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摘 要：随着社会市场经济的飞速发展，促使我国的营林生产发生了很大的转变，因此营林的建设和发展应该受到关注重视，在扩大营林生产规模的过程中，对于营林生产过程中存在的问题也需要考虑，并针对存在的问题提出有效的措施，有利于林业经济的进一步发展和建设，更有利于应对林业建设出现的问题。本文就加强营林生产管理促进林业工程发展进行探究，仅供交流借鉴。
关键词：营林生产管理；林业工程；存在问题；
为了提高森林生态环境的建设水平，我国政府加强了对林业管理工作的重视，同时也加强了植树造林工作的力度。我国近年来林业工程的重点是营林生产管理工作。在我国经济发展过程中，营林生产管理工作已经成为一项非常重要的产业，在社会各领域中都发挥了较大的作用，包括森林质量的提高、生态环境的保护和林区经济的发展等方面，因此，在营林管理过程中，需要科学的分析营林管理过程中存在的问题，并采取有效的对策进行处理。
一、营林生产管理中存在的问题
1、造林成活率低
造成营林成活率较低的原因有很多，其中包括苗木木制化程度较为缺乏、对幼苗的培育和保管不当和幼苗的根部收到了损坏等原因。在栽植幼苗的过程中，所挖的坑比较小，使得树苗栽种深度比较浅，而小苗的培植却比较深。通常情况下，大苗时很容易栽深，而小苗则是很容易载浅，但是踩的并不是很实；幼苗存在窝根问题等；还有就是在抚育幼林过程中，没有及时进行林地的除草和割带；同时，栽植人员并不是具有全面的造林知识，主动造林的积极性也并不是很高，在参与到造林之前并没有接受过专业的培训，而在栽种现场的管理工作的责任意识也比较缺乏，对管理工作缺乏工作热情，相关部门的领导也比较忽视这项工作，对栽种现场的实际情况没有进行及时的检查，从而对营林的成活率造成了较大的影响；还有就是由于恶劣天气和病虫害的发生对营林的影响，以上这些原因都会对造林的成活率造成严重的影响。
2、苗圃管理与育苗生产形势落后
苗圃的管理模式和育苗生产形式较为落后也是林业管理过程中存在的一个严重的问题，带有严重的滞后性，跟不上时代的步伐，不能够满足社会发展和人们生活对林木的需求。更新造林的规模和数量比较大，但是质量却不是很高，存在严重失衡的情况，而苗木的设计作业量低于苗木的投入量，所以在苗木造林的总投资中，苗木的成本占有过高的比例；同时，林种之间的结构出现了严重失调的状态，林种的选择和林地的实际情况出现严重的偏差；在选育、引种和推广优良树种的工作中存在认识上的偏差和误区。苗木成本在营林生产过程中所占的比例比较高，由于育苗生产形势比较落后，造成营林树种的结构较为单一，而营林企业和工作人员在良种选取和天然林的利用等方面还存在一定的认识偏差。
3、人工林的营造与市场需要失调
从当前我国营林生产中看来，林木良种基地建设总体滞后，其现象主要表现在种子园的建设类型单一、母树林的更替不及时以及经营管理水平低等方面，导致林木良种基地的总体建设滞后。此外，我国当前人工林缺乏定向培育的长远打算，造林与使用结合不紧密，在营造上缺乏商业考虑，林产工业的木材原料供应将面临危机。集约经营丰产林、“幼培丰产林”及部分常规造林小班在经营管理措施上表现为短期行为，集约化管理措施不到位。
二、加强营林生产管理的有效措施
1、经济规律管理营林生产
衡量营林生产的指标应该设置为林木的生长量，现阶段的营林生产的指标是营林的规模和面积，而营林的成活率、长势如何和木材质量等与国家的投资并不具有任何的关系，这种现状时造成营林保存面积逐渐减少的一个主要的原因。为了有效的避免这种现状对营林生产造成影响，需要规划宜林荒山，将其规划为不同营林类型，作为宜林程度和森林产品规格规划的主要依据。如果一个林区中所造林种的类型比较多，树木生长量指标衡量的基数可以是林区中最主要的造林树种，而其他树种的指标的衡量基数可以是其他树种自身的生长速度，以及树种所具有的经济价值等，并在此基础上，针对树种经济指标完成的情况质制定相应的奖罚制度。
2、提高森林抚育质量
在具体的运营森林过程中，立体开发原则是应该遵循的，从而有效的实现森林价值的开发和利用。如果经营过程中采用的是复合林，那么对复合林的抚育活动和经营活动需要依据相关的森林经营方案，同时还需要符合相关的规章制度，更需要使用科学合理的方法按照一定的技术流程落实经营工作。另外，在禁伐区的主要内容是相应的卫生抚育，对林区病虫害的防治需要工作人员选择科学有效的措施，有利于促进森林生态在林中经营和抚育过程中得到充分的发挥；在限伐区，首先可以进行相关的抚育工作，在相关制度标准的基础上，可以进行简单的采伐活动，而仅限于林種的更新，使造林工作的开展和实施得到相应的落实。
