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【摘要】本文结合农村消防工作的现状，对建设社会主义新农村面临的消防安全问题进行了分析，提出了相应的消防安全对策。
【关键词】农村防火；消防；农村火灾；社会主义新农村
2014年1月11日凌晨1时27分，位于云南迪庆藏族自治州州府香格里拉县的独克宗古城因客栈管理者用火不慎引起火灾，火灾烧毁房屋100多栋，初步测算已造成经济损失达1亿多元人民币。
2014年1月25日晚23时30分左右，贵州省镇远县报京乡报京侗寨发生火灾（报京大寨是黔东南北部地区最大的侗寨，曾是中国保持最完整的侗族村寨之一，距今已有300多年历史），100余栋房屋被烧毁。
两起大火可谓是损失惨重、教训深刻。随着农村经济的发展，家庭生活水平逐渐提高，火灾也呈急速上升态势。据公安部消防局发布的数据分析，近年来我国农村火灾的发生率每年以超过城市10%-20%的速度上升，而且火灾的损失也以10%的速率增长，各类火灾的发生给农民群众的生命和财产造成了巨大危害和损失。当前，随着农村经济和城镇化的迅速发展，农村消防力量、消防基础设施建设已不适应社会主义新农村建设的需要和广大农民群众日益增长的消防安全需求，火灾致灾因素大量增加，农村火灾形势十分严峻。因此，解决农村消防安全存在的突出问题，大力提高农村抗御火灾的能力，把火灾危害减少到最低限度，是维护广大农民群众的根本利益和社会主义新农村建设的迫切需要。
一、农村消防工作存在的问题
造成农村火灾多发，其原因是多方面的，有主观的，也有客观的，有社会层面的，也有个人层面的，综合概括起来有以下几个方面：
（一）农村消防安全管理机制未真正有效形成
由于多种原因，在很多农村地区，消防安全管理工作仅停留在表面上，多是成立了组织机构和明确了人员名单等诸如此类的表面工作，尤其是一些边远农村，消防工作几乎被人遗忘，有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。另外，有的地方政府至今也没有将农村消防工作完全纳入社会治安综合治理范畴。造成这一原因主要是有的乡镇、村领导怕发生火灾遭到一票否决，影响政绩，不愿将消防工作纳入社会治安综合治理范围，即使纳入，发生火灾都隐瞒不报，没有按照公安部、中治委、民政部、建设部和农业部《关于加强农村消防工作的通知》的要求，将农村消防工作纳入社会治安综合治理范围，实行群防群治。
（二）缺乏合理的消防规划，公共消防基础设施建设滞后
1.消防规划得不到落实。近年来，广大农村的城市化建设进程明显加快，许多乡镇对城镇建设做出了相应的规划，但在小城镇建设过程中，大多乡镇并未将消防规划与城镇建设同步实施，消防公共设施布局不能满足消防规范要求和实际需要，甚至有的乡镇没有制定与城镇建设相配套的消防规划，如不及早规划和采取补救措施，必将影响小城镇建设的长远发展。
2.道路交通十分不便。农村面积较大，多是分村户居住，每村之间的距离较远，道路路况差，道路交通十分不便，严重影响了灭火救援的及时性和时效性。就农村火灾多发的贵州而言，大部分村庄距离消防站都在十里以上，更有的村寨远达九十里以上，驱车需要三、四个小时之多，到场后火势不是自行熄灭、就是扩大到难以控制的范围。
3.装备器材简陋缺乏。各地区因财力严重不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏，这一直是消防工作中难以解决的问题。大多数乡镇、村寨缺少必要的消防水泵、水带等消防设备，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，等远离农村的公安消防队到场时，已使小火酿成大灾。
4.水源基础设施建设滞后。当火灾发生后，村民没有可利用的水源进行火灾初期的控制，往往只能看着或是等到消防队的到来。在实际中，一些较大的火灾，即使消防队到场后，由于水源不足，也很难确保灭火行动的有效展开。近些年，虽然许多村镇将自来水引入农户家，也有不少居民采用水泵维持日常的用水，但在实践中发现，这种农村自用的自来水和抽水泵水压非常小，还有些地区存在阶段性断水的情况，火灾发生时，无法进行控制和处置。
