刍议现代服务业对城市发展的促进作用

来源 :经济视角·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wxdong2009
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  摘 要:随着我国城市化进程的加快,现代服务业在城市发展中的作用不断凸显。发展现代服务业已成为城市发展的客观要求,现代服务业也成为城市发展的重要依托。
  关键词:现代服务业;城市发展;促进
  作者简介:陈燕(1975—),女,江苏无锡人,无锡旅游商贸高等职业技术学校讲师,校长办公室主任,硕士研究生,研究方向:产业经济学、区域经济学。
  中图分类号:F290 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(z).2012.04.07 文章编号:1672-3309(2012)04-13-04
  据中国科学院社会学研究所统计,2011年我国城市化水平首次超过50%,预计到2020年我国城市化率将达到55%。城市已成为我国经济增长的轴心、社会管理的重点。城市化进程的加快,对城市功能提出了更高的要求。传统的“工业立市”的发展模式面临着能源、环境等多方面的制约,而服务业作为城市发展过程中的伴生产物,随着城市的发展而不断扩大,优势也不断凸显。实践表明,服务业的快速发展对城市经济和城市功能升级乃至区域发展都起到了有力的带动作用。2011年我国服务业增加值达203260亿元,增加值占GDP的比重为43.1%,从2005年的40.3%到2011年的43.1%,我国服务业增加值年均增速11.9%,快于GDP增速0.7个百分点。“服务经济”逐步取代“工业经济”的“老大”地位,已成为我国主要城市经济发展的新趋势。
  一、服务业及现代服务业的内涵
  (一)服务业的界定
  “服务业”早先被称为“第三产业”,最早出现在1935年英国经济学家艾伦·费舍尔的《安全与进步的冲突》的论著中,后被英国经济学家柯林·克拉克以“服务型产业”所替代。而美国经济学家维克多·R·富克斯则于1965年率先提出了“服务经济”的说法,并于1968年在其专著《服务经济学》中宣布“美国已率先由‘工业经济’发展阶段进入到‘服务经济’发展阶段。”①
  我国将凡对消费者提供最终服务和对生产者提供中间服务的部门均视为服务业。在国民经济核算的实际工作中,一般将服务业等同于第三产业。服务业与其它产业部门的基本区别是服务业生产的是服务产品,服务产品具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性的特征。
  服务业在不同的历史阶段所包含的范围在质和量上有着较大的区别。按照联合国和世界贸易组织的分类方法,服务业主要包括11大类155项次,我国在2003年印发的《三次产业划分规定》及《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)中将服务业划分为15类。②
  服务业由于涉及范围广、综合性强、分散经营、业务技术性强等特点,在国民经济发展中起着举足轻重的作用。服务业的发展不仅对增加社会物质财富,提高人们物质文化生活水平有直接影响,还连接和协调了国民经济各部门间关系,对于增加就业、稳定社会也产生了积极的作用。服务业在经济总量中的比重,是衡量一个地区现代化程度的重要标志,也是衡量区域经济社会协调发展水平的重要标识。
  (二)现代服务业的产生与发展
  1、现代服务业概念界定
  现代服务业是相对于“传统服务业”而言的,是伴随着信息技术的应用和信息产业的发展而出现的,是信息技术应用、现代管理理念与服务业创新升级的结果。即在一国的产业结构中,基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的,为社会提供高质量的生活服务和生产服务的新技术、新业态和新方式,本质是实现服务业的现代化。目前,现代服务业已成为服务业大家庭中的一个重要组成部分,在国民经济中起到举足轻重的作用。
  2、现代服务业的特征
  与传统服务业相比,现代服务业具有高人力资本投入、高技术支撑、高产业融合、高服务附加值、高人文关怀、高带动效应、低资源消耗、低环境代价等特点。
