刘铁男们的“裸”官进化史

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  “裸”官第一人庞家钰
  中国官方公开资料最早有记载的“外逃官员”,是一家国企负责人——中国进出口公司武汉分公司保成路商场原经理陈新国。在最高检察院1991年的工作报告中,以陈新国案件为例,使用了“策划携款潜逃”的词句。
  从表征上看是仓促外逃的贪官,但陈新国可看做“裸官”概念的雏形。
  在上世纪90年代末至本世纪初期的几年,贪官外逃到达了高发期。
  公安部2006年5月公布的数据显示,截至公布时间,中国已陆续缉捕到外逃的经济犯罪嫌疑人320人左右,直接涉案金额近700亿元。外逃贪官包含于在逃贪官的数量之中,但这个群体的规模,目前只能从各类零星报告中窥见端倪。
  从已知的信息分析,“裸官”一词出现于2008年,他的首创者芜湖市政协常委周蓬安的原话为:“裸体做官”。
  当年6月底,陕西省政协原副主席庞家钰被判12年,媒体报道他的妻儿2002年就已经移民加拿大。几天后,周蓬安发表名为《还有多少贪官在“裸体做官”?》的帖子,将庞家珏这样妻儿都在境外,孤身一人在国内做官的人称为“裸体做官”。
  这一提炼,在此后的落马官员的身上,找到了共性。
  1944年出生的庞家钰,在当陕西省政协副主席前,曾历任宝鸡市政府秘书长、市长、市委书记等职。由于妻女不在身边,他用威逼、利诱等手段,迫使手下多名干部的妻子与之有不正当关系,这些干部也因此“夫凭妻贵”, “舍不得媳妇套不着狼”。背后大家甚至骂他为“拉链市长”。而极尽风流的庞家钰怎么也没想到,最后将他拉下马的竟然就是他的“情妇团”。
  1996年6月,时任宝鸡市长的庞家钰亲任总指挥,兴建冯家山引水工程。当时他众多情妇们为从这项工程中捞钱争得厉害,为此庞家钰便将工程拆开,让她们各自临时成立皮包公司承包。而在这些人的胡作非为下,冯家山引水工程最后耗资高达3.2亿,远远超过最初1.5亿的财政预算。不到半年,便因质量太差频发塌方和管道爆裂事故。此外,他还违规批准下属所开的金融投资公司,仅仅一年就取得1.2亿人民币的黑色收入,庞家钰也赚得盆满钵满。
  2006年5月,中纪委调查组秘密进驻宝鸡。为了保全自己,庞家钰“牺牲”手下干部,让他们为自己揽罪。而这其中,有的正是庞家钰情妇的丈夫。“庞家钰落井下石!”情妇们纷纷拿出了庞家钰非法收取贿赂的“罪证”,一起向有关部门举报。当时已63岁的庞家钰,本想熬到退休,然后像当年妻女那样,利用投资移民等方式,逃往加拿大安度晚年。结果,他的美梦提前破灭,还没等到那一天,就东窗事发了。
  由庞家钰引出的“裸官”现象,由此也越来越受到社会的关注。
  “裸”官与“裸”商:
  刘铁男们的贪腐新沸点
  今年8月18日,最高人民检察院对国家发展和改革委员会原副主任刘铁男严重违纪违法问题进行了立案检查。裸官、情人、骗贷……伴随刘铁男的关键词中,官商勾结成为最大的沸点。
  事实上,如果回顾此前的反腐案件,这一鲜明特征还可以追溯到几年前。
  浙江省金华市下辖的永康市委常委、政法委书记朱兵与浙江中港集团董事长丁庆平便是集体裸奔的一对难兄难弟。
  早在2003年,朱兵违规给丁庆平批了大量农田用地,还替他担保了1000万元的贷款,支持其自建自售开发房地产,牟取暴利;两人甚至交情深厚到“一起去澳门赌博”。2008年9月底,丁庆平拖欠2.6亿元银行贷款和1亿多元的民间借贷,眼看还钱无望,他便借安排员工旅游之机,带着公司高层逃到了加拿大。朱兵这下慌了手脚,也准备赶紧外逃。
  但随即,2008年10月杨湘洪出国不归事件发生,浙江省规定,副科级以上干部和公检法所有人员的护照、港澳通行证等一律交由上级政府保管。这让朱兵无法离境。
