【摘 要】
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我国的慈善事业高质量发展已经进入快车道,基金会作为第三次分配的主要组织载体之一,在救济贫困、教育医疗、灾害救助等社会治理领域中扮演着越来越重要的角色,发挥着集聚社会资源、传递社会服务的枢纽性功能。由于我国基金会发展整体起步较晚,当前很多基金会以运作型基金会为主,其特征是自行实施项目,但这会导致在运作过程中效率偏低、服务效果不甚理想等问题。伴随着《基金会管理条例》(2004年)《慈善法》(2016年
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我国的慈善事业高质量发展已经进入快车道,基金会作为第三次分配的主要组织载体之一,在救济贫困、教育医疗、灾害救助等社会治理领域中扮演着越来越重要的角色,发挥着集聚社会资源、传递社会服务的枢纽性功能。由于我国基金会发展整体起步较晚,当前很多基金会以运作型基金会为主,其特征是自行实施项目,但这会导致在运作过程中效率偏低、服务效果不甚理想等问题。伴随着《基金会管理条例》(2004年)《慈善法》(2016年)的出台,在基金会的快速发展同时更加强调规范性建设,如何提高基金会项目的高效运作,成为一个迫切需要解决的问题。在关于基金会的研究中,很多学者对基金会的公信力及项目的服务边界等进行了分析,但是对基金会以怎么样的方式才能更加高效推进项目的运作仍有较大争议。本文作者在浙江省青少年发展基金会进行了专业实习,发现基金会的参与式资助项目能够有效提升项目效率。因此,本文以萨拉蒙的“新治理”理论为分析框架,将参与式资助型的“希望小书房”项目作为研究对象,从项目的服务流程分析了该项目的参与式资助特征,并且提炼出项目运作中的五个机制----基于共同价值观的合作机制、全程互动的辅导机制、应急事件处理机制、制度监管和民间监管结合的监管机制和项目规范评估机制,并进一步根据新治理理论的网络制、组织合作、赋能技术三个维度对五大机制进行分析,凸显参与式资助项目中的多元主体形成了协同合作的网络,并实现了主体间的优势互补和组织赋能,提升了项目的运作的多重效率。研究发现:第一,参与式资助具备现实的可操作性,在提升项目的有效性的同时促进了执行方组织的能力提升,完全能够成为基金会项目运作的主要发展方向。第二,运用新治理理论分析基金会参与式资助项目具有很强的针对性和实用性,新治理理论分析框架中的网络制维度、组织合作维度和赋能技术维度能很好对应参与式资助项目中的组织网络、组织关系和组织赋能。第三,作为参与式资助的典型项目之一的“希望小书房”项目,在未来的发展中还有新的提升空间。
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