论文部分内容阅读
[摘 要]随着市场化进程的加快，人们普遍感到经济形势越来越嚴峻，因此抓好道路工程施工过程经济效益的评价和分析也迫在眉睫。项目经济效益分析作为道路工程建设项目可行性研究的重要组成部分，也是选择优化项目建设方案的重要依据。本文在分析了进行道路工程项目经济效益评价的必要性的基础上提出了相关的经济效益评价方法，以此为道路项目进行经济效益评价提供参考。
[关键词]道路工程 经济效益 评价 方法
中图分类号：U41 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）34―0133―01
一、道路工程经济效益评价的必要性
经济效益评价是一个系统工程，它涉及公路交通工程、经济学、数理统计及计算机科学等多方面的知识。道路建设工程项目的经济效益评价，是根据国民经济发展需求，结合社会发展战略和相关技术经济政策的要求，在进行交通量的预测以及工程技术研究的基础之上，比较建设项目的效益与费用，分析多方案的指标，对项目在经济上的合理性作出评价，为投资决策者进行项目决策和方案比选提供科学的依据。
道路建设，尤其是高等级公路建设对区域社会经济的影响作用是十分巨大的，其建设的目的是为社会经济运行提供更好的交通条件。道路建设项目的经济效益，除了表现在一般的直接效益（如里程缩短、速度提高、成本降低、舒适性提高等）外，还更深层次地表现在促进和带动其他相关产业和部门的发展而产生的宏观社会经济效益上。因此，对社会经济影响进行全面的综合评价，是道路建设项目后评价的重要内容之一。
道路建设项目社会经济影响评价是立足于项目决策、设计、施工到运营的全过程的。客观、公正、系统地评价项目建设对其影响区域的社会发展、经济建设、区域繁荣、人民福祉等各方面产生的效益和影响，并将其评价结果与前期评估阶段预期的效益和影响进行对比，以考察项目建设是否达到了预期的目标，并提出相应的建议，可为未来同类项目的决策及实施提供借鉴，同时也有助于制定科学合理的区域交通—经济一体化的发展战略。
二、道路工程经济效益评价的方法
道路作为国家基础的公共服务设施，通常国家属于道路建设项目的投资主体，对项目进行经济效益评价，可以通过社会的整体角度来评估决策的合理性与否。通过对道路工程建设项目进行经济效益评价，可以促进决策制定的科学合理，优化项目建设过程中的人、财、物等资源优化配置。
道路工程建设项目经济效益评价的方法主要包括国民经济评价和财务评价两个方面，通常以国民经济评价为主。
2.1国民经济评价
国民经济评价是从国家利益和社会发展的整体角度出发，分析道路工程项目的效益与费用，进而计算项目投入与产出的影子价格。
道路工程项目的国民经济效益评价方法主要包括以下三个方面：
（1）经济费用计算
道路工程项目的经济费用，是指国民经济为项目所付出的代价，主要包括建设期费用和运营期费用。建设期经济费用即道路建设费用，如设备器械购置费、建筑安装工程费、预留费用等；运营期间经济费用包括道路养护费用、大修费用、交通管理费用以及国外贷款利息等。道路建设项目经济费用的测算是依据建设费用的土地、建筑材料等的影子价格作出相应的调整。
道路工程项目经济费用分析需要遵循费用与效益计算范围必须具有一致性的原则，计算期为项目的建设期与运营时间之和，价格体系采取影子价格进行分析。费用经济效益分析的主要参数包括：反映项目建设经济内部收益率基准值的社会折现率、反应国家外汇经济价值的影子汇率以及反映劳动力投入的影子工资。
（2）经济效益分析
