【摘 要】
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贫困是世界性难题,在人类社会发展进程中,贫困一直伴随前行,影响着人们正常活动。随着我国改革进程的持续推进和社会形势的变化,社会贫困问题日益暴露在人们视野中,低收入群体的生活困境引起党和国家的高度重视,并从制度层面采取措施,最低生活保障制度应运而生,对弱势群体利益维护发挥了关键性作用。但是,在政策制定后,如何执行将直接关系到政策效果,政策执行是政策过程的中介环节,是政策目标转变为现实的唯一途径,政策
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贫困是世界性难题,在人类社会发展进程中,贫困一直伴随前行,影响着人们正常活动。随着我国改革进程的持续推进和社会形势的变化,社会贫困问题日益暴露在人们视野中,低收入群体的生活困境引起党和国家的高度重视,并从制度层面采取措施,最低生活保障制度应运而生,对弱势群体利益维护发挥了关键性作用。但是,在政策制定后,如何执行将直接关系到政策效果,政策执行是政策过程的中介环节,是政策目标转变为现实的唯一途径,政策执行有效性关乎政策成败。低保政策在实践执行中,由于现实的复杂性,通常会出现执行偏差的问题,如以人情关系获取的“人情保”、政府难以覆盖的隐形贫困群体等等,最终导致政策微效。同时,现有低保政策是以家庭平均收入为评价依据,只考虑家庭收入,不考虑家庭支出,导致个别群体在享受低保救助的情况下依然生活较为困难。对此,四会市(隶属广东肇庆地区)针对低保单亲家庭的情况,专门制定“二次救助”政策,以期改善低保单亲家庭的生活与子女教育困境。但是政策执行中也面临诸多问题,影响政策执行效果,偏离政策制定初衷。
本文将研究视角聚焦于四会市低保单亲家庭“二次救助”政策执行问题上,通过文献法、访谈法、案例法的研究方式,对该地区“二次救助”政策执行情况进行探讨。本文以公共政策执行理论、社会救助理论为研究基础,梳理四会市低保“二次救助”政策的执行情况,研究显示,享受“二次救助”的人数持续增多,效果良好,并且“二次救助”政策的实施还推进了社会救助政策的良好转变。但“二次救助”执行中存在遗漏救助、依赖救助、缺乏社会性别意识等问题,应从政策本身、执行主体、救助对象、外部环境四个维度探究政策执行偏差原因,提出政策执行的改进策略,以此提高四会市单亲低保“二次救助”政策的执行力度与效果。
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