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摘要：本文以翔实的资料，丰富的实例论述了在科学发展观的强大推动力下，开发旅游业发展壮大县域经济，已成为各级地方政府最为迫切的任务。作为欠发达平原农区，工业基础比较薄弱、财政包袱比较沉重的淮阳县在推进“工业化、城市化、农业现代化”进程中，是如何立足本地资源优势、找准县域经济发展突破口的难题做一探析。
关键词：县域经济；旅游业；立足本地资源
1 立足本地资源，打造豫东旅游强市
1.1依据和优势
在外部环境上，文化旅游业已成为我国产业升级和结构调整中的一个新的经济增长点，被誉为无烟工厂、朝阳产业、可持续发展产业。淮阳县紧紧抓住难得的历史性机遇，使文化旅游业取得了突破性进展。目前，国家旅游局已将淮阳定为“全国寻根谒祖旅游线、孔子周游列国旅游线”必至景点之一；文化部将太吴陵祭祀大典列为“全国非物质文化遗产”；省委、省政府将“公祭人祖伏羲典”列为全省三大节庆之一；2004年和2006年秋季在沛
成功举办的两届中华姓氏文化节和2007中国?淮阳龙湖赏荷旅游月活动，大大提高了淮阳的知名度和美誉度。在资源优势上，淮阳具有得天独厚的旅游资源。一是历史文化悠久。淮阳是人文始祖、三皇之首太吴伏羲氏建都和长眠之地，是中华民族的最早发祥地之一，也是华夏姓氏文化的发源地，历史文化积淀深厚，且大部分遗址和名胜景点都相对集中在城市规划区内，天然形成旅游闭合线路。二是人文景观丰富多彩。在淮阳县境内，名胜古迹星罗棋布，有名气的多达326处，其中国家级文物保护单位2处、省级以下文物保护单位45处。三是自然景色宜人。省级风景名胜区龙湖总面积1.6万亩，水面宽阔，风景秀美，为全国罕见的内陆环城湖泊。独秀园是全国惟一的利用松柏剪制成飞禽走兽、亭台楼塔等造型的独特园林。四是地方风情别具一格。每年一度的二月庙会长达一个月，吸引海内外香客和游人达百万人次。伏羲画八卦、孔子讲学等名人逸事流传广泛。1.2.三项措施(1)找准定位，理清发展思路。顺应时代生态游、休闲游的趋势，将旅游业总体定位为全国有名气的风景旅游城市、河南省五大重点旅游景区之一、周口市旅游业的核心、淮阳县重要经济支柱和重点培育的新兴产业，发展思路是以一陵(太吴陵)、一湖(龙湖)、一古城(宛丘故城)为核心，着力打造“羲皇圣地、华夏龙源、北方水都、万姓之根、陈氏祖庭”五张名片，在全国叫响“南游杭州，北游陈州”的旅游品牌。(2)突出个性，创新旅游项目。对保存完好、具有一定规模且已形成一定影响力的太吴陵、弦歌台、画卦台、独秀园等现有景点加强建管力度，进行包装推销，提高知名度：对保护较好、具有一定名气但开发力度较小的文化古迹加大开发力度，进行招商引资：对陈楚故城、包公祠、“七台八景”等名气较大、仅存遗址的古迹和景点抓紧规划论证，做好详细规划，适时进行恢复性开发，从而逐步把县城规划区的名胜古迹串连起来，形成完善的闭合旅游线路。(3)加强宣传，打造旅游品牌。将宛丘淮阳(羲皇故都)与甘肃天水(伏羲故里)捆绑促销，打造伏羲文化旅游热线，叫响“万姓同根，根在淮阳”的口号；将太昊伏羲陵、神农五谷台与郑州商城遗址、安阳殷墟遗址等捆绑促销，打造三皇五帝寻踪游、华夏文明探源等黄金旅游线；把弦歌台与山东曲阜捆绑宣传，推介“孔子周游列国”文化游；把包公祠与开封包公府、合肥包公故里捆绑宣传，推介“包青天”文化游，努力实现资源、客源、效益共享，借梯上楼，借风行船。
2 发展县蛾经济，旅游业成为农民致富新门路
2.1加快县域经济发展，旅游业成为农民致富新门路
过去，农民在湖上养鱼种藕，辛辛苦苦也富不起来。现在，他们开起了游船，收入一下子成倍增长。人们不再满足卖香、卖布老虎这些简单的商品，摊位上的商品丰富起来，既有泥泥狗、胡辣汤料、汝阳刘毛笔等具有周口特色的商品，又有宝剑、儿童玩具、保健用品等旅游产品。同时，也带动了旅游商品的生产。郸城县有“泥人张”之称的艺人张振福，办起了“泥人”制作工厂，淮阳县彭伯虎、任国合办起了泥泥狗加工企业，都取得了较好的经济效益。