  现代服务业在经济结构中的比重,体现了城市现代化水平、城市价值和城市竞争力。这些优秀的特征决定了现代服务业作为服务经济的重要代表,它是城市经济迅速发展的根本动力,直接推力,也是衡量一个国家经济发展水平的重要依据。
  3、现代服务业的种类
  我国现代服务业涉及的领域要广于传统服务业,具体的分类方式可以参考服务业的分类。根据现代服务业的特点,笔者认为,可将现代服务业分为直接因信息网络技术高速发展而产生的新兴服务业和运用新技术、新服务方式对传统服务业改造提升后的新型服务业两类,如表1。
  表1 我国现代服务业的分类
  这些现代服务业不断服务着社会,方便着生产、丰富着生活,为城市经济的增长起了重要的推动作用,对城市规模的演变起到了催化的作用。
  4、高度重视发展现代服务业
  我国大力发展服务业,特别是对现代服务业这一新兴的服务业集群高度重视,自1995年“十五大”报告首次提出“现代服务业”这一概念至今,国家在各重大规划及全国性重要的会议上屡次提到“要加快发展现代服务业”,“要把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益、促进经济社会协调发展的重大举措”。现代服务业这轮产业朝阳,已经开始照耀我国,这一活跃的产业群必将成为现代城市发展的新亮点、新动力。
  二、现代服务业与城市的关系
  纵观世界各发达城市的发展史,不难看到,城市发展与服务业发展是同一个过程,两者相辅相成,相互促进。
  (一)城市是现代服务业发展的载体
  城市在服务业的发展进程中,历来都扮演着十分重要的角色。城市是服务业发展必不可少的载体,城市的发展过程也是服务业比例不断上升和高级化的过程。随着工农业的不断发展、科学技术的不断进步、城市化进程的不断加快、产业融合要求的不断增强,城市居民生产生活乃至各部门建设发展都离不开服务业,服务范畴、服务内容、服务实体数量等都随城市发展呈几何倍数增长,差异化、多元化的服务需求促使服务行业的品种不断丰富、规模不断扩大、服务方式也不断优化。现代服务业正是在这样的市场环境下萌芽、发展、成熟、壮大起来。   (二)现代服务业是城市功能不断提升、不断发展的依托
  城市功能是指城市在一个国家或地区所承担的政治、经济、文化等方面的任务和所起到的作用,也包括在城市内部所承担的生产和公共服务职能。城市功能的发挥主要是通过优化资源配置和提高提供产品及服务的能力来不断彰显、补充和优化。现代服务业在城市发展中起到了重要的作用。一方面现代服务业借助城市各类发展要素集聚中心这一平台快速发展,不断满足生产、生活领域的各种需要;另一方面通过自身的发展,有效拓展和优化城市的功能,促进城市的发展,使城市的资源得到更优配置。
  (三)城市发展离不开现代服务业
  如果说在城市发展阶段的中前期,工业文明是城市发展的基本动力的话,那发达国家的经验表明,到城市加速发展阶段,第二产业对城市发展的推动作用会逐渐减弱,而服务经济对城市发展起到的促进作用则越来越明显。现代服务业在服务经济中所占的比重正逐年增大,发展现代服务业已成为城市发展的客观要求。各种现代服务业业态在一个城市的集聚,为城市的发展奠定了坚实的基础。如今,城市发展与现代服务业紧密相关,现代服务业的兴旺发达程度,已成为衡量一座城市现代化水平和文明进步的重要标志之一,也决定着这座城市的经济繁荣程度、国际竞争力和国际化水平。
  三、现代服务业发展对城市发展的促进作用
  现代服务业多渠道、多角度对城市施加影响,其于现代城市发展的重要性已日渐凸显,现代服务业已成为了现代城市发展的重要特征之一。现代服务业是策动城市经济增长的新动力,是优化城市功能的助推器,更是城市创新升级的孵化器。
  (一)有利于促进城市经济增长,提高经济发展效率
  服务业本身便具有无穷的潜力。日渐繁忙的城市生产生活对服务的需求不断增加,服务经济规模不断扩大,城市经济日渐繁荣。
  相比传统服务业,现代服务业由于涉及的领域宽、服务的对象广、服务的连带效应强,其对城市经济的影响便更突出。如:在2012年一季度中,在全国总体经济形势有所回落的情况下,江浙沪3省市有6个城市的服务业增加值超过了500亿元,10个城市服务业增加值增速快于GDP增速,其中江苏省仅软件与信息服务业就累计完成业务收入837亿元,同比增长34.9%。③不仅仅是软件信息业,同期该省现代服务业所涉及的其它多个领域如中介服务、金融服务、工业设计、物流服务等行业都取得了上佳的成绩,有力地稳定了经济发展的大局。
