【摘 要】
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粮食安全关系到一个国家和地区最重要的民生大计。近年来,复杂的国际环境加剧了全球粮食供给系统的不确定性,国内粮食供需也只是紧平衡状态,国家和各级地方政府充分强调全力抓好粮食生产,粮食命脉必须握在自己手里。各种惠农政策纷纷出台,全国粮食生产总量已连续8年站稳6.5亿吨台阶。总体上看,尽管惠农政策在竭力提升农户耕地种粮意愿,但仍存在一些农户种粮的限制因素,在一定程度上抵消了惠农政策对粮农的激励效应。中国
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粮食安全关系到一个国家和地区最重要的民生大计。近年来,复杂的国际环境加剧了全球粮食供给系统的不确定性,国内粮食供需也只是紧平衡状态,国家和各级地方政府充分强调全力抓好粮食生产,粮食命脉必须握在自己手里。各种惠农政策纷纷出台,全国粮食生产总量已连续8年站稳6.5亿吨台阶。总体上看,尽管惠农政策在竭力提升农户耕地种粮意愿,但仍存在一些农户种粮的限制因素,在一定程度上抵消了惠农政策对粮农的激励效应。中国西南喀斯特地区固有的生态环境脆弱,水土流失、石漠化较为突出,自然灾害频繁,耕地资源数量有限、质量较差,致使粮食生产水平低而不稳,危及区域粮食安全。加强西南喀斯特地区农户种粮意愿影响因素的研究,对保障区域粮食安全战略有着重大意义和紧迫性。本文在梳理与分析粮食安全背景下农户种粮意愿研究成果文献、考察西南喀斯特地区典型县——石林彝族自治县(以下简称石林县)县情和耕地种粮情况的基础上,从农户个体特征、农户资源禀赋条件、耕地所处的自然条件、种粮生产因素及销售环境、惠农政策因素5个方面构建19个农户的种粮意愿影响因素评价指标体系;选取该县4个典型乡镇、7个典型行政村进行入户问卷调查,获得了384户有效样本数据;运用二元Logistic回归模型,对石林县农户的耕地种粮意愿的影响因素进行了实证研究,探究农户种粮意愿的显著影响因素和作用方向。主要研究结论如下:(1)耕地所处的自然条件对农户的耕地种粮意愿影响最为显著,在反映耕地所处的自然条件因素的4个显著性变量中,耕地分散情况、耕地是否石漠化和耕地土层是否变薄3个变量都在1%的水平上通过了显著检验,土壤肥沃程度在5%的水平上显著影响,说明耕地所处的自然条件因素这一组变量对农户的种粮意愿影响具有最显著的影响,这也印证了喀斯特地貌带来的石漠化、土层流失变薄等问题对农户的种粮选择行为有显著影响;农户资源禀赋条件因素次之;种粮生产因素及销售环境因素和惠农政策因素影响较小;农户个体特征影响最小。(2)在引入模型的19个变量中,务农人口占家庭人口比重、家庭人均纯收入、耕地分散情况、耕地是否石漠化、耕地土层是否变薄、粮食单产量情况、农业补贴满意情况在1%的水平上通过了显著性检验;家庭实际人口、务工收入占家庭总收入的比重、土壤肥沃程度和户主文化程度对农户种粮意愿的影响分别在5%、5%、5%、10%的水平上显著;而户主年龄、户主性别、种粮收入占家庭总收入的比重、农用交通工具是否可以到达、种粮成本占种粮收入比重、粮食销售价格满意情况和是否参加农业技术培训对农户的耕地种粮意愿没有产生显著的影响。(3)户主健康状况、家庭实际人口、粮食单产量情况3个变量对农户的耕地种粮意愿的作用方向与预期相反。三者预计与农户的耕地种粮意愿分别是正相关、负相关、负相关关系。但模型结果显示:户主健康状况、家庭实际人口、粮食单产量情况3个变量的回归系数依次为1.604、-0.336、-2.113,与农户的耕地种粮意愿呈负相关、正相关、正相关关系。基于以上分析结果,研究提出了提升农户耕地种粮意愿的对策建议:(1)加强喀斯特山区石漠化生态环境问题的治理,提高粮食单产量和产值水平;(2)完善农业补贴政策,扶持耕地种粮规模化发展;(3)完善土地流转制度,高效流转闲置耕地,提升耕地利用效率,促进粮食生产的规模化;(4)增加农业投入,加快农业播种、收获、水利、交通基础设施的建设;(5)稳定农业生产资料价格和粮食收购价格,稳步提高农户的种粮收入,提升农户种粮的积极性。
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