摘 要：城市公共设施建设体现了一个城市的发展程度，是一个城市的文化的体现，表达着一个城市独特的底蕴，但是在我国，公共设施也是这几年刚刚才被关注，才发展的新领域，虽然随着经济的发展和对公共事业的关注，公共设施的建设有一定的进步，但是面对日新月异的新局面还是暴露出了很多问题，我们还是面临着来自多方面的挑战，共设施建设还进一步的改善，虽然过程一定会很艰难，但是最后的结果一定是公共事业的蓬勃发展。本文主要针对我国的公共业建设管理所面对的新局面新挑战，提出了我国的公共事业管理建设要做出的应对措施。
　　关键词：公共设施；改善
　　城市的公共设施建设涉及很多领域，不是单纯的公共的实体性设施设备，而是从整个城市居民的角度出发，考虑居民所需要的各种服务和他们应该得到的种种权利，也就是说不单单是水、电、煤气、健身设施等基础性的东西，而且包括教育、医疗、精神文化等多领域的建设，所以公共设施建设在生活中是非常关键的，但是由于我国公共基础设施处于刚刚发展的阶段，所以还有很多不足，面临很多挑战。
　　一、我国城市公共设施建设的现状与问题
　　由于现代化步伐的加快和政府职能的不断转变，我国在进行城市公共设施建设的整个过程中取得了很大的进步，但是，由于城市公共设施建设的范围很大，涉及的领域很多，并且城市化的步伐不断加快，所以仍然存在很多的问题。从现在的城市公共设施建设来看我国城市公共设施建设的问题主要由以下几点。
　　（一）各种公共设施之间缺少统一性和内在的过渡
　　首先现在我们的城市公共设施建设只是考虑有短缺问题的地点的单一的补给性建设，忽略了公共设施的整体性原则，城市的公共设施是一个系统，虽然说一个现代化的城市需要色彩，需要不一样的风格装点，但是从公共设施的角度看，它们缺少了一种代表，要从公共设施的利用方式和外形构造上考虑其统一性。优秀的公共設施建设会在一个区域内形成一张隐形的网，所有的公共设施都会被考虑进去，无论从分布格局还是外观形状上都会有联系。
　　（二）公共设施的短缺与区域分布不平衡
　　公共设施建设的主要目的是提高公众的物质生活水平，精神文化生化，发挥公共设施的公共服务功能。但是，目前我国的公共设施建设大方位上来看主要存在着人均占有率低这一问题，我国人口基数大，要想达到人人受惠，公共设施的需求量就很大；从一个城市来看还存在着严重的分布不平衡的问题，这样就不是人人都能享有同样的公共设施服务，公共设施建设的区域人均覆盖率出现了严重失衡，经济发达地区公共设施建设更多，人均占有率更大，而经济欠发达地区的公共设施建设就相对落后，人均占有率也很小，这也影响到了这些地区人民生活水平，生活质量，也影响了城市协调发展的理念和公平、机会均等这些关乎民生的目标。
　　（三）公共设施建设制度上存在缺陷
　　由于我国的社会公共设施服务真正得到注意的时间较晚，还不够成熟，对公共设施的管理制度也是在慢慢的摸索当中，所以还存在着不足，如在公共设施的建设上还是延续着上级部门交任务下级部门做执行这样的制度，而不是让下级部门提出实际的短缺项目，由上级部门针对此项目进行考察批准，从而做到对症下药；在管理分工上，也存在各部门职责不明，部门之间责任交叉重叠，导致在遇到问题时各部门不是寻求及时有效的解决问题的办法，而是互相推诿，以不是本部门负责的范围为借口推脱责任，一旦出现问题找不到应该负责任的部门或个人；还有在维修人员方面也存在着很大的问题，维修人员大都没有经过专业的培训，只会一些简单的设施修理，而不是专业的公共设施维护，只能做到简单地“修”而不是专业性的“维”，而日常的维护对公共设施的管理来说恰恰是一个非常重要的环节，日常的维护和管理可以减少很多资源和设施的消损，少了这一环节会造成公共设施日常的极大损耗，导致资源浪费，制造出更多的资源短缺，所以真正有技术的维护人员也是公共管理设施中必不可少的。
　　（四）公共设施建设的资金缺乏
