出过高要求，怀着侥幸心理继续上访。因此信访工作人员应该对上访人做耐心细致的思想政治工作，加强理论、政策知识的教育，摆事实、讲道理、讲政策法规，以提高上访人的思想认识，教育他们顾全大局，把问题解决在萌芽状态。
如退休职工李某先后多次赴公司、市、省信访部门上访，要求解决工伤待遇及医药费、工资及工龄、招工及子女顶替等问题。单位党政领导从亲情化、人性化管理的角度出发，亲自上门走访慰问，耐心细致地帮助他解决生活上、思想上的困难问题，并主动为其 30 岁的次子介绍对象，拉近了与上访人的感情距离，逐渐消除了李某的不满情绪和思想顾虑，攻破了老缠访户的思想壁垒，进而彻底地解决了李某的上访问题。
（三）思想政治工作在信访中的约束作用
思想政治工作不是万能的。对于不听解释、规劝，一意孤行甚至采取错误态度和过激行为的个别上访人，应该给予严肃的批评教育，以达到批评约束的目的。对于严重违法乱纪的，应该按照《信访条例》有关规定给予必要处罚或追究刑事责任。信访工作要保护群众的合法权益，为群众排忧解难。各单位应加强管理，依靠法律、制度等手段来约束人们的行为。通过管理，把职工群众中已形成的思想观念逐步转化为自己的思想意识，进而规范言行，提升境界，避免上访事件的发生。
（四）思想政治工作在信访中的激励作用
激励作为一种教育手段，也是信访工作人员做思想政治工作常用的一种有效方法。由于上访人反映的是自己的切身实际问题，也需要在精神上得到安慰和鼓励。这时，我们就要给予同情和安慰，帮助上访人调整情绪，正确理解和对待社会上的不良现象，以维护自身的合法权益。对情绪消极的上访人要给予启发和鼓励，激励他们树立战胜困难的信心和决心，振奋精神，增强生活的勇气。这些机会信访工作人员应及时抓住，趁热打铁做好他们的工作，激发他们的上进心，让他们明白单位党政领导是诚心诚意为民办事的，激励他们珍惜自己的权利，更好地为改革发展献计献策。此外，为了巩固处理成效，我单位建立完善了信访回访制度，并多次对老上访户和重点对象进行回访慰问，深入家中耐心细致地做好政策宣传、思想教育工作，按照有关法律政策，用真情感化、真诚办事的工作方法，解决他们生活上的实际困难，在拉近感情的同时，及时掌握了他们的思想动态，预防出现新的上访苗头，从而预防了重复上访的情况。
三、深化信访稳定工作与思想政治工作关系的探究
（一）信访问题的解决与思想政治工作开展并行。在信访工作的实际情况中，许多信访工作人员往往思维模式比较单一，即只顾解决信访问题。以解决信访问题为主要目的虽说符合信访工作的初衷，但是这样会造成思想政治工作与信访工作产生脱节，不利于信访工作的开展。所以，信访工作人员应注重将解决信访问题与开展思想政治工作进行有机结合，在帮助上访人员解决问题的同时，注意对上访人员进行思想政治教育工作，引导上访人员树立正确的思想观念。 （二）加强常规的思想政治教育。在对上访人员和信访工作人员进行思想政治教育的时候，不能只是向他们宣扬社会主义核心价值观，还要帮助他们培养大局意识，使他们可以从全局出发考虑问题，而不是只顾自己的利益。此外，还要在思想政治教育中培养上访人员与信访工作人员的法律意识，使他们可以更多地利用法律维护自身权益或是解决工作中遇到的问题，从而减少信访工作中产生的纠纷及提升信访工作的效率。
（三）建立高水平的信访工作人员队伍。一支高水平的信访工作人员队伍是信访工作有效开展的前提，因此，政府应该加强对信访工作人员进行培养，以全面提升信访工作人员的综合素质为目标，使信访工作人员突破传统思维的限制，改变他们认为信访工作岗位仅是一个历练的场所及信访工作只是充当群众和政府之间“传声筒”的错误观念，将信访部门打造成为一个可以了解社情民意、帮助人民群众解决问题的重要窗口。
