切实加强规范化建设 充分发挥警务区效能

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  检察机关警务工作区是专门用于讯问犯罪嫌疑人、被告人、询问证人、接待来访等工作的专用区域。警务工作区规范化建设,就是通过加强办案基础设施建设,加大侦查办案工作科技含量,建立健全规章制度,强化检察官和司法警察在办案工作中的协作配合,实现检察机关人力、物力和技术资源的有机整合,推进检察机关执法办案工作的规范化和现代化建设。随着各级检察机关警务工作区的陆续建成并投入使用,警务工作区的作用就显而易见,而通州市检察院警务工作区近几年来规范化建设取得了显著的成效,其做法是:
  
  一、加强警务工作区规范化建设,发挥了办案的安全防范效能。
  
  2003年,随着通州市检察院新的办公、办案技术用房的投入使用,警务工作区建设得到了院党组的高度重视,在大楼的底层建成了由询问室、审讯室、监控室、研讨案件室及查帐室,在警务工作区的二楼设立了干警的休息室。在加强警务工作区规范化建设上,一是加大基础设施投入,在询问、讯问室里设有监控设施,实现了对询问、讯问全过程的监控、录音和录像,以增强警务工作区的科技含量;二是对警务工作区采取了全封闭管理,与其他工作区完全隔离,使询问、讯问、干警休息、研讨案件各有其所,互不干涉影响;三是配齐了办案办公用品和警用器材,订制了专门审讯桌椅、办公桌椅、警械具专柜、文件柜,以及头盔、警棍、警绳、橡皮棒、手铐等警用器材和急救药箱,并配有专用计算机设备和警务用车,充分保障了办案安全和司法警察履行职责的装备需要。2003年以来通州市检察院自侦部门在警务工作区共查办职务犯罪案件60余件,由于警务工作区规范到位,对于某些案件的事故苗头和不安全因素都能及时消灭在萌芽之中。如:2006年通州市检察院在办理某镇粮管所所长贪污、挪用公款一案中,在询问该所一名女会计王某时,王某由于紧张等因素在午夜忽然心脏病发作,值班司法警察与检察官密切配合采取果断措施,先用急救药箱里的药进行急救,然后用警务值班车及时将王某送往医院,避免了一场意外事故的发生。
  
  二、加强警务工作区规范化建设,发挥了检警合力效能。
  
  加强警务工作区规范化建设,是更好地为司法警察履行职责提供平台。2000年以来,通州市检察院司法警察大队实行集中与分散管理相结合的方式,共参与自侦部门办理案件100余件,探索了一条“检警一体化”的办案模式,建立了“检警一体化”的办案机制,将司法警察编成几个办案小组,每个办案小组指定一名司法警察为主办警官,在检察官的指挥下履行职责,负责外围的调查取证、寻找犯罪嫌疑人或涉案当事人、协助执行拘留、逮捕、提解、押送、看管、参与搜查、送达法律文书、协助追捕逃犯等任务。检察官负责审讯或询问犯罪嫌疑人、涉案当事人,司法警察待令候警,一旦检察官发现新的证据线索,立即通知司法警察,司法警察即迅速依令调取证据或传唤相关人员到案,既防止了被讯问、询问人事后与相关人员串供的可能性,又保证了讯问、询问的及时性、有效性和针对性。办案中听从办案人员的指挥,明确检察官和司法警察在执法办案活动中的协作配合关系,使司法警察在执法办案、保障安全等方面的作用得以充分发挥。改变了以往检察官办案中存在的“一职多兼”的弊端,减轻了办案人员的工作压力,促进了专业化分工,使得检察官能够从繁琐的外围事务中解脱出来,从而把主要精力放在制定侦查方案、研究案件的突破和质量的把关上。既提高了办案效率,确保了办案的安全,又发挥了检警合力的效能。如:2006年,通州市检察院在办理某医院副院长王某受贿一案中,据王某交待,王某在医院工作期间,曾多次收受药品代理商李某的好处费,而李某听到风声后杳无音讯。办案人员得知这一情况后,立即通知司法警察查找证人的下落并及时传唤到案。随后司法警察在案发单位查询到李某的电话号码,通过电话号码到电信局查到李某的居住地,后通过李某居住地的门卫了解到其活动规律后,司法警察就在李某的居住地附近伏击守候,终于找到了李某,使王某受贿一案顺利侦结移送公诉部门审查起诉。
  