5.通讯设施差，信息不畅通。在所发生的农村火灾中，由于通讯的问题，造成报警不及时，从而错失灭火良机的案例已不在少数。
（三）农村民居防火规范管理难度大
1.房屋结构耐火极限较低。在我国的中西部地区，农村的居民用房以木质或砖木混合结构为主，多用易燃可燃材料建造，有的村寨甚至是全木质房屋，且户与户相连，建房时根本没有考虑防火分隔的问题。
2.村民防火意识淡薄。在很多村寨我们仍然可以随处看到，村民将大量的柴草放置在房前屋后、路边、架空电力线下方，防火條件较差，常常因生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮、放火等原因引起火灾。在一些仍使用柴草或燃煤作为生活用火的村寨，饭后不及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。
3.私接乱拉电线较为普遍。随着农民家庭的生活水平的提高，用电设备逐步增多，造成电线普遍超负荷现象，特别是在连接电线时，违规用电、电线老化裸露、私接乱拉现象较为严重。同时，受经济条件的限制和贪图便宜心理的影响，致使不合格的电线和电器设备大量使用，这些都是造成农村电气火灾的重要原因。
（四）消防宣传力度不够
1.村民对消防安全认识不高。通过调查发现，在很多农村的居民对于消防的相关知识了解甚少，对于消防法规、基本的逃生方法、火灾的处置知之甚少，更有一些村民连报警电话是多少都不清楚，有的村民认为发生火灾报警，消防队来了要收费。
2.政府层面的消防宣传薄弱。各级政府宣传部门没有真正把消防宣传工作摆上位置，导致农村的消防宣传成了死角。仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传难以取得良好效果，偏远的村居难见其影、难闻其声。由于宣传上存在死角，多数村民消防法律意识淡薄，不懂安全知识，违章用火用电、违章操作引发的火灾比较严重。 3.消防部门单打独斗抓宣传的局面仍未打开。近年来，消防部门加大了对农村的消防宣传。每个月都组织专人到单位、学校、社区、农村、企业进行宣传，但因消防部队警力匮乏，不能满足执勤战备的需要，再加上繁重的消防宣传任务可谓捉襟见肘。因此，对于偏远的农村也只是鞭长莫及。
（五）农村多种形式消防力量严重不足
农村的义务消防队组织在经济条件相对好的乡镇已经有一定的基础，但对于多数经济条件相对薄弱的乡镇，加之部分农民群众外出打工，开展消防工作的力量明显不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。
（六）消防监督力量与实际工作需要不相适应
在中西部地区，很多基层消防大队的消防监督员仅有3到4人，整个地区的消防工作全部压在这3到4人的身上，而我国中西部地区又是农村火灾多发之地，由于消防监督人员少，各项工作任务重，加之地域辽阔、点多面广较为分散，很难深入到各乡镇、村寨进行消防监督检查，从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于各地基层派出所公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，影响了对农村消防工作的监管。
二、社会主义新农村建设的农村防火对策
当前，农村消防工作应以消防基础设施建设和消防宣传教育为立足点，建立和完善农村消防工作管理责任机制，尽快全面形成政府组织、村民自治、群众参与的农村消防工作新格局，只有这样，才能有效地预防和减少火灾事故的发生，为社会主义新农村建设，营造了一个良好的消防安全环境。
（一）突出"责任"，全面落实消防安全责任制