所谓的国民经济效益分析是指道路项目建设实施后对于国民经济的贡献，涵盖了社会整体的收益，通常情况下国民经济效益分析包括直接效益与间接效益分析。直接效益主要是指在道路工程项目实施过程中，由项目所带来的国民收入的提高以及为经济发展所做出的贡献；直接效益通常体现在由于道路建设完工后完善了交通运输体系，使得区间的运输成本降低，运输时间与运输距离达到合理优化。间接效益则难以进行量化分析，通常只能进行定性的描述，间接效益主要包括由于道路建成通车后节约的出行时间、货物运输时间以及减少交通事故的损失所带来的效益，这些效益难以直接评价，必须通过相关模型进行分析。因此，在进行经济效益计算时，一般只计算直接效益，主要包括道路经济效益，减少交通事故的效益，以及效益动态流量等，以上这些效益可以以在国民经济评价中的相关模型为依据进行计算得出。
（3）国民经济评价指标
通过对道路工程建设项目经济效益费用的计算，可以得出效益费用流量表，进而计算出国民经济评价的主要指标，其主要采用的评价指标有以下四种：
a）经济内部收益率EIRR：主要是用于评估实施道路项目后，可以对国民经济产生的净贡献，其确定方法为道路项目在计算期内各年经济净现金流量累计现值等于零时所对应的折现率；
b）经济效益净现值ENPV：反映道路工程项目对国民经济净贡献的绝对指标之一，是通过根据社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到项目实施前一年年末的现值之和；
c）经济效益成本比EBCR：项目计算期内各年效益的现值总额与各年费用的现值总额之比；
d）经济投资回收期EN：从项目的投建之日起，用项目所得的净收益偿还原始投资所需要的年限。
一般地，经济内部收益率越高，经济效益净现值越大，经济效益成本比也越大，方案就越优化；而经济投资回收期越短，资金回收的能力越强，因而抗风险能力越大。
2.2财务评价
道路工程的财务评价是在国家现行财税制度及价格体系下，从项目投资主体的收支效益的角度分析，评价项目的财务盈利能力及清偿能力，以此分析建设项目的财务可行性。一般来说，只有收费的道路项目才需进行财务评价。
（1）财务费用估算
道路工程建设项目的财务费用包括建设期费用和运营期间费用。建设期的费用估算要依据建没部、交通部及相关部门制定的关于投资估算的规定和方法。运营期间的费用应根据道路等级和道路管理部门的配置，合理安排养护费用、大修费用，合理确定各年管理费用，从而提取一定的税金。
（2）财务收入估算
道路建设项目的财务收入，绝大部分来自于运营期的车辆通行收入费用，还有小部分是开发性配套设施的营业收入及路边广告收入等。因此，确定合适的收费标准和合理估算项目运营期间的交通量有着重要意义。在确定收费标准时，主要考虑道路使用所得的收益、道路建设费用的投资利率、道路使用者的负担能力以及最小回收期等因素。
（3）财务评价指标
道路工程项目主要的财务评价指标包括财务内部收益率FIRR、财务投资净现值FNPV和财务投资回收期FN。
2.3 敏感性分析
敏感性分析是指通过分析不确定因素的变化，找出敏感性因素，并确定对道路工程项目经济效益评价指标的影响程度。道路工程项目经济评价采用的数据主要来自预测及估算，而经济评估往往具有一定的不准确性，这意味着决策者要承担一定程度的投资风险，因此需要投资者要在项目决策前进行敏感性分析，尽可能采取可行的对策来降低风险造成的损失，保障建设项目顺利进行，获得更大效益。道路工程建设项目对某因素的敏感度，可表现在该因素发生变化时所导致的评价指标的变化幅度。在道路工程项目的敏感性分析中常常选择工程建设投资费用及交通量进行抗风险的敏感性分析。
三、总结
道路工程建设项目作为国家对于公共基础服务设施的重要投资项目，一般具有投资规模巨大，项目实施效果短期内难以体现的特点。因此，必须通过科学合理的经济效益评价分析来优化项目决策及实施方案。合理的选择评估方法以及评价指标，结合项目实际情况深入调查研究，是提高项目建设各方面整体经济效益评估准确性的有效措施，也是促进道路项目效益得以实现的重要途径。