并通过建立合理有效的晋升机制来激发信访工作人员的工作激情，促使他们不断提升自身工作能力，并端正工作态度。
（四）畅通信访渠道，善待上访人员。信访是每一个公民都应享有的权利，也是政府了解人民群众情况的重要途径之一。因此，政府应该畅通信访渠道，严厉打击阻挠群众上访、对上访群众进行打压等行为，保证群众“上访有门”。同时，政府还要建立健全信访工作机制，通过规章制度等对信访工作人员的言行进行规范，确保其可以理性、和善地对待上访人员，并及时对上访人员的问题进行解决。
四、发挥思想政治工作与信访工作的职能作用，促进二者有机结合
信访者有的对国家的法律法规与政策了解不多，认知存在一定的片面性，有的是受了别人的蛊惑而参加信访的。所以，在处理信访案件时，要根据具体情况进行分析，对问题要有清醒的认识，从多方面寻找破解之策。要经常走进基层、深入群众，了解职工的生产生活情况，及时把握职工的思想动态，在群众反映问题后，就能够更加熟悉基层情况，从而更有针对性地开展思想政治工作，积极稳妥地化解矛盾。在接待信访人员、处理信访案件时，可以直接接触到基层情况，了解基层职工的所思所想，从而为思想政治工作的开展找到更好的突破口，增强思想政治工作的针对性和有效性。
（一）畅通民意渠道，善待信访职工。信访是职工的基本权利，也是组织了解社情民间的重要渠道。要建立完善信访工作机制，使处理涉诉上访问题走上法制化、规范化的轨道，以适应新时期、新情况、新问题对信访工作的新要求。群众利益无小事，职工通过信访表达意愿，反映诉求，维护自身合法权益，是其依法享有的权益。对来访职工要热情接待，认真倾听他们的呼声，积极宣讲有关政策，当场能答复的要尽量给予答复，不能当场答复的也应给出回复期限。做到件件有答复，事事有回音。
（二）坚持以人为本，为民排忧解难。始终把职工群众的利益作为工作的出发点和落脚点，真正全心全意为职工解难事、办实事、做好事。要热情接待上访群众，认真倾听群众诉求，并就群众反映的问题积极进行协调。信访无小事，件件系民心，要坚持以人为本，带着责任和感情认真接待群众来访，敞开心扉倾听群众意见、建议和要求，倾情为群众排忧解难。通过接访，进一步密切党群干群关系，化解矛盾，为企业发展创造和谐稳定的社会环境
（三）抓住有利时机，加强思想教育。信访者都是带着思想顾虑与现实问题来的，特别是在思想上總在“想不通的地方”，这就为思想政治工作提出了新的挑战，而恰是在这个时机进行有针对性的思想工作，能产生很好的效果，既可以打消思想疑虑，理顺思想情绪，化解现实矛盾，又能进一步提高职工的思想认识水平，从而放下思想包袱，轻装上阵，以饱满的热情投身企业发展。
五、结束语
综上所述，信访稳定是我国维护社会稳定的重要途径之一，而要做好信访工作，促进社会主义和谐社会的构建，不能忽视思想政治工作的作用。在信访工作中，要对上访群众和信访工作人员开展及时有效的思想政治教育工作，帮助他们树立正确的思想，从而减少信访纠纷，缓解信访矛盾，为社会主义和谐社会的构建奠定坚实基础。总之，思想政治工作对于做好信访工作是必不可少的，信访工作对思想政治工作的开展上也有很大的推动作用，二者相互促进，共同提高。要坚持思想政治工作与信访工作两手抓，两手硬，找到各自的突破口，促进二者紧密结合，深度融合，切实维护广大群众的根本利益，妥善处理好企业改革中的各种矛盾，为促进企业和谐稳定发挥更大作用。
参考文献
[1]发挥思想政治工作优势 做好企业信访稳定工作[J].张微巍. 企业改革与管理.2014（10）
[2]论思想政治工作在信访中的作用[J].董恩华. 中共青岛市委党校.青岛行政学院学报.2003（03）