要逐级签订消防工作责任书，层层落实责任，并积极落实县（区）、乡（镇）领导和驻村干部分片包干、联合督办、派驻指导的责任制度，做到行政一把手全面抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，深化落实县（区）、乡（镇）、村三级各负其责的农村消防安全"网格化"管理，建立健全与责任制相配套的各项规章制度，从政策措施和制度规定方面保障农村消防工作的顺利推进，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。
（二）突出"建设"，加强农村消防基础设施建设
1.农村的消防基础设施建设应按照公安部、建设部关于做好小城镇消防规划的要求，遵循"因地制宜、突出重点、科学规划、逐步实施"的原则，在规划编制过程中，紧紧结合乡镇实际，参照国家技术标准，规划建设乡镇消防站、消防通道网络、乡镇消火栓系统和消防通信系统等。
2.各级公安消防部门要加强对农村乡镇建设的指导工作，要主动提前介入，提请政府及时要把消防设施建设纳入整体规划，确保乡镇、村庄建设消防安全布局合理，消防水源、通信、通道建设及时到位。配合规范农村电气线路敷设和用电管理，切实减少火灾因素，在提升农村人居环境质量的同时，从根本上改善农村防火条件。
3.政府要加大农村消防经费的投入，保障消防经费的落实，逐步解决"历史欠账"问题，加强以符合农村生产生活实际的消防泵、消防水池、义务消防队为主要内容的农村基础消防设施建设，努力从根本上改善农村消防安全条件。在落实消防规划方面，应立足现实，着眼未来，从服务经济建设大局出发，可采取"上级拨一点，政府拿一点，企业出一点，群众集一点"的办法，广筹资金，加大乡镇消防基础设施建设的力度与步伐。
4.结合正在开展"四在农家·美丽乡村"建设工作，加大对农村的路、水、房、电、讯、寨的改造，特别在道路交通方面，站在农村长远发展的角度，道路交通不仅给消防工作造成了严重的影响，对于村镇自身的发展也有着极大的限制和约束。应充分利用全国开展新农村建设的契机，多方面筹集资金，将道路交通建设提上正轨有着长远的作用。
5.要加强消防装备建设，增强防火救援能力。进一步加大投入力度，为乡镇、农村消防联防队购置水枪、水带、破拆工具、个人防护装备和摄像器材，使装备建设达到更高的配备标准。
（三）突出"队伍"，加快多种形式的农村消防队伍建设
1.建立治安消防联防队伍。队伍可以以联防队员、民兵为骨干，组成治安消防巡逻队，每日在辖区内主要道路、企业单位开展治安巡逻和防火检查、巡查，担负日常消防宣传和扑救初起火灾任务。
2.建立乡镇义务消防应急分队。各乡镇企业的义务消防队员统一编组，担负乡镇的消防安全任务，在发生火灾时，由各乡镇政府统一组织，统一指挥，参加火灾扑救和抢险救援工作。
3.加强对农村消防队伍的管理，各乡镇要将联防队员、巡逻队员、义务消防队员人数进行登记造册，坚持就近求快的原则，对各乡镇的灭火力量统一编排，统一指挥，形成组合力量，参与大型的灭火救援事故。此外，应针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况，还应随車配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。
（四）突出"宣传"，深化消防宣传教育工作
1.各级政府要充分重视和加强消防安全宣传教育工作，制订切实可行的宣传工作方案。在实际工作中，开展农村消防宣传主要还是依靠政府，通过政府发动人民群众，形成一级带动一级，一级影响一级的氛围，以推进消防宣传工作的社会化进程，达到增强农村广大人民群众消防安全意识的目的。