3、做好森防工作的措施
要加大宣传力度，依法治理林业有害生物，要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针，用量化的数字宣传森防工作；林业生产发展和生态环境改善息息相关，要进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识。要切实加强对林业有害生物防治工作的领导，切实把森防责任落实到政府和林业主管部门领导的肩上，确保林业生态建设工程的顺利进行。
4、完善苗圃运营机制
为了能在以后的作业过程中确保造林用苗，企业可以依据一定标准通过签订回收合同来做好苗圃工作，森工企业在以后的发展过程中，还应将苗圃逐渐推向市场化，并对苗圃实施相应的竞争机制以及其它经营机制，当然可以应用承包形式或者是其它一些私人经营方式，来做好苗圃工作。
5、提高更新造林的质量
营林生产工作中在加强管理的同时，对于造林的质量方面也要采取有效的措施，保证林木的成活率和保存率，提高林木的造林质量。主要从两个个方面进行，第一是要重视造林在整个营林工作中的重要性，第二要将造林质量落实到各个单位领导，实施领导责任制，使他们认清自己在造林工作中担负的责任。
三、结语
总而言之，现阶段我国林业工程发展过程中，营林生产管理工作受到了广泛的关注，其的管理质量直接关系到我国林业工程的水平，对社会各领域的发展具有较大的作用，因此必须针对营林生产管理过程中存在的问题，采取有效的措施进行处理和解决，保证营林生产管理工作的质量，从而促进我国林业生态环境质量的提高和林区经济建设水平的提升，有利于促进我国林业经济的进一步发展。
参考文献：
[1]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息，2009（17）
[2] 司世龙.基于林业可持续发展背景下营林工作的几点思考[J].中国新技术新产品，2011，（7）
[3] 刘波，郭景瑞.对抓好营林生产管理工作的几点认识[J].林业勘察设计，2007（3）
[4] 杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息，2009 （17）
[5] 刘祖友.基于ISO9000的森林经营企业质量管理研究[D].福建农林大学，2011.
关键词：营林生产管理；林业工程；存在问题；
为了提高森林生态环境的建设水平，我国政府加强了对林业管理工作的重视，同时也加强了植树造林工作的力度。我国近年来林业工程的重点是营林生产管理工作。在我国经济发展过程中，营林生产管理工作已经成为一项非常重要的产业，在社会各领域中都发挥了较大的作用，包括森林质量的提高、生态环境的保护和林区经济的发展等方面，因此，在营林管理过程中，需要科学的分析营林管理过程中存在的问题，并采取有效的对策进行处理。
一、营林生产管理中存在的问题
1、造林成活率低
造成营林成活率较低的原因有很多，其中包括苗木木制化程度较为缺乏、对幼苗的培育和保管不当和幼苗的根部收到了损坏等原因。在栽植幼苗的过程中，所挖的坑比较小，使得树苗栽种深度比较浅，而小苗的培植却比较深。通常情况下，大苗时很容易栽深，而小苗则是很容易载浅，但是踩的并不是很实；幼苗存在窝根问题等；还有就是在抚育幼林过程中，没有及时进行林地的除草和割带；同时，栽植人员并不是具有全面的造林知识，主动造林的积极性也并不是很高，在参与到造林之前并没有接受过专业的培训，而在栽种现场的管理工作的责任意识也比较缺乏，对管理工作缺乏工作热情，相关部门的领导也比较忽视这项工作，对栽种现场的实际情况没有进行及时的检查，从而对营林的成活率造成了较大的影响；还有就是由于恶劣天气和病虫害的发生对营林的影响，以上这些原因都会对造林的成活率造成严重的影响。
2、苗圃管理与育苗生产形势落后
苗圃的管理模式和育苗生产形式较为落后也是林业管理过程中存在的一个严重的问题，带有严重的滞后性，跟不上时代的步伐，不能够满足社会发展和人们生活对林木的需求。更新造林的规模和数量比较大，但是质量却不是很高，存在严重失衡的情况，而苗木的设计作业量低于苗木的投入量，所以在苗木造林的总投资中，苗木的成本占有过高的比例；同时，林种之间的结构出现了严重失调的状态，林种的选择和林地的实际情况出现严重的偏差；在选育、引种和推广优良树种的工作中存在认识上的偏差和误区。苗木成本在营林生产过程中所占的比例比较高，由于育苗生产形势比较落后，造成营林树种的结构较为单一，而营林企业和工作人员在良种选取和天然林的利用等方面还存在一定的认识偏差。
