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【摘要】高校毕业生就业所面临的形势日趋严峻，已引起各级政府和各类高校的普遍重视。如何有效和更快地建立基于市场机制的大学生就业服务体系具有重大的现实意义，本文从我国大学生就业服务体系发展现状，构建“三化”、“四到位”大学生就业服务体系，并从四个方面阐述了如何进一步完善大学生就业服务体系保障体系，进而实现大学生科学就业。
【关键词】大学生就业；服务体系；高校
就业服务兴起于20世纪初期，主要是为了改善失业者的生存状况和维护社会稳定。随着西方国家的经济增长和就业需求的扩大，就业服务发展迅速，逐渐成为国家就业政策最直接的体现者和执行者。概括地说，就业服务是具有普遍意义的干预劳动力市场并能有效调节和改善供求的直接手段，是就业制度和就业政策的重要组成部分。大学生就业服务指对大学生进行职业观教育，指导大学生进行职业选择分析、就业心理分析和职业生涯设计的过程，也是提供就业信息和进行就业素质培训的过程。不同于大学生就业指导，其服务内涵更为广泛，指导对象也更为广泛，并不局限在只对大四马上要毕业的学生，大学生就业服务的对象是在校的所有学生，针对不同年级，其服务的方式也有所不同。
一、我国大学生就业服务体系发展现状
就业服务体系，是指由政府与社会、学校等参与相互补充而构成，针对解决大学生就业而形成的一个体系，其基本要素是政府、学校、企业、职业介绍机构和学生。目前我国就业体系已经建立，但是还不完善，主要表现在以下几个方面。
（一）大学生就业服务体系建设尚不完善
在我国，由政府、社会、高校与用人单位构成的就业服务体系中，政府人才市场与高校就业服务中心成为大学生就业的主渠道，而面向大学生的社会就业中介机构发育尚不成熟，企业等用人单位的作用也未能得到充分发挥。全国性的大学生就业信息网络平台的不完善，阻碍了大学生就业的市场化流动与配置。
（二）高校人才培养质量难以符合市场发展的要求
高校毕业生就业已经市场化，但大学的教育体制改革较缓慢，专业设置调整滞后，毕业生的专业结构与市场供求出现错位，人才的产出与岗位需求不成比例，供给严重大于需求，这是制约高校毕业生就业最突出的原因。另外，我国的高等教育重知识灌输、轻能力培养，高校毕业生缺乏工作经验与实际操作能力，培养出来的毕业生知识面过窄，学习能力与适应能力较差，不能适应用人单位的需要，这些因素进一步导致大学生就业困难。
（三）高校就业服务工作水平亟待提高
大学生就业指导工作主要存在以下问题：一是就业指导不力，形式单一；二是就业指导教师水平参差不齐，专业的、高素质的就业指导教师太少；三是缺少就业指导课教材。这些问题必然会影响学生求职能力的培养。另外，大学生就业意愿偏差与就业能力不足也严重影响了就业。
二、构建大学生就业服务体系策略
面对日益严重的大学生就业压力，由科技部、中国生产力促进中心协会、中国科学技术促进发展研究中心等九个部委创办了大学生科学就业综合服务体系暨企事业单位高素质人才服务平台动。这一平台的建立有效地缓解了大学生就业市场化与人才市场尚不完善的矛盾，促进了大学生的就业，但大学生就业压力依然严重。要进一步缓解大学生就业压力，就必须进一步完善大学生就业服务体系。
（一）“三到位”是建立和完善大学生就业服务体系的基础与保证
1.机构到位。目前，各高校都普遍建立了大学生就业指导机构，但很多机构却未到位。主要表现在许多高校没有完全落实党政一把手亲自抓大学毕业生就业的“一把手工程”，没有将大学生就業指导机构放在中心地位。实践证明，高等学校勇于承担起应有的责任，将越来越多的精力放到大学生就业工作中来，下大力气从根本上改变招生与就业一头热一头冷的局面，满腔热情地为毕业生服务，增强主动性，进一步建立健全大学毕业生就业指导机构，是完善大学毕业生就业服务体系，建立大学生就业指导工作人性化管理模式的组织保证。高等学校的责任意识和主动程度、办学特色和教育改革、就业指导和服务水平，在毕业生就业方面有举足轻重的作用。
