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[摘要]实现工作的法治化，就要开展法制宣传教育，提升全社会的法制意识。加强司法调解机制，推进社会管理创新。坚决依法行政，保障社会的公平正义。这既是社会管理的重要基础，也是创新社会管理的方式和途径。
[关键词]工作的法治化 社会管理 基础
加强和创新管理，对全面建成小康社会、实现伟大的中国梦，实现党和国家长治久安具有重大战略意义。要加强和创新社会管理，完善党的领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要建设中国特色社会主义管理体系，必须以法制化为基本方向，以法制建设为重要载体，积极探索加强和创新社会管理的方式和途径。
首先，实现工作的法治化，要开展法制宣传教育，提升全社会的法制意识。法治是治国理政的基本方式，依法治国是我们的基本方略。法制宣传教育是全面推进依法治国的基础性工作。党的十八大明确提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识。”习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调：“要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围”。加强法制宣传教育作为提高社会管理法制化水平的基础性，把法律交给群众，让群众知法懂法、遵法守法，养成依法办事的习惯，社会管理法制化才能全面推进。各地各部门坚持以宪法为核心，深入宣传各项法律知识，使各项法律规则得到广泛传播。深入开展国际基本法律的学习宣传。深入学习宣传与经济社会发展、维护社会和谐稳定、人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入学习宣传民事、刑事、行政实体法和程序法，在抓好日常宣传教育的同时，组织开展集中宣传。深入宣传与经济社会发展相关的法律法规。根据经济社会发展需要，大力加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育。深入宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。把改善民生、服务民生、解决民生问题作为法治宣传教育工作的重中之重，大力开展公民基本权利义务教育。深入宣传与维护社会和谐稳定相关的法律法规。坚持把法治宣传教育作为维护社会稳定的治本工程来抓。宣传党和国家关于建成和谐社会、维护社会稳定的方针政策，宣传社会主义法治理念，以及各项法律法规。
其次，实现工作的法治化，要加强司法调解机制，推进社会管理创新。司法权是国家政权的重要组成部分，是党领导人民管理国家与社会事务的重要方式。执法办案、辩法析理、定分止争，是人民法院参与社会管理、促进和谐稳定的重要途径和手段。社会管理工作涉及矛盾纠纷化解与利益关系调节。依法处理人民内部矛盾与各类纠纷案件，正确把握和处理发展问题、民生问题、稳定问题，是人民法院参与社会管理创新的基本职责和着力点。我们要深刻认识和及时应对因宏观经济政策调整而出现的新情况、新问题，以建立完善调解机制为突破，充分发挥职能作用，不断拓展工作领域，提高调解质量，完善调解程序，增强调解效力，为营造和谐稳定的社会环境做出了积极贡献。更加善于运用法律手段促发展、惠民生、保稳定。社会管理主要是对人的服务和管理，特别是要加强对流动人口和特殊人群的管理服务工作。要从涉及群体入手，彰显司法推进社会管理创新的人性化。加强和创新社会管理，是真心做群众工作、真诚为群众服务、真实为群众谋利益的过程。要着力加强司法为民体系建设，为群众提供权益保障的司法途径。深入基层、深入群众、人对人、面对面、手拉手、心连心，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强自身管理、提升司法公信力，是推进社会管理创新的应有之义。建立完善行政调解新机制，实现行政调解与人民调解、司法调解的有机衔接，这对有效化解社会矛盾，促进政府职能转变，推进社会管理创新，必将产生深远影响。
最后，实现工作的法治化，要坚决依法行政，保障社会的公平正义。依法行政是社会主义法治对行政机关的基本要求，是加强和创新社会管理的关键。而公平正义是社会主义法治的核心价值，是政府依法行政保持活力的关键。加强依法行政，促进社会公平正义，从维护公民的合法权益出发，加快建立健全法律法规，为公民提供更好的基本生活保障和发展条件，保证全体人民共享改革发展成果。随着建设法治政府建设的完善，依法行政能力的提高，促进社会公平正义的目标必将实现。深化行政执法体制改革，推进综合执法，减少行政执法层级，提供基层执法能力；严格执行行政执法，程序规范行政裁量权的行使，加强行政执法责任追究；坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一，防止执法不当引发社会矛盾，从源头上保障政府决策，更好的体现了人民意愿。而司法是法律调整的最终阶段，是保障社会公平正义的最后一道屏障。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节和人民群众最关心、最不满意的问题。深化司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法体制，不断增强司法的公信力和权威性，以司法公正保障社会公平正义。
法制是以理性平和方式解决矛盾纠纷的最佳途径，法制宣传教育是全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的重要基础工作，是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈。实现工作的法治化，就要求真务实，开拓进取，扎实工作，进一步推进新形势下法制宣传教育工作的深入发展，为加强和创新社会管理、加快建设社会主义法制国家、全面建成小康社会，实現中国梦做出新的更大贡献。