2.2实施龙头带动计划，促进经济与社会协调发展
发挥资源优势，形成各具特色的区域经济格局，调整优化经济结构。提高县域经济综合竞争力。坚持工业主导地位，实施工业强县战略。加大招商引资力度，打造开放型经济。强力推进城镇化进程，增强县域经济的产业支撑。大力发展劳务经济，促进农村劳动力转移。扩大县域经济社会管理权限。实行经济发展重点乡镇带动战略。“到淮阳吃鱼去”，成了周口人的口头语。随着淮阳龙湖旅游业的发展，精明的农民看到了餐饮业的巨大生机，纷纷办起了备种各样的鱼餐馆。
3 提高县城经济综合实力，实现全面建设小康
3.1独特的文化，秀美的风景，是祖先留给淮阳人的宝贵财富
朝祖会期间数百万人次的客流量，既是巨大的宣传队伍，又给当地带来了无限的商机。正是看到了这一点，淮阳县对一年一度的朝祖盛会越来越重视。以羲皇故都朝祖会为载体，打响淮阳县独有的伏羲文化牌和陈州文化牌，用文化作淮阳的名片，吸引民众的注意力，提高淮阳的知名度，把旅游作为支柱产业，培育新的经济增长点，打造一个全新的文化旅游名城。
3.2伏羲文化牌、陈州文化牌，无疑是淮阳的两张王牌
淮阳古称宛丘，又称陈，历来被誉为“华夏先驱、九州圣迹”之地。6000多年前，伏羲就在这里建都，创造了华夏远古的灿烂文化。他以龙纪官，字号龙师，所以淮阳又称龙都。伏羲创始的龙图腾是中华文化的源头，是中华民族的象征。可以说，中国传说中的上古三皇，都在淮阳留下了深刻的印迹。周王朝时此地称陈国，中国最早的农民起义领袖陈胜、吴广在这里建立了“第一个”农民政权“张楚”，到三国时代杰出诗人曹植就被封为陈王。以后的各个朝代，淮阳都是郡、州、府建制，诸如“包公下陈州”等许多著名历史事件都发生在这里。淮阳还是陈姓发源地，始祖陈胡公的基地就在龙湖之畔。也正因此，才使淮阳拥有了源远流长的神话传说，拥有了深厚的历史积淀和浓郁的文化氛围，拥有了数十处风景名胜古迹，拥有了河南省历史文化名城、国家级寻根旅游点和对外开放县的荣誉称号。
关键词：县域经济；旅游业；立足本地资源
1 立足本地资源，打造豫东旅游强市
1.1依据和优势
在外部环境上，文化旅游业已成为我国产业升级和结构调整中的一个新的经济增长点，被誉为无烟工厂、朝阳产业、可持续发展产业。淮阳县紧紧抓住难得的历史性机遇，使文化旅游业取得了突破性进展。目前，国家旅游局已将淮阳定为“全国寻根谒祖旅游线、孔子周游列国旅游线”必至景点之一；文化部将太吴陵祭祀大典列为“全国非物质文化遗产”；省委、省政府将“公祭人祖伏羲典”列为全省三大节庆之一；2004年和2006年秋季在沛
成功举办的两届中华姓氏文化节和2007中国?淮阳龙湖赏荷旅游月活动，大大提高了淮阳的知名度和美誉度。在资源优势上，淮阳具有得天独厚的旅游资源。一是历史文化悠久。淮阳是人文始祖、三皇之首太吴伏羲氏建都和长眠之地，是中华民族的最早发祥地之一，也是华夏姓氏文化的发源地，历史文化积淀深厚，且大部分遗址和名胜景点都相对集中在城市规划区内，天然形成旅游闭合线路。二是人文景观丰富多彩。在淮阳县境内，名胜古迹星罗棋布，有名气的多达326处，其中国家级文物保护单位2处、省级以下文物保护单位45处。三是自然景色宜人。省级风景名胜区龙湖总面积1.6万亩，水面宽阔，风景秀美，为全国罕见的内陆环城湖泊。独秀园是全国惟一的利用松柏剪制成飞禽走兽、亭台楼塔等造型的独特园林。四是地方风情别具一格。每年一度的二月庙会长达一个月，吸引海内外香客和游人达百万人次。伏羲画八卦、孔子讲学等名人逸事流传广泛。1.2.三项措施(1)找准定位，理清发展思路。