  到年底,朱兵觉得“风头过去了”,便找到一个借口向金华市委组织部提出出国申请:去看望在美国读书的女儿。实际上,这是朱兵早就安排好的“裸官出逃”之路,女儿就是他在国外的接应。但金华市纪检人员发现,朱兵与丁庆平关系密切,不予批准。无奈之下,朱兵铤而走险,冒名顶替骗取出境证件。
  此事经媒体报道,朱兵被戏称为“朱要溜”,与杨湘洪的“杨不归”一起在网络上被叫开了。
  除了国有企业负责人、中资驻外机构负责人和政府官员携款外逃,金融行业内负责人或者主管人员外逃,成为贪官外逃的重灾区。
  2010年初,广东省江门市纪委两位干部在《预防职务犯罪研究》上发表文章《“裸体官员”现象探析》。文中称,众多官员“裸奔”引起中央高层关注,中纪委2008年下半年开展专题调研,要求各地认真进行调查研究,寻求预防、破解良策。
  深圳开了先河,裸官不能当一把手。2012年1月,广东省委1号文件出台,同样规定“裸官”原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。
  “高铁第一人”张曙光:“裸”官滥权的标本
  中国铁道部原部长刘志军在一年前“落马”,但其留下的高铁遗产、债务黑洞仍然众说纷纭。而铁道部运输局局长、副总工程师张曙光的落马,堪称裸官滥权的标本。
  现年57岁的张曙光毕业于兰州交通大学车辆专业,先后在沈阳铁路局、北京铁路局、京津城际铁路公司、高速铁路公司筹备组和铁道部运输局等单位任职。
  张曙光所在的铁道部运输局,在铁路行业内大权独揽:该局一方面分管铁路装备购买和招投标,另一方面负责高铁技术引进。张本人曾在中国高铁技术引进谈判中,担任首席谈判代表,有“高铁第一人”之称。
  一名熟悉高铁招投标的人士曾说,“铁路配件厂家、机车制造企业、外资企业,如果想进铁路市场的话,没有张曙光点头,那是不可能的”。
  张曙光是“裸官”一个,其妻子女儿早已移居大洋彼岸。他在美国的宅第位于美国加州洛杉矶地区的沃尔纳特市。共占地2793平方米。2002年,张曙光的月工资为2200元人民币。而其全款购得的这套豪宅在当时的价格达86万美元,合人民币700多万元。
  今年1月,那个在京城开设高档俱乐部招待官员秘书、投资新拍《红楼梦》为铁道部原部长刘志军“拉皮条”的山西晋城女商人丁书苗被抓不久,张曙光自知前途不妙,便单身飞赴美国,把现在这栋市价起码在百万美元以上宅第的所有人,由夫妻共有转入其妻个人名下。同时,其妻还关闭了在一幢高档写字楼内至少已租用了10年的办公室。当然,张曙光的这趟美国之旅可谓不虚此行。在行后一个月的2月28日,张曙光被“双规”。
  从相关报道看,刘志军任部长后,与张曙光“刀对鞘,鞘对刀”,沆瀣一气,上下其手,你贪我盗,大发利市。
  不过,也正是在这期间,所谓“裸官”问题,引起了相关部门的注意。“裸官”是个什么样子,“裸官”的家属在美国、加拿大、澳洲过上了什么日子,“裸官”的财富规模有多大,所有这些问题,都可以从张曙光这个“范本”中找到答案或部分“答案”。
  实际上,张曙光的贪腐也并没有什么更高的招数,无非是以“造福人民”、“发展经济”、“建设国家”的名义上工程、争投资,然后再搞不透明或假装透明的招投标,暗箱操作,个人决策,最终把钱装进自己的口袋,到大洋彼岸去“增加内需”、“繁荣市场”。现在的问题则是,“裸官”移至海外的财产如何处理?放任不管,就会成全“一人牺牲,全家幸福”的贪官之赌注;追回财产,则面临着诸多涉外司法问题。
  对于裸官我们已经吃过多大的亏?据北京市检察院披露,近30年来,中国外逃官员数量约为4000人,携走资金近4000亿人民币,算起来人均席卷约1亿元赃款。
  没有对权力的规范,张曙光一定不会是最后一个如此阔绰的大“裸官”。
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