  三、加强警务工作区规范化建设,发挥了规范管理效能。
  
  在警务工作区的规范化建设上通州市检察院强化了“五个规范”,制订了一系列保障制度。一是规范组织机构,将法警部门独立,与院其他的业务部门同等。二是规范配警,将二名年轻干警与一名军转干部充实到法警队伍中。三是规范组织领导,成立了法警大队党小组,配备了一名大队长和一名副大队长。四是规范教育培训,法警大队根据上级业务部门的要求制订训练计划,院党组规定每周五下午为法警大队专门的业务学习和训练时间。五是规范装备配备,除了上级规定的必配装备外,院党组还专门为法警大队配备了两件防弹背心和电警棍等装备,充分满足了司法警察履行职责的需要。警务工作区规范化建设,制度是保障。通州市检察院围绕上级业务部门对警务区规范化建设的要求,制定了一整套法警工作制度,一是建立了用警申请制度。即凡用警部门必须事先填写《用警申请表》交由法警大队的内勤,一般警务活动由法警大队长派遣,重大警务活动由分管检察长派遣,特殊情况,因情况紧急可在局域上实施派遣。二是建立了警务区使用审批制度。警务区作为由法警队负责管理的场所,为保障高效、安全的使用原则,有必要针对办案部门制定相应的申请制度,一方面有利于合理调配警力,确保办案安全,另一方面也规范了警务区的使用,便于领导掌握案件办理情况,杜绝了以往办案场所使用无序化的状况。以“申请表”的形式下发到各办案部门,由案件承办人事前填写,并分别交部门负责人和分管检察长签字同意,后交由法警队负责人依据案件具体情况安排使用场所,并派遣司法警察参与履职。三是建立了司法警察看管交接班制度。四是建立警械具使用申请制度。五是建立了办案安全责任制。把办案安全责任落实到组、落实到人,层层抓落实,建立办案安全形势分析制度,做到一案一分析,一季度一分析,及时发现办案中的不安全隐患,立即采取防范措施,确保万无一失。六是建立急救药品领取申请制度和登记制度。使警务区的各项工作都能做到有条不紊、有章可循。
  
  四、加强警务工作区规范化建设,发挥了综合利用效能。
  
  警务工作区规范化建设,信息化建设是保障。信息化建设是提高自侦办案质量和水平的有效途径,信息化建设是预防办案事故的重要举措。通州市检察院在信息化建设上,一是规范了装备建设。2003年为警务工作区购置了由监控显示器、监控转换操作台、音像设备构成的高质量审问录音摄像同步系统一套,可在网上对大要案进行实时监控指挥、案件研讨、证人指证等网络信息化处理工作。同时还可通过专线网与讯问室的录音录像设备相连接,使负责案件侦查的指挥员在侦查指挥中心的监控室可对讯问场所全景进行全程视频监控,一旦发现讯问过程中出现异常情况或单人看守、审讯违法等办案安全防范隐患时,可以立即提醒负责审讯工作的案件承办人,迅速采取有力措施消除安全隐患,杜绝安全事故,从而极大地提高了办案效率和出警效率。二是规范教育培训。信息化建设是检察机关技术部门所必备的专业技术,随着警务工作区的警用通讯工具和监控设备的逐步配备完善,检察机关司法警察作为警务工作区安全工作的责任人,除了增强责任心外,还应该加强对高科技产品的使用和维护方法进行必要的培训,为案件质量提供安全保障。通过教育培训,使司法警察达到一专多能,从而使自侦部门的办案工作由“单兵作战”向“联合作战”转变,由“传统型办案”向“科技化办案”转变,促进了检察工作的全面发展。
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