2.人员到位。许多高校为了加强大学生就业指导工作，都配备了专职指导教师。但从实际情况看，专职教师就业指导的专业知识与能力并不是很专业，而且他们没有被纳入整个教师队伍建设的体系，在学校中的地位不高，这严重挫伤了他们的积极性。而一些欧美国家往往非常重视大学生就业指导教师队伍建设，他们将一些优秀的教师充实到大学就业指导队伍中来。要真正实现大学生就业指导工作人性化的管理模式，只有配备足够的专职就业指导教师，才能够做到根据大学生不同的特点和需要，有针对性地开展内容全面、形式多样、方法先进、富有个性化的就业指导工作。
3.经费到位。从大学生就业工作实践来看，很多院校由于经费紧张而对大学生就业工作很少有专项经费投入，一般都是由学生处来组织大学生就业工作，也仅限于组织各学校的春季人才招聘会，消极等待用人单位上门招聘，缺乏主动性。在人才市场逐步从卖方市场发展到买方市场的今天，前来招聘的单位越来越少，呈现出逐渐萎缩态势。在这种形势下，许多高校必须加大对大学生就业工作的投入。
（二）“四化’’是建立和完善大学生就业服务体系的关键
1.全程化。高校应注重社会发展的需要，紧盯市场变化，以就业市场为导向，大力调整专业结构，切实转变人才培养模式和机制，将培养大学生的就业能力、创新能力、创业能力贯穿于整个教学的全过程已经成为建立和完善大学生就业服务体系的关键。为实现大学生就业工作的全程化，一方面要结合自己的专业优势与特色，大力调整专业结构，瞄准社会需求，以就业为导向，将大学生就业工作的全程化全面贯彻和落实到每一个具体的教学环节中。另一方面，要增强大学生的主动性，大学生就业能力的提高是一个长期的潜移默化的过程，绝不是一朝一夕的事。
2.全员化。根据教育部的通知精神，许多大学都加强了就业指导机构的建设，建立了就业指导教师队伍。但是，大学生就业工作的“全员化”绝不仅仅指就业工作人员以及指导教师的“全员化”。从某种意义上讲，促进大学生就业，对于每一位领导和教师来说都有不可推卸的责任。譬如心理学教师在讲授心理学过程中，应将就业心理作为一个重要内容，帮助大学生培养正确的就业心理，树立正确的就业观念。在就业过程中，许多大学生对就业协议与就业合同的法律效力分不清，在法律基础课教学过程中教师应结合协议、合同及诚信等问题对学生进行有意识地引导。
3.专业化。据调查，“十二五”期间，全国将有3000万以上普通高校毕业生需要就业。相比较而言，许多高校的大学就业指导工作离专业化的要求相去甚远，大多数就业指导教师或者职业生涯规划师缺乏系统的学习，不具备专业知识，很难做到科学指导。缺乏针对大学生的职业指导体系，缺少专业职业顾问，缺少专业化的大学生就业指导队伍，是当前大学生就业指导工作的瓶颈。就业和择业对于大学生来说，是他们迈向社会关键的第一步，也是他们人生的重要转折。为了使他们迈好这第一步，高校责任重大，对此不仅要带着深厚的感情去做好大学生就业工作，提供真诚的关怀和周到的服务，而且还要建立起一支具有教育学、心理学、人力资源管理学、人才学等理论知识和职业生涯规划与设计、人际沟通、人才测评、商务礼仪等相关技能的大学生就业与指导队伍，建立培养就业指导咨询师认证制度等切实措施，培养就业指导队伍，不断提高和完善高校就业指导工作。
4.信息化。网络技术的发展，从根本上改变了人类信息交互的方式，也为信息共享、政策发布、网上招聘、远程面试、指导咨询五位一体的大学毕业生就业工作体系的建立提供了机遇和广阔的发展空间。从实际情况看，高校在用人单位与大学毕业生之间发挥着核心枢纽作用。通过建立多极网络实现就业工作网络化是实现大学生就业工作创新的重要途径，要真正实现大学生就业的“信息化”还有很长的路要走，从目前各高校大学生就业招聘会如火如荼这一现象就可以说明，大学生通过网络实现就业的比例还很小。要真正实现大学生就业工作的信息化，就必须打破各高校信息网站各自为政的局面，走开放与联合之路，吸引广大毕业生与用人单位的加入，成为大学生就业网的主体。
三、进一步完善大学生就业服务体系的保障体系
（一）强化政府职能，完善政策法规建设
一些地方和部门在市场间设置壁垒。首先是户籍，由于我国的户籍制度仍然发挥着一定作用，劳动力市场仍处于多层分割状态，形成明显的城乡壁垒。如一些地区和城市设立文凭、资金门槛等就业典型事例。其次，市场信息机制运行不靈。目前我国的劳动力市场供求信息传递不灵，传递的数量、质量和速度等不能适应市场的需求，从而制约了人才配置的效率。第三，劳动者自身难以负担转移成本。当劳动者从一个单位到另一个单位就业时转移成本大于转移后的预期收入，再就业就难以实现。因此，各级政府应充分发挥职能，减少市场进入成本，清除壁垒。