[3]新形势下思想政治工作在医院信访中的作用探讨[J].李奇. 湘潮（下半月）.2014（08）
[4]思想政治工作如何贯穿于企业信访工作全过程[J].亢健. 东方企业文化.2014（12）
[5]信访工作中的思想政治工作[J].颜景路. 思想政治工作研究.2009（10）
[6]新形势下信访工作与思想政治工作如何紧密结合共获实效[J].郝建强. 东方企业文化.2013（08）
（作者单位：天津市公用公房经营管理处）
关键词：信访稳定；思想政治工作；关系
我国正处于社会转型的关键时期，各种各样大大小小的社会矛盾层出不穷，而随着社会的发展，人们维护自身利益的意识不断加强。信访作为一种反应利益诉求的有效途径，是我国解决社会矛盾、维护社会稳定的重要途径之一。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。充分发挥思想政治工作在解决信访问题中的优势是化解各种矛盾纠纷的重要途径。在信访工作中坚持思想政治工作的主导地位，坚持以理服人、以情感人的工作方法，把思想政治工作融入到信访工作的各个环节，无疑会收到事半功倍的效果。信访工作既是党政密切联系职工群众的桥梁和纽带，也是改善党群、干群关系的重要途径，又是维护企业稳定，促进和谐的必要环节。它主要是解决人们对有关单位等提出的意见、要求、愿望，而信访中的大量实际问题要靠思想政治工作来解决。在实际的信访工作中，思想政治工作与信访工作密不可分，做好思想政治工作可以帮助信访工作更加有效地开展。
一、思想政治工作关乎信访稳定工作
1.就上访人员而言，思想政治意识的淡薄可能会导致他们“无理访”“缠访”等，导致信访稳定工作陷入困难的局面。
通过加强对上访人员的思想政治教育工作，可以对其大局观念和思想水平进行一个提升，引导他们通过法律等常规途径进行利益诉求，并帮助他们寻找解决问题的最佳办法。这样，便可以有效地化解信访矛盾，维护社会稳定。
2.就信访工作人员而言，思想政治意识的淡薄可能会使他们无法端正工作态度，对待上访人员时缺乏人文关怀和服务精神，缺乏从上访人员角度看待问题的思维，导致其无法和上访人员进行积极有效的沟通，甚至在沟通过程中出现过激的言论或者行为。这样就会违背信访工作的初衷，激化信访矛盾，使群众与党和政府之间产生割裂感，造成社会的不稳定。
二、思想政治工作在信访中的作用
（一）思想政治工作在信访中的宣传作用
上访人来自社会各个阶层，文化素质高低有别，他们对国家的法律法规及其执行情况的了解和理解也千差万别。特别是近几年来，在实际工作中，我们感到不少的职工群众是非常关心国家大事的，但由于理论知识武装不够，在认识上出现了偏差，群众不知情上访、受人唆使上访等等这一类現象就较为突出。在这种情况下，就要求我单位的宣传部门通过电视、报刊、宣传栏进行宣传，帮助职工群众端正思想认识，不断提高辨别是非的能力，加强对上访人依法上访的宣传。
通过宣传使上访人认识到自己的权利和义务，了解政策，在此基础上依法如实反映问题或提出建议。
（二）、思想政治工作在信访中的教育作用
思想政治工作在信访中的教育作用和宣传作用相辅相成。由于上访人上访内容的多样化，对待问题的处理结果、心态也不一样，甚至对有关部门已按政策法规恰当处理的问题仍感不满，得寸进尺，还坚持提出过高要求，怀着侥幸心理继续上访。因此信访工作人员应该对上访人做耐心细致的思想政治工作，加强理论、政策知识的教育，摆事实、讲道理、讲政策法规，以提高上访人的思想认识，教育他们顾全大局，把问题解决在萌芽状态。
