论文部分内容阅读
摘 要： 高校开展“社会管理创新”教育是建设“创新型国家”，贯彻落实十八大“实施创新驱动发展战略”的具体行动，是培养创业和创新型人才的需要。文章对高校开展“社会管理创新”教育的内容和途径进行阐述；对广西工商職院开展“社会管理创新”教育实践作了概述。
关键词：高校；社会管理创新；教育研究；实践
中图分类号：C913.5 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）12-
1高校开展“社会管理创新”教育的客观必然性
1.1“社会管理创新”理论是我党建设创新型国家的重要战略思想。
1.1.1 党的十六大提出了“社会管理创新”和建设创新型国家的思想。2004年党的十六届四中全会首先提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的理念。2005年党的十六届五中全会进一步明确建设创新型国家的重大战略思想。2006年《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中强调：“建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，”“就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新”。这些论述为高等教育指明了发展方向，赋予高校新的使命。
1.1.2 党的十七大把“社会管理创新”纳入建设创新型国家的完整体系。2007年十七大报告提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”社会管理被纳入更完整的框架体系。报告强调“提高自主创新能力，建设创新型国家”，必须“优先发展教育，建设人力资源强国”等战略举措，并提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”这些理论诠释了为国家培养创业和创新型人才是高校的根本任务。高校要深入开展创业创新教育，培养具有创新能力，能适应各种岗位进行创业的人才。
1.1.3 党的十八大把改善民生和创新管理作为“实施创新驱动发展战略”。十八大报告第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”中指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”在全面建成小康社会的关键时期，高校开展“社会管理创新”教育，对培养创新型人才，对建设创新型国家的战略意义显得尤为重要。培养一大批创新型人才，是建设创新型国家，建成小康社会的必然要求，是高校落实十八大关于“实施创新驱动发展战略”的具体行动。
1.2 开展“社会管理创新”教育是高校培养创新型人才的需要
1.2.1开展“社会管理创新”教育有利于创新人才的培养。早在2000年江泽民就指出，面对新世纪，我们需要不断“创新、创新、再创新”。教育是创新的主要源泉，高校是培养拔尖创新人才的主阵地。创新教育的核心是培养大学生的创新精神和创业能力。高校教师不仅要向学生灌输新的思想，更要教会学生创新的方法。教师应具有创新的教育思想，要从传统的注重传授知识和技能的教育向创新教育转变，在教学中要有创新的理念，打破灌输式的传统教育方法，努力挖掘学生的潜力，把人才培养从书生型向创新型转变。
1.2.2 开展“社会管理创新”教育有利于实现党的教育方针。党的教育方针是培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。高等教育通过开展“社会管理创新”教育，密切联系实际，改革人才培养模式，创新教育方式，使教学内容更加贴近生活、贴近群众、贴近经济社会的发展，将人才培养、科学研究、社会服务紧密地结合起来，实现从注重知识向重视能力和素质教育转变，使学生更具有社会责任感和创新精神及较强的社会实践能力。
1.2.3开展“社会管理创新”教育有利于整治学术不端与腐败。学术不端与腐败已成为高校教师的“常见病”。学术不端与腐败既是一个学者的道德问题，也是社会管理体制问题。要治这种“常见病”，必须加强师德教育，通过开展“社会管理创新”教育，深刻认识社会转型期存在的问题，不断推进教育与学术研究的创新，要持之与恒的开展教育制度、学术制度的创新与改革，鼓励大家多出原创作品。对在撰写论文、著作中的抄袭剽窃、伪造数据等不端行为，要从制度上根治。
1.3 开展“社会管理创新”教育是大学生实现自身发展的要求