（二）加强舆论引导，形成良好的社会氛围
目前国家在解决大学生就业问题上制定了一系列政策，鼓励大学生志愿西部、去基层工作，社会舆论在引导方面也起了积极的作用，使大学生积极投身到国家需要的地方。但在有些方面，如大学生就业期望方面，不是引导大学生认清形势，学有所用，而是一味地强化就业形势严峻、大学生零工资就业等负面报道，一方面使大学生对就业产生恐慌心理，不能正确选择职业；另一方面使大学生仍然抱有“天子骄子”的想法，高不成低不就，不能脚踏实地从小事做起、从底层做起。高等教育进入大众化阶段，大学生不再是特殊的人群，而是拥有较高专业知识的普通劳动者，都要受到市场规律的作用。社会要在舆论方面加以正确的引导，让大学生认清自己的位置，积极参与社会分工，在工作中将自己的知识转化成生产力，只有这样才能实现自身的价值，也才能为社会服务。
（三）加强校企合作，获取资金及场地支援
大学生就业与创业需要社会各界的大力支持和推动。因此，社会各部门要从思想观念和传统文化上改变对大学生的轻视，重视他们科技创业的巨大价值。大学生就业与创业要持续发展，企业的支持是至关重要的。首先，设立相应的基金，从资金上给予支持，这对大学生的刨新积极性的提高有着重要的促进作用。其次，企业可提供实习、见习场地。第三，可配备有经验的人员协助高校指导学生实践活动。
（四）鼓励理论研讨，构建统计评价体系
大学毕业生的就业率反映了高校教育和培养工作与社会需求的适应程度，关系到高校的生存与发展，同时对考生、家长乃至整个社会都具有很大的影响。只有建立科学完善的统计体系，保证就业率等各项数据的准确、科学，才能真实、全面地反映出高校的实际就业状况和办学水平，才能让社会、高校普遍认可与接受，以实现统计公布就业率的初衷。
总之，高校开展就业服务工作，应树立发展就业服务理念，为大学生提供全程化的就业指导、专业化的指导队伍、信息化的就业服务、全方位教学改革。合理的就业服务体系是高校谋求生存与发展的必然要求。
作者简介：
王帅（1985—），男，山东淄博人，助教，青岛科技大学化学与分子工程学院辅导员。
徐华，男，讲师，青岛科技大学化学与分子工程学院分团委书记。
【关键词】大学生就业；服务体系；高校
就业服务兴起于20世纪初期，主要是为了改善失业者的生存状况和维护社会稳定。随着西方国家的经济增长和就业需求的扩大，就业服务发展迅速，逐渐成为国家就业政策最直接的体现者和执行者。概括地说，就业服务是具有普遍意义的干预劳动力市场并能有效调节和改善供求的直接手段，是就业制度和就业政策的重要组成部分。大学生就业服务指对大学生进行职业观教育，指导大学生进行职业选择分析、就业心理分析和职业生涯设计的过程，也是提供就业信息和进行就业素质培训的过程。不同于大学生就业指导，其服务内涵更为广泛，指导对象也更为广泛，并不局限在只对大四马上要毕业的学生，大学生就业服务的对象是在校的所有学生，针对不同年级，其服务的方式也有所不同。
一、我国大学生就业服务体系发展现状
就业服务体系，是指由政府与社会、学校等参与相互补充而构成，针对解决大学生就业而形成的一个体系，其基本要素是政府、学校、企业、职业介绍机构和学生。目前我国就业体系已经建立，但是还不完善，主要表现在以下几个方面。
（一）大学生就业服务体系建设尚不完善
在我国，由政府、社会、高校与用人单位构成的就业服务体系中，政府人才市场与高校就业服务中心成为大学生就业的主渠道，而面向大学生的社会就业中介机构发育尚不成熟，企业等用人单位的作用也未能得到充分发挥。全国性的大学生就业信息网络平台的不完善，阻碍了大学生就业的市场化流动与配置。
（二）高校人才培养质量难以符合市场发展的要求
高校毕业生就业已经市场化，但大学的教育体制改革较缓慢，专业设置调整滞后，毕业生的专业结构与市场供求出现错位，人才的产出与岗位需求不成比例，供给严重大于需求，这是制约高校毕业生就业最突出的原因。另外，我国的高等教育重知识灌输、轻能力培养，高校毕业生缺乏工作经验与实际操作能力，培养出来的毕业生知识面过窄，学习能力与适应能力较差，不能适应用人单位的需要，这些因素进一步导致大学生就业困难。