2.要进一步明确各职能部门的消防宣传职责，有计划、有针对性地对农村开展消防宣传工作。要结合文化下乡、普法教育等活动，采取有效措施，加强消防常识和消防法律法规的宣传教育，增强广大农民的消防安全意识。如：教育部门要加强对中小学生进行消防宣传，进行灭火和撤离火灾现场的模拟示范；广电部门要运用农村典型火灾案例宣传火灾的危害性，警示广大人民群众注意防火安全；公安消防部门、各基层派出所要不断加强对农村专职消防队伍和义务消防队伍的教育培训工作，定期到各乡镇、村庄宣传消防知识和消防法律法规，组织农民开展灭火和逃生自救演习，提高农民的自防自救能力；各乡镇、村要针对农村特点，开展形式多样的宣传教育活动，定期组织专门人员为农民讲解消防知识和消防法律法规，制订农村防火公约等等。在农村真正形成人人讲防火、村村抓消防的良好氛围。 3.彻底改变村民用火观念，提高村民消防安全意识。农村火灾的主要原因大家基本上都了解，但根本原因还是村民的消防意识太差，所有的火灾基本都是由于消防意识的淡薄和消防知识的匮乏造成的，人们随处堆放可燃物品和制造危险火源，随意焚烧农作物秸杆稻草，乱扔烟头。对小孩玩火大人不管不问或者只是简单骂几句，愚昧是火灾得以生存的根本原因，所以提高农民的防火意识才是宣传的重点，而不是只是停留在发放标语和传单的表面，应该以农村实际和农民的切实利益为宣传的基础，让人们明白火灾的根源和危害。
4.采取有效的宣传方式和内容。村寨消防宣传和城市消防宣传是截然不同的，所以在农村宣传不能采取城市的模式。城市的消防工作开展较早，人们对消防有普遍的认识和了解，政策和法规的宣传在某种程度上要作为重点。然而，在农村人们普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺，消防宣传应突出浅显易懂、简单实用，可以做一些贴近人们日常生活常识性的宣传，如：如何报火警电话、发生火灾如何自救、怎样引导消防车最快到达火灾现场、合理的堆放易燃物品、消防队的义务性质等简单的防火常识。有效开展农村消防宣传工作，充分利用喜闻乐见的消防宣传画、警示标语、广播、电视等媒体传播快、普及范围广的特点，普及消防知识，提高他们的消防安全意识，遏制农村火灾频发的现状。
5.消防部门要当好政府的参谋，加强对乡镇村各级负责人的消防培训，再由各乡镇村的负责人组织消防宣传。也可在村或生产队培养建立起消防宣传组织和义务消防队伍，这样可以长久的提高人们的消防意识，真正实现要求村民学习消防知识变为村民自觉自愿学习消防知识，形成家家户户既能自我保护又能救助他人的良好氛围。
（五）突出"服务"，消防部门要提高服务新农村建设的能力
消防部门要积极研究、解决社会主义新农村建设中消防工作的新情况、新问题，努力提高为新农村建设消防安全服务的质量和效率，促进农村公共消防安全水平不断上新台阶。
1.各级公安消防机构作为政府消防工作的职能部门应当高度重视，积极采取切合实际的措施，合理调配警力，面向农村调整工作重心，经常深入乡镇、村指导工作。要切实加大消防执法力度，大力开展农村火灾隐患的排查和整治，积极预防火灾发生。
2.努力提升基层派出所民警消防业务水平。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，抓好基层公安民警的消防执法业务工作，对抓好整体农村消防工作将起到事半功倍的作用。
3.充分运用好"网格化"管理机制。各乡镇、村寨都是"网格化"管理中一个网格，消防部门要督促好各网格责任人把好消防安全第一关，认真掌握"第一手"资料，认真落实各项消防安全规章制度。引导各网格结合农业收获季节、重大节假日期间以及其他火灾多发季节，及时组织开展经常性、群众性的消防安全检查，消除火灾隐患。对存在火灾隐患且整改不力的单位或个人，要严肃处理，决不姑息，使农村消防安全环境得到明显的改善。
在全面建设社会主义新农村的新形势下，提高农村整体抗御火灾的能力，保持农村社会稳定，控制农村火灾的发生，尽可能的减少农村火灾造成的损失是我们每个消防工作者的应尽义务。我们要充分认识当前农村消防工作的形势，要利用国家建设社会主义新农村的大好时机，牢牢把握做好农村消防工作的主动权，切实改善农村消防安全环境和增强农民消防安全意识，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的消防安全环境。
参考文献
[1]《中华人民共和国消防法》.
[2]《農村建筑设计防火规范》.