  随着社会分工的不断细化,技术研发、信息的搜集与处理、流通运输等更多工作内容不断从现代化的制造业中分离出来,成为了为制造业提供必要的、专门化服务的要素。通过这些服务部门和产业,有效地提高了制造业生产的效率,也极大降低了生产和交易成本,产生出更高的经济效益。此外,有数据表明,信息技术服务、法律服务、会计金融服务等现代服务业的发展可有效降低农业和制造业的生产交易成本,促进整个经济发展效率的提高。现代服务业已成为推动城市经济发展不可忽视的力量。
  (二)有利于推进城市转型升级,提升产业竞争力
  当前,世界各国的经济发展重心均在发生悄然变化,即城市从“制造型”向“服务型”的整体转型。各国高度重视低污染、高产能、可持续发展的现代服务业,以此作为经济发展的主导产业。
  大力发展现代服务业,并不是要完全摒弃制造业。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图曾指出:“现代服务产业实际上是把制造业作为它的载体,制造业能不能够从产业链的低端到中端或高端,关键是有没有一批既有知识密集型的服务产业来推动它进行发展。” 发展现代服务业的根本的目标就是要通过现代服务业的发展、通过产业关联互动机制来改造传统制造业,促进制造业效率的提高,成本的降低,结构的优化,带动、促进先进制造业的能级提升,从而增强其竞争力。使城市发展的第二产业、第三产业“两个轮子一起转”,使现代服务业和先进制造业形成一个良性互动的循环系统,相互协调发展,共同推动经济总量的扩大。如果说制造业对城市发展有着直接的推动作用,那么现代服务业正是通过对制造业的升级来加速城市发展进程。
  实践证明,现代服务业的快速发展,间接推动着包括制造业在内的其他行业的发展。现代服务业逐渐渗透到一、二、三产业的相关领域,产业间的界限越来越模糊,现代服务业有效推动了产业融合发展。
  城市在发展中坚持以具有高知识含量和高附加值的现代服务业为主攻方向,以三次产业融合发展作为城市经济协调发展的内生动力,不断拓展现代服务业新兴领域,提升其发展的质量和水平,将有力促进城市产业结构优化,经济增长方式转型升级。可以说,现代服务业是城市产业转型升级的引擎,是城市经济发展的突破口。
  (三)有利于促进居民劳动就业,优化就业结构
  服务业一向是吸收劳动力的主要行业。服务业对就业者来说具有很强的吸引力,即便是在经济萧条时期,服务业也可以吸收大量从其他行业中游离出来的失业者。因此,凯恩斯将服务业称为就业的“蓄水池”。
  现代服务业较好秉承了服务业高就业的优点,具有较高的就业效应。现代服务业由于分工细、不断创新及拓展服务,其所能增加的工作岗位不容小觑。以会展业为例,据测算,城市每新建1000平方米的展览面积,就可创造近百个就业机会,而每增加20位与会代表,就可增加1个就业机会,当会展业这一产业在城市中稳定下来并形成一定规模,还能创造更多长期的就业机会。由会展这一产业延展到其他相关联服务业的就业机会更是无法估量。
  现代服务业不仅为城市增加可观的就业岗位,而且也有效优化了就业结构。传统服务业以“灰领”、“蓝领”为主,而新兴、新型服务业如金融服务、商务管理、工业设计、信息技术等行业由于对从业人员的素质要求、知识要求、技术要求都较高,“白领”在现代服务业从业人员中的比重不断增加。根据伦敦政府经济委员会推出的《伦敦创意产业研究报告》中所指出,2000年文化创意产业是伦敦第二大就业高增长产业,每5个新增职位中,就有一个来自于创意产业部门。④此外,城市中的高收入职业也逐渐向现代服务业聚集,“金领”、“银领”在现代服务业中也屡见不鲜。   (四)有利于拉动居民消费,提高居民生活质量
  现代服务业发展不仅与城市整体的经济发展、兴旺繁荣息息相关,而且与城市居民个人也有着紧密的联系。随着社会的进步,人们的消费需求发生着较大的变化,这就需要市场提供更为丰富和充足的商品或服务来予以满足。现代服务业就是在满足市场需求的情况下不断补充、拓展和优化的,现代服务业内部各行业规模得到了扩大,居民收入也随之增长。随着现代服务业的发展,其所能提供的产品和服务也呈现出差异化、多元化的特点,居民可选择的消费领域被进一步带动扩大,消费结构在此过程中不断得以改善,消费质量、生活水平随着现代服务业的发展而快速提升。发展现代服务业是提高和改善城市居民生活,提高居民生活质量的有效途径。现代服务业在拉动居民消费的同时,城市经济也得到进一步增长。