（三）高校就业服务工作水平亟待提高
大学生就业指导工作主要存在以下问题：一是就业指导不力，形式单一；二是就业指导教师水平参差不齐，专业的、高素质的就业指导教师太少；三是缺少就业指导课教材。这些问题必然会影响学生求职能力的培养。另外，大学生就业意愿偏差与就业能力不足也严重影响了就业。
二、构建大学生就业服务体系策略
面对日益严重的大学生就业压力，由科技部、中国生产力促进中心协会、中国科学技术促进发展研究中心等九个部委创办了大学生科学就业综合服务体系暨企事业单位高素质人才服务平台动。这一平台的建立有效地缓解了大学生就业市场化与人才市场尚不完善的矛盾，促进了大学生的就业，但大学生就业压力依然严重。要进一步缓解大学生就业压力，就必须进一步完善大学生就业服务体系。
（一）“三到位”是建立和完善大学生就业服务体系的基础与保证
1.机构到位。目前，各高校都普遍建立了大学生就业指导机构，但很多机构却未到位。主要表现在许多高校没有完全落实党政一把手亲自抓大学毕业生就业的“一把手工程”，没有将大学生就業指导机构放在中心地位。实践证明，高等学校勇于承担起应有的责任，将越来越多的精力放到大学生就业工作中来，下大力气从根本上改变招生与就业一头热一头冷的局面，满腔热情地为毕业生服务，增强主动性，进一步建立健全大学毕业生就业指导机构，是完善大学毕业生就业服务体系，建立大学生就业指导工作人性化管理模式的组织保证。高等学校的责任意识和主动程度、办学特色和教育改革、就业指导和服务水平，在毕业生就业方面有举足轻重的作用。
2.人员到位。许多高校为了加强大学生就业指导工作，都配备了专职指导教师。但从实际情况看，专职教师就业指导的专业知识与能力并不是很专业，而且他们没有被纳入整个教师队伍建设的体系，在学校中的地位不高，这严重挫伤了他们的积极性。而一些欧美国家往往非常重视大学生就业指导教师队伍建设，他们将一些优秀的教师充实到大学就业指导队伍中来。要真正实现大学生就业指导工作人性化的管理模式，只有配备足够的专职就业指导教师，才能够做到根据大学生不同的特点和需要，有针对性地开展内容全面、形式多样、方法先进、富有个性化的就业指导工作。
3.经费到位。从大学生就业工作实践来看，很多院校由于经费紧张而对大学生就业工作很少有专项经费投入，一般都是由学生处来组织大学生就业工作，也仅限于组织各学校的春季人才招聘会，消极等待用人单位上门招聘，缺乏主动性。在人才市场逐步从卖方市场发展到买方市场的今天，前来招聘的单位越来越少，呈现出逐渐萎缩态势。在这种形势下，许多高校必须加大对大学生就业工作的投入。
（二）“四化’’是建立和完善大学生就业服务体系的关键
1.全程化。高校应注重社会发展的需要，紧盯市场变化，以就业市场为导向，大力调整专业结构，切实转变人才培养模式和机制，将培养大学生的就业能力、创新能力、创业能力贯穿于整个教学的全过程已经成为建立和完善大学生就业服务体系的关键。为实现大学生就业工作的全程化，一方面要结合自己的专业优势与特色，大力调整专业结构，瞄准社会需求，以就业为导向，将大学生就业工作的全程化全面贯彻和落实到每一个具体的教学环节中。另一方面，要增强大学生的主动性，大学生就业能力的提高是一个长期的潜移默化的过程，绝不是一朝一夕的事。
2.全员化。根据教育部的通知精神，许多大学都加强了就业指导机构的建设，建立了就业指导教师队伍。但是，大学生就业工作的“全员化”绝不仅仅指就业工作人员以及指导教师的“全员化”。从某种意义上讲，促进大学生就业，对于每一位领导和教师来说都有不可推卸的责任。譬如心理学教师在讲授心理学过程中，应将就业心理作为一个重要内容，帮助大学生培养正确的就业心理，树立正确的就业观念。在就业过程中，许多大学生对就业协议与就业合同的法律效力分不清，在法律基础课教学过程中教师应结合协议、合同及诚信等问题对学生进行有意识地引导。