如退休职工李某先后多次赴公司、市、省信访部门上访，要求解决工伤待遇及医药费、工资及工龄、招工及子女顶替等问题。单位党政领导从亲情化、人性化管理的角度出发，亲自上门走访慰问，耐心细致地帮助他解决生活上、思想上的困难问题，并主动为其 30 岁的次子介绍对象，拉近了与上访人的感情距离，逐渐消除了李某的不满情绪和思想顾虑，攻破了老缠访户的思想壁垒，进而彻底地解决了李某的上访问题。
（三）思想政治工作在信访中的约束作用
思想政治工作不是万能的。对于不听解释、规劝，一意孤行甚至采取错误态度和过激行为的个别上访人，应该给予严肃的批评教育，以达到批评约束的目的。对于严重违法乱纪的，应该按照《信访条例》有关规定给予必要处罚或追究刑事责任。信访工作要保护群众的合法权益，为群众排忧解难。各单位应加强管理，依靠法律、制度等手段来约束人们的行为。通过管理，把职工群众中已形成的思想观念逐步转化为自己的思想意识，进而规范言行，提升境界，避免上访事件的发生。
（四）思想政治工作在信访中的激励作用
激励作为一种教育手段，也是信访工作人员做思想政治工作常用的一种有效方法。由于上访人反映的是自己的切身实际问题，也需要在精神上得到安慰和鼓励。这时，我们就要给予同情和安慰，帮助上访人调整情绪，正确理解和对待社会上的不良现象，以维护自身的合法权益。对情绪消极的上访人要给予启发和鼓励，激励他们树立战胜困难的信心和决心，振奋精神，增强生活的勇气。这些机会信访工作人员应及时抓住，趁热打铁做好他们的工作，激发他们的上进心，让他们明白单位党政领导是诚心诚意为民办事的，激励他们珍惜自己的权利，更好地为改革发展献计献策。此外，为了巩固处理成效，我单位建立完善了信访回访制度，并多次对老上访户和重点对象进行回访慰问，深入家中耐心细致地做好政策宣传、思想教育工作，按照有关法律政策，用真情感化、真诚办事的工作方法，解决他们生活上的实际困难，在拉近感情的同时，及时掌握了他们的思想动态，预防出现新的上访苗头，从而预防了重复上访的情况。
三、深化信访稳定工作与思想政治工作关系的探究
（一）信访问题的解决与思想政治工作开展并行。在信访工作的实际情况中，许多信访工作人员往往思维模式比较单一，即只顾解决信访问题。以解决信访问题为主要目的虽说符合信访工作的初衷，但是这样会造成思想政治工作与信访工作产生脱节，不利于信访工作的开展。所以，信访工作人员应注重将解决信访问题与开展思想政治工作进行有机结合，在帮助上访人员解决问题的同时，注意对上访人员进行思想政治教育工作，引导上访人员树立正确的思想观念。 （二）加强常规的思想政治教育。在对上访人员和信访工作人员进行思想政治教育的时候，不能只是向他们宣扬社会主义核心价值观，还要帮助他们培养大局意识，使他们可以从全局出发考虑问题，而不是只顾自己的利益。此外，还要在思想政治教育中培养上访人员与信访工作人员的法律意识，使他们可以更多地利用法律维护自身权益或是解决工作中遇到的问题，从而减少信访工作中产生的纠纷及提升信访工作的效率。
（三）建立高水平的信访工作人员队伍。一支高水平的信访工作人员队伍是信访工作有效开展的前提，因此，政府应该加强对信访工作人员进行培养，以全面提升信访工作人员的综合素质为目标，使信访工作人员突破传统思维的限制，改变他们认为信访工作岗位仅是一个历练的场所及信访工作只是充当群众和政府之间“传声筒”的错误观念，将信访部门打造成为一个可以了解社情民意、帮助人民群众解决问题的重要窗口。
并通过建立合理有效的晋升机制来激发信访工作人员的工作激情，促使他们不断提升自身工作能力，并端正工作态度。
（四）畅通信访渠道，善待上访人员。信访是每一个公民都应享有的权利，也是政府了解人民群众情况的重要途径之一。因此，政府应该畅通信访渠道，严厉打击阻挠群众上访、对上访群众进行打压等行为，保证群众“上访有门”。同时，政府还要建立健全信访工作机制，通过规章制度等对信访工作人员的言行进行规范，确保其可以理性、和善地对待上访人员，并及时对上访人员的问题进行解决。