[3]《构筑社会主义新农村消防安全基础》（郭铁男《人民日报》2006年4月12日发表）.
【关键词】农村防火；消防；农村火灾；社会主义新农村
2014年1月11日凌晨1时27分，位于云南迪庆藏族自治州州府香格里拉县的独克宗古城因客栈管理者用火不慎引起火灾，火灾烧毁房屋100多栋，初步测算已造成经济损失达1亿多元人民币。
2014年1月25日晚23时30分左右，贵州省镇远县报京乡报京侗寨发生火灾（报京大寨是黔东南北部地区最大的侗寨，曾是中国保持最完整的侗族村寨之一，距今已有300多年历史），100余栋房屋被烧毁。
两起大火可谓是损失惨重、教训深刻。随着农村经济的发展，家庭生活水平逐渐提高，火灾也呈急速上升态势。据公安部消防局发布的数据分析，近年来我国农村火灾的发生率每年以超过城市10%-20%的速度上升，而且火灾的损失也以10%的速率增长，各类火灾的发生给农民群众的生命和财产造成了巨大危害和损失。当前，随着农村经济和城镇化的迅速发展，农村消防力量、消防基础设施建设已不适应社会主义新农村建设的需要和广大农民群众日益增长的消防安全需求，火灾致灾因素大量增加，农村火灾形势十分严峻。因此，解决农村消防安全存在的突出问题，大力提高农村抗御火灾的能力，把火灾危害减少到最低限度，是维护广大农民群众的根本利益和社会主义新农村建设的迫切需要。
一、农村消防工作存在的问题
造成农村火灾多发，其原因是多方面的，有主观的，也有客观的，有社会层面的，也有个人层面的，综合概括起来有以下几个方面：
（一）农村消防安全管理机制未真正有效形成
由于多种原因，在很多农村地区，消防安全管理工作仅停留在表面上，多是成立了组织机构和明确了人员名单等诸如此类的表面工作，尤其是一些边远农村，消防工作几乎被人遗忘，有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。另外，有的地方政府至今也没有将农村消防工作完全纳入社会治安综合治理范畴。造成这一原因主要是有的乡镇、村领导怕发生火灾遭到一票否决，影响政绩，不愿将消防工作纳入社会治安综合治理范围，即使纳入，发生火灾都隐瞒不报，没有按照公安部、中治委、民政部、建设部和农业部《关于加强农村消防工作的通知》的要求，将农村消防工作纳入社会治安综合治理范围，实行群防群治。
（二）缺乏合理的消防规划，公共消防基础设施建设滞后
1.消防规划得不到落实。近年来，广大农村的城市化建设进程明显加快，许多乡镇对城镇建设做出了相应的规划，但在小城镇建设过程中，大多乡镇并未将消防规划与城镇建设同步实施，消防公共设施布局不能满足消防规范要求和实际需要，甚至有的乡镇没有制定与城镇建设相配套的消防规划，如不及早规划和采取补救措施，必将影响小城镇建设的长远发展。
2.道路交通十分不便。农村面积较大，多是分村户居住，每村之间的距离较远，道路路况差，道路交通十分不便，严重影响了灭火救援的及时性和时效性。就农村火灾多发的贵州而言，大部分村庄距离消防站都在十里以上，更有的村寨远达九十里以上，驱车需要三、四个小时之多，到场后火势不是自行熄灭、就是扩大到难以控制的范围。
3.装备器材简陋缺乏。各地区因财力严重不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏，这一直是消防工作中难以解决的问题。大多数乡镇、村寨缺少必要的消防水泵、水带等消防设备，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，等远离农村的公安消防队到场时，已使小火酿成大灾。
4.水源基础设施建设滞后。当火灾发生后，村民没有可利用的水源进行火灾初期的控制，往往只能看着或是等到消防队的到来。在实际中，一些较大的火灾，即使消防队到场后，由于水源不足，也很难确保灭火行动的有效展开。近些年，虽然许多村镇将自来水引入农户家，也有不少居民采用水泵维持日常的用水，但在实践中发现，这种农村自用的自来水和抽水泵水压非常小，还有些地区存在阶段性断水的情况，火灾发生时，无法进行控制和处置。
5.通讯设施差，信息不畅通。在所发生的农村火灾中，由于通讯的问题，造成报警不及时，从而错失灭火良机的案例已不在少数。