3.专业化。据调查，“十二五”期间，全国将有3000万以上普通高校毕业生需要就业。相比较而言，许多高校的大学就业指导工作离专业化的要求相去甚远，大多数就业指导教师或者职业生涯规划师缺乏系统的学习，不具备专业知识，很难做到科学指导。缺乏针对大学生的职业指导体系，缺少专业职业顾问，缺少专业化的大学生就业指导队伍，是当前大学生就业指导工作的瓶颈。就业和择业对于大学生来说，是他们迈向社会关键的第一步，也是他们人生的重要转折。为了使他们迈好这第一步，高校责任重大，对此不仅要带着深厚的感情去做好大学生就业工作，提供真诚的关怀和周到的服务，而且还要建立起一支具有教育学、心理学、人力资源管理学、人才学等理论知识和职业生涯规划与设计、人际沟通、人才测评、商务礼仪等相关技能的大学生就业与指导队伍，建立培养就业指导咨询师认证制度等切实措施，培养就业指导队伍，不断提高和完善高校就业指导工作。
4.信息化。网络技术的发展，从根本上改变了人类信息交互的方式，也为信息共享、政策发布、网上招聘、远程面试、指导咨询五位一体的大学毕业生就业工作体系的建立提供了机遇和广阔的发展空间。从实际情况看，高校在用人单位与大学毕业生之间发挥着核心枢纽作用。通过建立多极网络实现就业工作网络化是实现大学生就业工作创新的重要途径，要真正实现大学生就业的“信息化”还有很长的路要走，从目前各高校大学生就业招聘会如火如荼这一现象就可以说明，大学生通过网络实现就业的比例还很小。要真正实现大学生就业工作的信息化，就必须打破各高校信息网站各自为政的局面，走开放与联合之路，吸引广大毕业生与用人单位的加入，成为大学生就业网的主体。
三、进一步完善大学生就业服务体系的保障体系
（一）强化政府职能，完善政策法规建设
一些地方和部门在市场间设置壁垒。首先是户籍，由于我国的户籍制度仍然发挥着一定作用，劳动力市场仍处于多层分割状态，形成明显的城乡壁垒。如一些地区和城市设立文凭、资金门槛等就业典型事例。其次，市场信息机制运行不靈。目前我国的劳动力市场供求信息传递不灵，传递的数量、质量和速度等不能适应市场的需求，从而制约了人才配置的效率。第三，劳动者自身难以负担转移成本。当劳动者从一个单位到另一个单位就业时转移成本大于转移后的预期收入，再就业就难以实现。因此，各级政府应充分发挥职能，减少市场进入成本，清除壁垒。
（二）加强舆论引导，形成良好的社会氛围
目前国家在解决大学生就业问题上制定了一系列政策，鼓励大学生志愿西部、去基层工作，社会舆论在引导方面也起了积极的作用，使大学生积极投身到国家需要的地方。但在有些方面，如大学生就业期望方面，不是引导大学生认清形势，学有所用，而是一味地强化就业形势严峻、大学生零工资就业等负面报道，一方面使大学生对就业产生恐慌心理，不能正确选择职业；另一方面使大学生仍然抱有“天子骄子”的想法，高不成低不就，不能脚踏实地从小事做起、从底层做起。高等教育进入大众化阶段，大学生不再是特殊的人群，而是拥有较高专业知识的普通劳动者，都要受到市场规律的作用。社会要在舆论方面加以正确的引导，让大学生认清自己的位置，积极参与社会分工，在工作中将自己的知识转化成生产力，只有这样才能实现自身的价值，也才能为社会服务。
（三）加强校企合作，获取资金及场地支援
大学生就业与创业需要社会各界的大力支持和推动。因此，社会各部门要从思想观念和传统文化上改变对大学生的轻视，重视他们科技创业的巨大价值。大学生就业与创业要持续发展，企业的支持是至关重要的。首先，设立相应的基金，从资金上给予支持，这对大学生的刨新积极性的提高有着重要的促进作用。其次，企业可提供实习、见习场地。第三，可配备有经验的人员协助高校指导学生实践活动。
（四）鼓励理论研讨，构建统计评价体系
大学毕业生的就业率反映了高校教育和培养工作与社会需求的适应程度，关系到高校的生存与发展，同时对考生、家长乃至整个社会都具有很大的影响。只有建立科学完善的统计体系，保证就业率等各项数据的准确、科学，才能真实、全面地反映出高校的实际就业状况和办学水平，才能让社会、高校普遍认可与接受，以实现统计公布就业率的初衷。
总之，高校开展就业服务工作，应树立发展就业服务理念，为大学生提供全程化的就业指导、专业化的指导队伍、信息化的就业服务、全方位教学改革。合理的就业服务体系是高校谋求生存与发展的必然要求。
作者简介：
王帅（1985—），男，山东淄博人，助教，青岛科技大学化学与分子工程学院辅导员。
徐华，男，讲师，青岛科技大学化学与分子工程学院分团委书记。