顺应时代生态游、休闲游的趋势，将旅游业总体定位为全国有名气的风景旅游城市、河南省五大重点旅游景区之一、周口市旅游业的核心、淮阳县重要经济支柱和重点培育的新兴产业，发展思路是以一陵(太吴陵)、一湖(龙湖)、一古城(宛丘故城)为核心，着力打造“羲皇圣地、华夏龙源、北方水都、万姓之根、陈氏祖庭”五张名片，在全国叫响“南游杭州，北游陈州”的旅游品牌。(2)突出个性，创新旅游项目。对保存完好、具有一定规模且已形成一定影响力的太吴陵、弦歌台、画卦台、独秀园等现有景点加强建管力度，进行包装推销，提高知名度：对保护较好、具有一定名气但开发力度较小的文化古迹加大开发力度，进行招商引资：对陈楚故城、包公祠、“七台八景”等名气较大、仅存遗址的古迹和景点抓紧规划论证，做好详细规划，适时进行恢复性开发，从而逐步把县城规划区的名胜古迹串连起来，形成完善的闭合旅游线路。(3)加强宣传，打造旅游品牌。将宛丘淮阳(羲皇故都)与甘肃天水(伏羲故里)捆绑促销，打造伏羲文化旅游热线，叫响“万姓同根，根在淮阳”的口号；将太昊伏羲陵、神农五谷台与郑州商城遗址、安阳殷墟遗址等捆绑促销，打造三皇五帝寻踪游、华夏文明探源等黄金旅游线；把弦歌台与山东曲阜捆绑宣传，推介“孔子周游列国”文化游；把包公祠与开封包公府、合肥包公故里捆绑宣传，推介“包青天”文化游，努力实现资源、客源、效益共享，借梯上楼，借风行船。
2 发展县蛾经济，旅游业成为农民致富新门路
2.1加快县域经济发展，旅游业成为农民致富新门路
过去，农民在湖上养鱼种藕，辛辛苦苦也富不起来。现在，他们开起了游船，收入一下子成倍增长。人们不再满足卖香、卖布老虎这些简单的商品，摊位上的商品丰富起来，既有泥泥狗、胡辣汤料、汝阳刘毛笔等具有周口特色的商品，又有宝剑、儿童玩具、保健用品等旅游产品。同时，也带动了旅游商品的生产。郸城县有“泥人张”之称的艺人张振福，办起了“泥人”制作工厂，淮阳县彭伯虎、任国合办起了泥泥狗加工企业，都取得了较好的经济效益。
2.2实施龙头带动计划，促进经济与社会协调发展
发挥资源优势，形成各具特色的区域经济格局，调整优化经济结构。提高县域经济综合竞争力。坚持工业主导地位，实施工业强县战略。加大招商引资力度，打造开放型经济。强力推进城镇化进程，增强县域经济的产业支撑。大力发展劳务经济，促进农村劳动力转移。扩大县域经济社会管理权限。实行经济发展重点乡镇带动战略。“到淮阳吃鱼去”，成了周口人的口头语。随着淮阳龙湖旅游业的发展，精明的农民看到了餐饮业的巨大生机，纷纷办起了备种各样的鱼餐馆。
3 提高县城经济综合实力，实现全面建设小康
3.1独特的文化，秀美的风景，是祖先留给淮阳人的宝贵财富
朝祖会期间数百万人次的客流量，既是巨大的宣传队伍，又给当地带来了无限的商机。正是看到了这一点，淮阳县对一年一度的朝祖盛会越来越重视。以羲皇故都朝祖会为载体，打响淮阳县独有的伏羲文化牌和陈州文化牌，用文化作淮阳的名片，吸引民众的注意力，提高淮阳的知名度，把旅游作为支柱产业，培育新的经济增长点，打造一个全新的文化旅游名城。
3.2伏羲文化牌、陈州文化牌，无疑是淮阳的两张王牌
淮阳古称宛丘，又称陈，历来被誉为“华夏先驱、九州圣迹”之地。6000多年前，伏羲就在这里建都，创造了华夏远古的灿烂文化。他以龙纪官，字号龙师，所以淮阳又称龙都。伏羲创始的龙图腾是中华文化的源头，是中华民族的象征。可以说，中国传说中的上古三皇，都在淮阳留下了深刻的印迹。周王朝时此地称陈国，中国最早的农民起义领袖陈胜、吴广在这里建立了“第一个”农民政权“张楚”，到三国时代杰出诗人曹植就被封为陈王。以后的各个朝代，淮阳都是郡、州、府建制，诸如“包公下陈州”等许多著名历史事件都发生在这里。淮阳还是陈姓发源地，始祖陈胡公的基地就在龙湖之畔。也正因此，才使淮阳拥有了源远流长的神话传说，拥有了深厚的历史积淀和浓郁的文化氛围，拥有了数十处风景名胜古迹，拥有了河南省历史文化名城、国家级寻根旅游点和对外开放县的荣誉称号。