在社会转型期，社会对人才的需求正向多元化发展，需要有越来越多的创新创业能力的人才。当前高校毕业生就业形势严峻，从表面上看是就业难，实际上则是毕业生的素质结构问题。从相关大学生就业招聘会上获悉，一方面是不少大学生找不到工作；另一方面则是一些企业聘请不到高技能人才。高职教育是经济社会发展的产物，是社会管理创新的结果，但高职教育体制没有得到创新，一直同普通教育一样搞应试教育。应试体制既有它的合理性，也有它的限陷性。高考体制在精英教育中起着重要作用，对于综合性或研究型高校，需要坚持与完善，并严格实施淘汰制；对于高职教育，在实现大众化教育后，其招生考试制度需要改革创新，如把文化科目考试改为技能考核，或免试入学。这有利于引导中学生就读职业院校，普及高职教育；有利于学生的个性化发展，实现多元化人才培养；有利于建立合理的高等教育结构，满足社会的不同需求。因此，高校开展“社会管理创新”教育与实践，必然促进教育管理体制的创新，促进大学生的自我创新发展。
2 高校开展“社会管理创新”教育的内容和途径
2.1 “社会管理创新”的内涵
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制，对传统管理模式及管理方式和方法进行改革，建构新的社会管理机制，以实现社会管理新目标的活动过程。 21世纪以来，中国社会管理模式发生了深刻的变化，正由传统的政府一元行政管理结构，逐步转向社会多元公共治理结构；人们对社会管理的认识，正由狭义的政府职能的社会管理概念，转向广义的社会管理概念；社会管理的若干问题需要人们做出正确辨析；中国已具备实施现代社会管理所需的资源环境、意识环境和法治保障等条件。
高等教育作为上层建筑的重要领域，随着社会管理模式的变化，势必对高校管理模式产生深刻的影响，它将由一元化的管理模式向多元化结构转变。“社会管理创新”和建设创新型国家的发展战略，应成为高等教育的重要内容。
2.2 高校开展“社会管理创新”教育的内容
2.2.1国情知识。随着工业化、信息化、城镇化的推进，中国综合国力的增强，大学生对国情的认识需要创新。要深刻了解当代中国经济、政治、文化、社会、生态建设的新成就；引导学生认识改革开放后，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的变化以及出现的新矛盾；领会党和国家对解决这些问题的策略。提高高校“社会管理创新”教育质量，促进大学生参与社会管理创新。
2.2.2 科技知识。主要是：（1）认识高校的科技地位。在转型时期，科研机构的职能和定位发生了变化，企业科技创新的主体地位要确立仍需要一个过程，高校成了国家创新系统的重要执行主体。（2）理解高校科技创新的作用。高校要深入研究并参与解决当前产业结构优化与升级、高科技产业、资源综合利用和城镇化建设等重大课题，为国家和地区发展提供知识支撑，使之成为政府决策的依据。（3）教育学生现代科技创新理论和新技能；了解网络经济中的现代科技、信息技术、通用技术等知识；激发学生在管理学、哲学等人文社会科学方面的优势，促进他们自我创新发展。
2.2.3法治知识。十八大报告丰富和发展了社会主义法治理论，为推进社会主义法治国家建设提供了强大的思想武器。高校要在贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略上起先导作用；要教育学生学习和掌握中国特色社会主义法治理论体系，包括法治的建设目标、总体布局、根本宗旨和工作方针等内容；使学生懂得“社会管理创新”更多的是通过健全法制，加强法治建设来实现的；引导学生为建设社会主义法治国家，实现经济、政治、文化、社会、生态文明做出贡献。
2.3 高校开展“社会管理创新”教育的途径
2.3.1 课堂教学。课堂教学是学校教育普遍使用的一种手段，是教师给学生传授知识和技能的过程，是教师按教学大纲要求，组织教材和选择适当的教学方法，向学生授课的教学形式。高校的“社会管理创新”的教育要取得实效，需要列入课堂的教学计划，组织教师制定教案，确定教学内容，编写教材或讲义，形成“课程”，引导教师和学生对“社会管理创新”教育的重视，这是搞好教学的基础。
2.3.2 专题调研。根据形势与政策，以及学生的兴趣和学识，结合社会调查，选择一、两个问题，如小城镇建设，城乡管理、就业等问题，在老师的指导下，深入企业、农村、社区等基层，采用访问、咨询、现场观察等方式，让学生与群众联系，收集资料，思考社会管理中的问题，加深学生对“社会管理创新”的认识，促进自我管理创新能力的提高。
2.3.3主题报告。高校要定期地聘请在社会管理创新方面有显著成效领导、专家学者来校作报告。介绍他们在探索创新，有效解决社会管理难题，不断提高社会管理科学化水平等方面的典型事迹。通过主题报告，激发大学生更好地承担起社会管理创新的重任。