（作者单位：辽宁省鞍山市铁西区委党校）
[关键词]工作的法治化 社会管理 基础
加强和创新管理，对全面建成小康社会、实现伟大的中国梦，实现党和国家长治久安具有重大战略意义。要加强和创新社会管理，完善党的领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要建设中国特色社会主义管理体系，必须以法制化为基本方向，以法制建设为重要载体，积极探索加强和创新社会管理的方式和途径。
首先，实现工作的法治化，要开展法制宣传教育，提升全社会的法制意识。法治是治国理政的基本方式，依法治国是我们的基本方略。法制宣传教育是全面推进依法治国的基础性工作。党的十八大明确提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识。”习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调：“要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围”。加强法制宣传教育作为提高社会管理法制化水平的基础性，把法律交给群众，让群众知法懂法、遵法守法，养成依法办事的习惯，社会管理法制化才能全面推进。各地各部门坚持以宪法为核心，深入宣传各项法律知识，使各项法律规则得到广泛传播。深入开展国际基本法律的学习宣传。深入学习宣传与经济社会发展、维护社会和谐稳定、人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入学习宣传民事、刑事、行政实体法和程序法，在抓好日常宣传教育的同时，组织开展集中宣传。深入宣传与经济社会发展相关的法律法规。根据经济社会发展需要，大力加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育。深入宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。把改善民生、服务民生、解决民生问题作为法治宣传教育工作的重中之重，大力开展公民基本权利义务教育。深入宣传与维护社会和谐稳定相关的法律法规。坚持把法治宣传教育作为维护社会稳定的治本工程来抓。宣传党和国家关于建成和谐社会、维护社会稳定的方针政策，宣传社会主义法治理念，以及各项法律法规。
其次，实现工作的法治化，要加强司法调解机制，推进社会管理创新。司法权是国家政权的重要组成部分，是党领导人民管理国家与社会事务的重要方式。执法办案、辩法析理、定分止争，是人民法院参与社会管理、促进和谐稳定的重要途径和手段。社会管理工作涉及矛盾纠纷化解与利益关系调节。依法处理人民内部矛盾与各类纠纷案件，正确把握和处理发展问题、民生问题、稳定问题，是人民法院参与社会管理创新的基本职责和着力点。我们要深刻认识和及时应对因宏观经济政策调整而出现的新情况、新问题，以建立完善调解机制为突破，充分发挥职能作用，不断拓展工作领域，提高调解质量，完善调解程序，增强调解效力，为营造和谐稳定的社会环境做出了积极贡献。更加善于运用法律手段促发展、惠民生、保稳定。社会管理主要是对人的服务和管理，特别是要加强对流动人口和特殊人群的管理服务工作。要从涉及群体入手，彰显司法推进社会管理创新的人性化。加强和创新社会管理，是真心做群众工作、真诚为群众服务、真实为群众谋利益的过程。要着力加强司法为民体系建设，为群众提供权益保障的司法途径。深入基层、深入群众、人对人、面对面、手拉手、心连心，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强自身管理、提升司法公信力，是推进社会管理创新的应有之义。建立完善行政调解新机制，实现行政调解与人民调解、司法调解的有机衔接，这对有效化解社会矛盾，促进政府职能转变，推进社会管理创新，必将产生深远影响。
最后，实现工作的法治化，要坚决依法行政，保障社会的公平正义。依法行政是社会主义法治对行政机关的基本要求，是加强和创新社会管理的关键。而公平正义是社会主义法治的核心价值，是政府依法行政保持活力的关键。加强依法行政，促进社会公平正义，从维护公民的合法权益出发，加快建立健全法律法规，为公民提供更好的基本生活保障和发展条件，保证全体人民共享改革发展成果。随着建设法治政府建设的完善，依法行政能力的提高，促进社会公平正义的目标必将实现。深化行政执法体制改革，推进综合执法，减少行政执法层级，提供基层执法能力；严格执行行政执法，程序规范行政裁量权的行使，加强行政执法责任追究；坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一，防止执法不当引发社会矛盾，从源头上保障政府决策，更好的体现了人民意愿。而司法是法律调整的最终阶段，是保障社会公平正义的最后一道屏障。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节和人民群众最关心、最不满意的问题。深化司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法体制，不断增强司法的公信力和权威性，以司法公正保障社会公平正义。
法制是以理性平和方式解决矛盾纠纷的最佳途径，法制宣传教育是全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的重要基础工作，是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈。实现工作的法治化，就要求真务实，开拓进取，扎实工作，进一步推进新形势下法制宣传教育工作的深入发展，为加强和创新社会管理、加快建设社会主义法制国家、全面建成小康社会，实現中国梦做出新的更大贡献。
（作者单位：辽宁省鞍山市铁西区委党校）