四、发挥思想政治工作与信访工作的职能作用，促进二者有机结合
信访者有的对国家的法律法规与政策了解不多，认知存在一定的片面性，有的是受了别人的蛊惑而参加信访的。所以，在处理信访案件时，要根据具体情况进行分析，对问题要有清醒的认识，从多方面寻找破解之策。要经常走进基层、深入群众，了解职工的生产生活情况，及时把握职工的思想动态，在群众反映问题后，就能够更加熟悉基层情况，从而更有针对性地开展思想政治工作，积极稳妥地化解矛盾。在接待信访人员、处理信访案件时，可以直接接触到基层情况，了解基层职工的所思所想，从而为思想政治工作的开展找到更好的突破口，增强思想政治工作的针对性和有效性。
（一）畅通民意渠道，善待信访职工。信访是职工的基本权利，也是组织了解社情民间的重要渠道。要建立完善信访工作机制，使处理涉诉上访问题走上法制化、规范化的轨道，以适应新时期、新情况、新问题对信访工作的新要求。群众利益无小事，职工通过信访表达意愿，反映诉求，维护自身合法权益，是其依法享有的权益。对来访职工要热情接待，认真倾听他们的呼声，积极宣讲有关政策，当场能答复的要尽量给予答复，不能当场答复的也应给出回复期限。做到件件有答复，事事有回音。
（二）坚持以人为本，为民排忧解难。始终把职工群众的利益作为工作的出发点和落脚点，真正全心全意为职工解难事、办实事、做好事。要热情接待上访群众，认真倾听群众诉求，并就群众反映的问题积极进行协调。信访无小事，件件系民心，要坚持以人为本，带着责任和感情认真接待群众来访，敞开心扉倾听群众意见、建议和要求，倾情为群众排忧解难。通过接访，进一步密切党群干群关系，化解矛盾，为企业发展创造和谐稳定的社会环境
（三）抓住有利时机，加强思想教育。信访者都是带着思想顾虑与现实问题来的，特别是在思想上總在“想不通的地方”，这就为思想政治工作提出了新的挑战，而恰是在这个时机进行有针对性的思想工作，能产生很好的效果，既可以打消思想疑虑，理顺思想情绪，化解现实矛盾，又能进一步提高职工的思想认识水平，从而放下思想包袱，轻装上阵，以饱满的热情投身企业发展。
五、结束语
综上所述，信访稳定是我国维护社会稳定的重要途径之一，而要做好信访工作，促进社会主义和谐社会的构建，不能忽视思想政治工作的作用。在信访工作中，要对上访群众和信访工作人员开展及时有效的思想政治教育工作，帮助他们树立正确的思想，从而减少信访纠纷，缓解信访矛盾，为社会主义和谐社会的构建奠定坚实基础。总之，思想政治工作对于做好信访工作是必不可少的，信访工作对思想政治工作的开展上也有很大的推动作用，二者相互促进，共同提高。要坚持思想政治工作与信访工作两手抓，两手硬，找到各自的突破口，促进二者紧密结合，深度融合，切实维护广大群众的根本利益，妥善处理好企业改革中的各种矛盾，为促进企业和谐稳定发挥更大作用。
参考文献
[1]发挥思想政治工作优势 做好企业信访稳定工作[J].张微巍. 企业改革与管理.2014（10）
[2]论思想政治工作在信访中的作用[J].董恩华. 中共青岛市委党校.青岛行政学院学报.2003（03）
[3]新形势下思想政治工作在医院信访中的作用探讨[J].李奇. 湘潮（下半月）.2014（08）
[4]思想政治工作如何贯穿于企业信访工作全过程[J].亢健. 东方企业文化.2014（12）
[5]信访工作中的思想政治工作[J].颜景路. 思想政治工作研究.2009（10）
[6]新形势下信访工作与思想政治工作如何紧密结合共获实效[J].郝建强. 东方企业文化.2013（08）
（作者单位：天津市公用公房经营管理处）