3 广西工商职院开展“社会管理创新”教育实践的探索
3.1 学校在发展中注重对办学管理创新的探索
广西工商职院本身就是创新的产物，学校从改名到改制，从中职到高职，都是管理创新的结果。十八大以后，学校重新修订发展规划，进一步明确办学定位是为广西区域经济培养财经类的高技能应用型人才，努力打造学院的升级版。一是推进专业结构升级。对一些“弱、小、微”的专业进行撤并，重点突出财经类专业，扩大“强、优、精”专业的招生规模。二是推进教学质量升级。强化师资队伍建设，实施学位培养计划和职称培养计划，创新教学管理和学生管理。三是推进办学条件升级。加大投入，增加教学设施设备，改善办学条件，提高办学效益，为建成自治区示范性重点建设单位作了有益探讨。
3.2 在教学中注重对课程内容的创新
如在“形势与政策”课中开设“社会管理创新”的专题化教学。先后对学生进行“中国特色社会主义社会管理体系理论”、“市场经济体制的建立促进社会管理模式的创新”等专题讲座。提高学生对十八大关于“构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”的认识；加深对十八大关于“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”等理论的理解。使学生意识到现代社会管理体系的形成和政府职能的转变，将导致人们的思维方式、行为方式的变化，当代大学生必须创新观念，适应社会发展的需要。又如在“职业发展与就业指导”课中注重对学生创新创业的教育。开展了“推进城镇化对中国国情国力的影响”、“大中专毕业生就业政策的演变”等专题讲座。深化学生对中国国情，尤其是劳动力结构变化的理解；促进大学生不断提高综合素质和创新创业能力；使年轻人树立正确的创新创业观，运用自己的知识服务社会、创造财富。因此，畢业生中自主创业当老板的数不胜数。
无庸置疑，高校在开展“社会管理创新”教育中做了诸多探索，取得一定效果。但尚存不足，在“社会管理创新”教育进入课堂以及在教育制度创新、队伍创新建设等方面仍需要深入探讨。
参考文献
1刘本玲.知识经济时代的高校人才培养（J）. 当代经济，2009（7）.
2周淑琴.高校大学生创新创业教育研究（J）.科技创业月刊，2011（12）.
作者简介：
植文选（1957-），男，广西南宁人，教授，研究方向：思政教育。
本文系广西高校“党的十八大精神研究”专项课题 （课题编号：DSBD13YB074）
关键词：高校；社会管理创新；教育研究；实践
中图分类号：C913.5 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）12-
1高校开展“社会管理创新”教育的客观必然性
1.1“社会管理创新”理论是我党建设创新型国家的重要战略思想。
1.1.1 党的十六大提出了“社会管理创新”和建设创新型国家的思想。2004年党的十六届四中全会首先提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的理念。2005年党的十六届五中全会进一步明确建设创新型国家的重大战略思想。2006年《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中强调：“建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，”“就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新”。这些论述为高等教育指明了发展方向，赋予高校新的使命。
1.1.2 党的十七大把“社会管理创新”纳入建设创新型国家的完整体系。2007年十七大报告提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”社会管理被纳入更完整的框架体系。报告强调“提高自主创新能力，建设创新型国家”，必须“优先发展教育，建设人力资源强国”等战略举措，并提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”这些理论诠释了为国家培养创业和创新型人才是高校的根本任务。高校要深入开展创业创新教育，培养具有创新能力，能适应各种岗位进行创业的人才。
1.1.3 党的十八大把改善民生和创新管理作为“实施创新驱动发展战略”。十八大报告第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”中指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”在全面建成小康社会的关键时期，高校开展“社会管理创新”教育，对培养创新型人才，对建设创新型国家的战略意义显得尤为重要。培养一大批创新型人才，是建设创新型国家，建成小康社会的必然要求，是高校落实十八大关于“实施创新驱动发展战略”的具体行动。