参考文献
[1] 李叔彦，赵立新；正确评价技术改造的经济效益[J]；一重技术；1998年02期
作者简介
陈营，籍贯：河南、泌阳 出生年月：1981年2月
[关键词]道路工程 经济效益 评价 方法
中图分类号：U41 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）34―0133―01
一、道路工程经济效益评价的必要性
经济效益评价是一个系统工程，它涉及公路交通工程、经济学、数理统计及计算机科学等多方面的知识。道路建设工程项目的经济效益评价，是根据国民经济发展需求，结合社会发展战略和相关技术经济政策的要求，在进行交通量的预测以及工程技术研究的基础之上，比较建设项目的效益与费用，分析多方案的指标，对项目在经济上的合理性作出评价，为投资决策者进行项目决策和方案比选提供科学的依据。
道路建设，尤其是高等级公路建设对区域社会经济的影响作用是十分巨大的，其建设的目的是为社会经济运行提供更好的交通条件。道路建设项目的经济效益，除了表现在一般的直接效益（如里程缩短、速度提高、成本降低、舒适性提高等）外，还更深层次地表现在促进和带动其他相关产业和部门的发展而产生的宏观社会经济效益上。因此，对社会经济影响进行全面的综合评价，是道路建设项目后评价的重要内容之一。
道路建设项目社会经济影响评价是立足于项目决策、设计、施工到运营的全过程的。客观、公正、系统地评价项目建设对其影响区域的社会发展、经济建设、区域繁荣、人民福祉等各方面产生的效益和影响，并将其评价结果与前期评估阶段预期的效益和影响进行对比，以考察项目建设是否达到了预期的目标，并提出相应的建议，可为未来同类项目的决策及实施提供借鉴，同时也有助于制定科学合理的区域交通—经济一体化的发展战略。
二、道路工程经济效益评价的方法
道路作为国家基础的公共服务设施，通常国家属于道路建设项目的投资主体，对项目进行经济效益评价，可以通过社会的整体角度来评估决策的合理性与否。通过对道路工程建设项目进行经济效益评价，可以促进决策制定的科学合理，优化项目建设过程中的人、财、物等资源优化配置。
道路工程建设项目经济效益评价的方法主要包括国民经济评价和财务评价两个方面，通常以国民经济评价为主。
2.1国民经济评价
国民经济评价是从国家利益和社会发展的整体角度出发，分析道路工程项目的效益与费用，进而计算项目投入与产出的影子价格。
道路工程项目的国民经济效益评价方法主要包括以下三个方面：
（1）经济费用计算
道路工程项目的经济费用，是指国民经济为项目所付出的代价，主要包括建设期费用和运营期费用。建设期经济费用即道路建设费用，如设备器械购置费、建筑安装工程费、预留费用等；运营期间经济费用包括道路养护费用、大修费用、交通管理费用以及国外贷款利息等。道路建设项目经济费用的测算是依据建设费用的土地、建筑材料等的影子价格作出相应的调整。
道路工程项目经济费用分析需要遵循费用与效益计算范围必须具有一致性的原则，计算期为项目的建设期与运营时间之和，价格体系采取影子价格进行分析。费用经济效益分析的主要参数包括：反映项目建设经济内部收益率基准值的社会折现率、反应国家外汇经济价值的影子汇率以及反映劳动力投入的影子工资。
（2）经济效益分析
所谓的国民经济效益分析是指道路项目建设实施后对于国民经济的贡献，涵盖了社会整体的收益，通常情况下国民经济效益分析包括直接效益与间接效益分析。直接效益主要是指在道路工程项目实施过程中，由项目所带来的国民收入的提高以及为经济发展所做出的贡献；直接效益通常体现在由于道路建设完工后完善了交通运输体系，使得区间的运输成本降低，运输时间与运输距离达到合理优化。间接效益则难以进行量化分析，通常只能进行定性的描述，间接效益主要包括由于道路建成通车后节约的出行时间、货物运输时间以及减少交通事故的损失所带来的效益，这些效益难以直接评价，必须通过相关模型进行分析。因此，在进行经济效益计算时，一般只计算直接效益，主要包括道路经济效益，减少交通事故的效益，以及效益动态流量等，以上这些效益可以以在国民经济评价中的相关模型为依据进行计算得出。