  (五)有利于强化城市功能,提升城市的集聚辐射能力
  城市的功能包括市场功能、信息功能、金融功能和服务功能和创新功能等。一个城市的产业主体定位是城市功能定位的核心,它不仅决定着这个城市经济的性质,同时也影响着这个城市功能的形成和作用的发挥。
  在现代城市发展中,知识和技术密集型的现代服务业是城市现代化的载体与依托,它对制造业的作用越来越明显,在城市产业结构中逐渐由辅助性产业上升为主导产业。现代服务业发展促进了产品创新和服务模式创新,这都为城市功能的提升提供了不竭动力。现代服务业对其他产业发展带动性越强,其对城市功能的影响也就越大。例如,近年来无锡市着力打造“中国服务外包高地和世界服务外包基地”,在服务外包产业这一新兴产业快速发展的同时,无锡在新能源、物联网、机械装备、生物制药、软件设计与开发、动漫制作等产业领域也得到了较快的发展,城市规划建设、人才集聚及服务、金融服务、城市品牌塑造、医疗卫生等城市功能得到不断扩充、优化,无锡居民的文化素质、价值观念、行为方式、生活方式等也有了一定的改变和提升。所以说现代服务业的发展过程是城市功能得以强化、提升的过程,更是城市快速发展的过程。
  发展现代服务业还可以在区域内形成集聚辐射效应。技术密集、信息密集的现代服务业发展对城市本身而言,有利于包括资本、劳动力在内的各种要素向城市聚集,有利于引起社会分工深化、降低产业发展成本、提高生产效率和竞争优势,引导和带动城市经济发展,形成新的经济增长点。同时,为城市产业形成和集聚也提供了强有力的支持。有利于城市在发展中根据自身的发展优势,进行差异化的城市定位,促进城市走多元化发展路径。对外而言,城市在发展现代服务业的过程中,必然加深与其他城市的联系,城市通过区域合作,扩大城市功能的辐射范围和城市影响力。现代服务业的集聚辐射效应的实现体现在现代服务业向现代城市各方面、各领域的渗透过程之中。(下转25页)
  (上接15页)
  (六)有利于推动城市创新发展,提升城市品位和形象
  现代服务业的发展不仅有利于城市功能的强化提升,其科技含量高、附加值高、新型业态多、品牌效应大、带动作用强等特点更有利于城市增强自主创新能力,增强城市竞争力和可持续发展能力。
  城市现代服务业发展越快、发展水平越高,其创新发展空间也就越宽。现代服务业渗透到城市三大产业的各个角落,渗透到城市生产生活的方方面面,渗透到科技、文化、产业、基础设施等多个领域,几乎涵盖了创新体系的各个层面。
  现代服务业随着城市的发展不断在发展、补充、完善,这一过程就是创新、再创新的过程。比如:现代服务业的从业人员普遍具有较好的文化教育背景、较高的社会地位,他们通过自律和他律可以有力推动社会资源合理配置、社会竞争公平有序,他们可以成为推动城市制度创新的主体。此外,这些现代服务人员还可以抢占科技和产业发展的制高点,推动城市的科技创新。现代服务业的发展水平体现了一个城市的创新能力和创新水平,代表着这个城市产业结构优化升级的方向。
  所以,城市在发展中如何结合城市自身优势,集聚各种有利的发展要素,推动产业升级,推动城市更快更好发展,提高城市竞争力,发展现代服务业无疑是一个有效的途径。
  发展现代服务业的过程更是城市品位和形象不断完善提升的过程。在现代服务业的发展推动下,城市中逐步形成了健全的政策体系、良好的产业环境、优美的人居环境、便捷的交通路网、发达的通讯网络、丰富的文化生活、与国际接轨的市场环境等,在形成城市名片、提升城市品位、扩大城市的影响力的过程中发挥重要的作用,从而推动城市经济进一步增长。
  注释:
  ① 维克多·R·富克斯.服务经济学[M].商务印书馆.1987
  ② 百科名片 http://baike.baidu.com/view/479661.html
  ③ 长三角产业调整步伐加快 服务业占比近半壁江山[EB/OL]. www.people.com.cn.2012.5.14.
  ④ 胡小武.创意经济时代与城市新机遇[J].城市问题,2006,(05):23—24.
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