3、人工林的营造与市场需要失调
从当前我国营林生产中看来，林木良种基地建设总体滞后，其现象主要表现在种子园的建设类型单一、母树林的更替不及时以及经营管理水平低等方面，导致林木良种基地的总体建设滞后。此外，我国当前人工林缺乏定向培育的长远打算，造林与使用结合不紧密，在营造上缺乏商业考虑，林产工业的木材原料供应将面临危机。集约经营丰产林、“幼培丰产林”及部分常规造林小班在经营管理措施上表现为短期行为，集约化管理措施不到位。
二、加强营林生产管理的有效措施
1、经济规律管理营林生产
衡量营林生产的指标应该设置为林木的生长量，现阶段的营林生产的指标是营林的规模和面积，而营林的成活率、长势如何和木材质量等与国家的投资并不具有任何的关系，这种现状时造成营林保存面积逐渐减少的一个主要的原因。为了有效的避免这种现状对营林生产造成影响，需要规划宜林荒山，将其规划为不同营林类型，作为宜林程度和森林产品规格规划的主要依据。如果一个林区中所造林种的类型比较多，树木生长量指标衡量的基数可以是林区中最主要的造林树种，而其他树种的指标的衡量基数可以是其他树种自身的生长速度，以及树种所具有的经济价值等，并在此基础上，针对树种经济指标完成的情况质制定相应的奖罚制度。
2、提高森林抚育质量
在具体的运营森林过程中，立体开发原则是应该遵循的，从而有效的实现森林价值的开发和利用。如果经营过程中采用的是复合林，那么对复合林的抚育活动和经营活动需要依据相关的森林经营方案，同时还需要符合相关的规章制度，更需要使用科学合理的方法按照一定的技术流程落实经营工作。另外，在禁伐区的主要内容是相应的卫生抚育，对林区病虫害的防治需要工作人员选择科学有效的措施，有利于促进森林生态在林中经营和抚育过程中得到充分的发挥；在限伐区，首先可以进行相关的抚育工作，在相关制度标准的基础上，可以进行简单的采伐活动，而仅限于林種的更新，使造林工作的开展和实施得到相应的落实。
3、做好森防工作的措施
要加大宣传力度，依法治理林业有害生物，要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针，用量化的数字宣传森防工作；林业生产发展和生态环境改善息息相关，要进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识。要切实加强对林业有害生物防治工作的领导，切实把森防责任落实到政府和林业主管部门领导的肩上，确保林业生态建设工程的顺利进行。
4、完善苗圃运营机制
为了能在以后的作业过程中确保造林用苗，企业可以依据一定标准通过签订回收合同来做好苗圃工作，森工企业在以后的发展过程中，还应将苗圃逐渐推向市场化，并对苗圃实施相应的竞争机制以及其它经营机制，当然可以应用承包形式或者是其它一些私人经营方式，来做好苗圃工作。
5、提高更新造林的质量
营林生产工作中在加强管理的同时，对于造林的质量方面也要采取有效的措施，保证林木的成活率和保存率，提高林木的造林质量。主要从两个个方面进行，第一是要重视造林在整个营林工作中的重要性，第二要将造林质量落实到各个单位领导，实施领导责任制，使他们认清自己在造林工作中担负的责任。
三、结语
总而言之，现阶段我国林业工程发展过程中，营林生产管理工作受到了广泛的关注，其的管理质量直接关系到我国林业工程的水平，对社会各领域的发展具有较大的作用，因此必须针对营林生产管理过程中存在的问题，采取有效的措施进行处理和解决，保证营林生产管理工作的质量，从而促进我国林业生态环境质量的提高和林区经济建设水平的提升，有利于促进我国林业经济的进一步发展。
参考文献：
[1]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息，2009（17）
[2] 司世龙.基于林业可持续发展背景下营林工作的几点思考[J].中国新技术新产品，2011，（7）
[3] 刘波，郭景瑞.对抓好营林生产管理工作的几点认识[J].林业勘察设计，2007（3）
[4] 杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息，2009 （17）
[5] 刘祖友.基于ISO9000的森林经营企业质量管理研究[D].福建农林大学，2011.