（3）国民经济评价指标
通过对道路工程建设项目经济效益费用的计算，可以得出效益费用流量表，进而计算出国民经济评价的主要指标，其主要采用的评价指标有以下四种：
a）经济内部收益率EIRR：主要是用于评估实施道路项目后，可以对国民经济产生的净贡献，其确定方法为道路项目在计算期内各年经济净现金流量累计现值等于零时所对应的折现率；
b）经济效益净现值ENPV：反映道路工程项目对国民经济净贡献的绝对指标之一，是通过根据社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到项目实施前一年年末的现值之和；
c）经济效益成本比EBCR：项目计算期内各年效益的现值总额与各年费用的现值总额之比；
d）经济投资回收期EN：从项目的投建之日起，用项目所得的净收益偿还原始投资所需要的年限。
一般地，经济内部收益率越高，经济效益净现值越大，经济效益成本比也越大，方案就越优化；而经济投资回收期越短，资金回收的能力越强，因而抗风险能力越大。
2.2财务评价
道路工程的财务评价是在国家现行财税制度及价格体系下，从项目投资主体的收支效益的角度分析，评价项目的财务盈利能力及清偿能力，以此分析建设项目的财务可行性。一般来说，只有收费的道路项目才需进行财务评价。
（1）财务费用估算
道路工程建设项目的财务费用包括建设期费用和运营期间费用。建设期的费用估算要依据建没部、交通部及相关部门制定的关于投资估算的规定和方法。运营期间的费用应根据道路等级和道路管理部门的配置，合理安排养护费用、大修费用，合理确定各年管理费用，从而提取一定的税金。
（2）财务收入估算
道路建设项目的财务收入，绝大部分来自于运营期的车辆通行收入费用，还有小部分是开发性配套设施的营业收入及路边广告收入等。因此，确定合适的收费标准和合理估算项目运营期间的交通量有着重要意义。在确定收费标准时，主要考虑道路使用所得的收益、道路建设费用的投资利率、道路使用者的负担能力以及最小回收期等因素。
（3）财务评价指标
道路工程项目主要的财务评价指标包括财务内部收益率FIRR、财务投资净现值FNPV和财务投资回收期FN。
2.3 敏感性分析
敏感性分析是指通过分析不确定因素的变化，找出敏感性因素，并确定对道路工程项目经济效益评价指标的影响程度。道路工程项目经济评价采用的数据主要来自预测及估算，而经济评估往往具有一定的不准确性，这意味着决策者要承担一定程度的投资风险，因此需要投资者要在项目决策前进行敏感性分析，尽可能采取可行的对策来降低风险造成的损失，保障建设项目顺利进行，获得更大效益。道路工程建设项目对某因素的敏感度，可表现在该因素发生变化时所导致的评价指标的变化幅度。在道路工程项目的敏感性分析中常常选择工程建设投资费用及交通量进行抗风险的敏感性分析。
三、总结
道路工程建设项目作为国家对于公共基础服务设施的重要投资项目，一般具有投资规模巨大，项目实施效果短期内难以体现的特点。因此，必须通过科学合理的经济效益评价分析来优化项目决策及实施方案。合理的选择评估方法以及评价指标，结合项目实际情况深入调查研究，是提高项目建设各方面整体经济效益评估准确性的有效措施，也是促进道路项目效益得以实现的重要途径。
参考文献
[1] 李叔彦，赵立新；正确评价技术改造的经济效益[J]；一重技术；1998年02期
作者简介
陈营，籍贯：河南、泌阳 出生年月：1981年2月