1.2 开展“社会管理创新”教育是高校培养创新型人才的需要
1.2.1开展“社会管理创新”教育有利于创新人才的培养。早在2000年江泽民就指出，面对新世纪，我们需要不断“创新、创新、再创新”。教育是创新的主要源泉，高校是培养拔尖创新人才的主阵地。创新教育的核心是培养大学生的创新精神和创业能力。高校教师不仅要向学生灌输新的思想，更要教会学生创新的方法。教师应具有创新的教育思想，要从传统的注重传授知识和技能的教育向创新教育转变，在教学中要有创新的理念，打破灌输式的传统教育方法，努力挖掘学生的潜力，把人才培养从书生型向创新型转变。
1.2.2 开展“社会管理创新”教育有利于实现党的教育方针。党的教育方针是培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。高等教育通过开展“社会管理创新”教育，密切联系实际，改革人才培养模式，创新教育方式，使教学内容更加贴近生活、贴近群众、贴近经济社会的发展，将人才培养、科学研究、社会服务紧密地结合起来，实现从注重知识向重视能力和素质教育转变，使学生更具有社会责任感和创新精神及较强的社会实践能力。
1.2.3开展“社会管理创新”教育有利于整治学术不端与腐败。学术不端与腐败已成为高校教师的“常见病”。学术不端与腐败既是一个学者的道德问题，也是社会管理体制问题。要治这种“常见病”，必须加强师德教育，通过开展“社会管理创新”教育，深刻认识社会转型期存在的问题，不断推进教育与学术研究的创新，要持之与恒的开展教育制度、学术制度的创新与改革，鼓励大家多出原创作品。对在撰写论文、著作中的抄袭剽窃、伪造数据等不端行为，要从制度上根治。
1.3 开展“社会管理创新”教育是大学生实现自身发展的要求
在社会转型期，社会对人才的需求正向多元化发展，需要有越来越多的创新创业能力的人才。当前高校毕业生就业形势严峻，从表面上看是就业难，实际上则是毕业生的素质结构问题。从相关大学生就业招聘会上获悉，一方面是不少大学生找不到工作；另一方面则是一些企业聘请不到高技能人才。高职教育是经济社会发展的产物，是社会管理创新的结果，但高职教育体制没有得到创新，一直同普通教育一样搞应试教育。应试体制既有它的合理性，也有它的限陷性。高考体制在精英教育中起着重要作用，对于综合性或研究型高校，需要坚持与完善，并严格实施淘汰制；对于高职教育，在实现大众化教育后，其招生考试制度需要改革创新，如把文化科目考试改为技能考核，或免试入学。这有利于引导中学生就读职业院校，普及高职教育；有利于学生的个性化发展，实现多元化人才培养；有利于建立合理的高等教育结构，满足社会的不同需求。因此，高校开展“社会管理创新”教育与实践，必然促进教育管理体制的创新，促进大学生的自我创新发展。
2 高校开展“社会管理创新”教育的内容和途径
2.1 “社会管理创新”的内涵
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制，对传统管理模式及管理方式和方法进行改革，建构新的社会管理机制，以实现社会管理新目标的活动过程。 21世纪以来，中国社会管理模式发生了深刻的变化，正由传统的政府一元行政管理结构，逐步转向社会多元公共治理结构；人们对社会管理的认识，正由狭义的政府职能的社会管理概念，转向广义的社会管理概念；社会管理的若干问题需要人们做出正确辨析；中国已具备实施现代社会管理所需的资源环境、意识环境和法治保障等条件。
高等教育作为上层建筑的重要领域，随着社会管理模式的变化，势必对高校管理模式产生深刻的影响，它将由一元化的管理模式向多元化结构转变。“社会管理创新”和建设创新型国家的发展战略，应成为高等教育的重要内容。
2.2 高校开展“社会管理创新”教育的内容
2.2.1国情知识。随着工业化、信息化、城镇化的推进，中国综合国力的增强，大学生对国情的认识需要创新。要深刻了解当代中国经济、政治、文化、社会、生态建设的新成就；引导学生认识改革开放后，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的变化以及出现的新矛盾；领会党和国家对解决这些问题的策略。提高高校“社会管理创新”教育质量，促进大学生参与社会管理创新。