　　随着社会主义市场经济政策的确立，我国经济有了大幅度的发展，经济水平也不断地大步前进，各项公共事业的投资也有了显著的增加，公共设施建设资金也大幅加大，但是，与其他发展中国家相比，公共设施建设资金所占的比重相对于经济的总增长量来说还是很少，而且，公共设施建设的资金渠道也过于单一，没有除公共事业单位以外的社会盈利组织投资，主要来源就是公共事业的拨款，而且所拨款项还不允许私自经营运作用来盈利，只能专款专用，资金和项目都很固定，没有灵活资金用于其他新项目的建设，并且偶尔还存在着公共设施拨款不足或者拨款不下发的情况，这些都严重制约着公共设施的建设，使得我国当前的公共设施建设处在相对落后的阶段，距离国际水平还有很大的差距，存在着非常严重的缺陷，与我国经济发展速度不一致，也进一步影响了经济的发展。
　　二、我国公共设施建设需要做出的改善
　　城市公共基础设施建设和管理的状况是一个城市发展水平和文明程度的重要支撑和重要体现，可以传达出一个城市的精神面貌和地方特色，是城市经济和社会协调共同发展的物质基础和必要条件，我们已经意识到公共设施建设的重要性，还有我国公共设施管理面临的处境和挑战，已经对公共设施建设给予了很大的关注和投入，在公共设施建设上投入了很多的人力物力。但是，我们所投入时间不长，经验不是很丰富，我们也是在摸索中前进，还有很多东西需要慢慢学习和慢慢步入正轨，所以公共设施建设和管理上还是有很多地方需要改善。
　　（一）城市整体规划，展现地方特色
　　一个城市的公共设施建设传达一个城市的风貌，城市的风貌对一个城市的发展，起着至关重要的作用，城市有自己的独特风貌，会使城市在全球化的城市竞争中占得优势，如何把一个城市的悠久历史、深厚文化、蓬勃的发展展现在城市的公共设施建设当中，是这些无形却又重要的东西借着公共设施这一载体表现出来，同时一个城市的公共设施也不能脱离当地的地域民情、风俗习惯、甚至是气候特征等而整体规划，整体的规划和当地的特色相结合，现在变成了每座城市进行整体规划时都必须要考虑的问题，也是一个在全球化大潮中城市获得发展机会不得不考虑的一个问题。 　　（二）明确公共设施建设的主体
　　如果说，公共设施建设还是由政府负责，那么政府就要承担起应该承担的责任，责任划分要明确清晰，各司其职，各负其责，各部门负责什么要清楚，避免出现问题无人负责的情况再次发生，要以居民的利益作为主要考虑，公共设施建设是与每个居民息息相关的，更要从全局角度细致考虑考虑所以。一旦日后公共设施建设采取外包式管理，那么政府就要做好公共设施建设的承包单位的监督者，承包单位和城市居民之间沟通的桥梁，政府要为大家做好服务。也即是说无论以何种方式建设和管理公共设施，政府都不能从中完全抽离开，即使不是公共设施建设的管理主体，政府也必须充当整体规划、制定法律法规、资金支持还有最重要的监督审核的工作。
　　（三）进一步加强公共设施建设领域的资金投入
　　加快改革公共设施建设的资金管理体制，建设适合城市发展阶段的公共设施管理体制，树立政府引导、社会参与、市场运作的总体管理目标，设立公共设施建设资金信息发布平台，做到在资金的管理上的透明；建立公共设施建设资金公开决策，资金使用透明；提高政府投资和资金使用的科学化、民主化、法制化水平。同时，加强市场对投资的激励和约束，实现可经营的公共设施建设资金，实现可投资可受益可所有可担险，将市场和政府结合起来，做到公共设施建设的资金可以做到政府、社会、单位、个人都参与其中，让公共设施管理建设成为大家受益大家监督的事。
　　（四）均衡地區发展
　　目前，我国正处于经济飞速发展的阶段，与此同时，也存在着各个地区经济的发展脚步不一，地区经济发展不平衡，城市发展不同步必然会造成公共设施的建设存在不平衡。城市公共设施服务的落后，严重影响了城市的发展，所以要站在战略的高度认识公共设施建设的均衡发展。
　　虽然，我国的公共基础建设还发展的不太成熟，但是，我们有很多成功的经验可以借鉴，多年来也有很多的自身经验的积累，所以以后的发展过程一定是前进的上升的。
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　　作者简介：
　　张晓雪（1991—），女，在读研究生，研究方向：管理哲学。