2.2.2 科技知识。主要是：（1）认识高校的科技地位。在转型时期，科研机构的职能和定位发生了变化，企业科技创新的主体地位要确立仍需要一个过程，高校成了国家创新系统的重要执行主体。（2）理解高校科技创新的作用。高校要深入研究并参与解决当前产业结构优化与升级、高科技产业、资源综合利用和城镇化建设等重大课题，为国家和地区发展提供知识支撑，使之成为政府决策的依据。（3）教育学生现代科技创新理论和新技能；了解网络经济中的现代科技、信息技术、通用技术等知识；激发学生在管理学、哲学等人文社会科学方面的优势，促进他们自我创新发展。
2.2.3法治知识。十八大报告丰富和发展了社会主义法治理论，为推进社会主义法治国家建设提供了强大的思想武器。高校要在贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略上起先导作用；要教育学生学习和掌握中国特色社会主义法治理论体系，包括法治的建设目标、总体布局、根本宗旨和工作方针等内容；使学生懂得“社会管理创新”更多的是通过健全法制，加强法治建设来实现的；引导学生为建设社会主义法治国家，实现经济、政治、文化、社会、生态文明做出贡献。
2.3 高校开展“社会管理创新”教育的途径
2.3.1 课堂教学。课堂教学是学校教育普遍使用的一种手段，是教师给学生传授知识和技能的过程，是教师按教学大纲要求，组织教材和选择适当的教学方法，向学生授课的教学形式。高校的“社会管理创新”的教育要取得实效，需要列入课堂的教学计划，组织教师制定教案，确定教学内容，编写教材或讲义，形成“课程”，引导教师和学生对“社会管理创新”教育的重视，这是搞好教学的基础。
2.3.2 专题调研。根据形势与政策，以及学生的兴趣和学识，结合社会调查，选择一、两个问题，如小城镇建设，城乡管理、就业等问题，在老师的指导下，深入企业、农村、社区等基层，采用访问、咨询、现场观察等方式，让学生与群众联系，收集资料，思考社会管理中的问题，加深学生对“社会管理创新”的认识，促进自我管理创新能力的提高。
2.3.3主题报告。高校要定期地聘请在社会管理创新方面有显著成效领导、专家学者来校作报告。介绍他们在探索创新，有效解决社会管理难题，不断提高社会管理科学化水平等方面的典型事迹。通过主题报告，激发大学生更好地承担起社会管理创新的重任。
3 广西工商职院开展“社会管理创新”教育实践的探索
3.1 学校在发展中注重对办学管理创新的探索
广西工商职院本身就是创新的产物，学校从改名到改制，从中职到高职，都是管理创新的结果。十八大以后，学校重新修订发展规划，进一步明确办学定位是为广西区域经济培养财经类的高技能应用型人才，努力打造学院的升级版。一是推进专业结构升级。对一些“弱、小、微”的专业进行撤并，重点突出财经类专业，扩大“强、优、精”专业的招生规模。二是推进教学质量升级。强化师资队伍建设，实施学位培养计划和职称培养计划，创新教学管理和学生管理。三是推进办学条件升级。加大投入，增加教学设施设备，改善办学条件，提高办学效益，为建成自治区示范性重点建设单位作了有益探讨。
3.2 在教学中注重对课程内容的创新
如在“形势与政策”课中开设“社会管理创新”的专题化教学。先后对学生进行“中国特色社会主义社会管理体系理论”、“市场经济体制的建立促进社会管理模式的创新”等专题讲座。提高学生对十八大关于“构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”的认识；加深对十八大关于“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”等理论的理解。使学生意识到现代社会管理体系的形成和政府职能的转变，将导致人们的思维方式、行为方式的变化，当代大学生必须创新观念，适应社会发展的需要。又如在“职业发展与就业指导”课中注重对学生创新创业的教育。开展了“推进城镇化对中国国情国力的影响”、“大中专毕业生就业政策的演变”等专题讲座。深化学生对中国国情，尤其是劳动力结构变化的理解；促进大学生不断提高综合素质和创新创业能力；使年轻人树立正确的创新创业观，运用自己的知识服务社会、创造财富。因此，畢业生中自主创业当老板的数不胜数。
无庸置疑，高校在开展“社会管理创新”教育中做了诸多探索，取得一定效果。但尚存不足，在“社会管理创新”教育进入课堂以及在教育制度创新、队伍创新建设等方面仍需要深入探讨。
参考文献
1刘本玲.知识经济时代的高校人才培养（J）. 当代经济，2009（7）.
2周淑琴.高校大学生创新创业教育研究（J）.科技创业月刊，2011（12）.
作者简介：
植文选（1957-），男，广西南宁人，教授，研究方向：思政教育。
本文系广西高校“党的十八大精神研究”专项课题 （课题编号：DSBD13YB074）