（三）农村民居防火规范管理难度大
1.房屋结构耐火极限较低。在我国的中西部地区，农村的居民用房以木质或砖木混合结构为主，多用易燃可燃材料建造，有的村寨甚至是全木质房屋，且户与户相连，建房时根本没有考虑防火分隔的问题。
2.村民防火意识淡薄。在很多村寨我们仍然可以随处看到，村民将大量的柴草放置在房前屋后、路边、架空电力线下方，防火條件较差，常常因生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮、放火等原因引起火灾。在一些仍使用柴草或燃煤作为生活用火的村寨，饭后不及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。
3.私接乱拉电线较为普遍。随着农民家庭的生活水平的提高，用电设备逐步增多，造成电线普遍超负荷现象，特别是在连接电线时，违规用电、电线老化裸露、私接乱拉现象较为严重。同时，受经济条件的限制和贪图便宜心理的影响，致使不合格的电线和电器设备大量使用，这些都是造成农村电气火灾的重要原因。
（四）消防宣传力度不够
1.村民对消防安全认识不高。通过调查发现，在很多农村的居民对于消防的相关知识了解甚少，对于消防法规、基本的逃生方法、火灾的处置知之甚少，更有一些村民连报警电话是多少都不清楚，有的村民认为发生火灾报警，消防队来了要收费。
2.政府层面的消防宣传薄弱。各级政府宣传部门没有真正把消防宣传工作摆上位置，导致农村的消防宣传成了死角。仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传难以取得良好效果，偏远的村居难见其影、难闻其声。由于宣传上存在死角，多数村民消防法律意识淡薄，不懂安全知识，违章用火用电、违章操作引发的火灾比较严重。 3.消防部门单打独斗抓宣传的局面仍未打开。近年来，消防部门加大了对农村的消防宣传。每个月都组织专人到单位、学校、社区、农村、企业进行宣传，但因消防部队警力匮乏，不能满足执勤战备的需要，再加上繁重的消防宣传任务可谓捉襟见肘。因此，对于偏远的农村也只是鞭长莫及。
（五）农村多种形式消防力量严重不足
农村的义务消防队组织在经济条件相对好的乡镇已经有一定的基础，但对于多数经济条件相对薄弱的乡镇，加之部分农民群众外出打工，开展消防工作的力量明显不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。
（六）消防监督力量与实际工作需要不相适应
在中西部地区，很多基层消防大队的消防监督员仅有3到4人，整个地区的消防工作全部压在这3到4人的身上，而我国中西部地区又是农村火灾多发之地，由于消防监督人员少，各项工作任务重，加之地域辽阔、点多面广较为分散，很难深入到各乡镇、村寨进行消防监督检查，从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于各地基层派出所公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，影响了对农村消防工作的监管。
二、社会主义新农村建设的农村防火对策
当前，农村消防工作应以消防基础设施建设和消防宣传教育为立足点，建立和完善农村消防工作管理责任机制，尽快全面形成政府组织、村民自治、群众参与的农村消防工作新格局，只有这样，才能有效地预防和减少火灾事故的发生，为社会主义新农村建设，营造了一个良好的消防安全环境。
（一）突出"责任"，全面落实消防安全责任制
要逐级签订消防工作责任书，层层落实责任，并积极落实县（区）、乡（镇）领导和驻村干部分片包干、联合督办、派驻指导的责任制度，做到行政一把手全面抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，深化落实县（区）、乡（镇）、村三级各负其责的农村消防安全"网格化"管理，建立健全与责任制相配套的各项规章制度，从政策措施和制度规定方面保障农村消防工作的顺利推进，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。
（二）突出"建设"，加强农村消防基础设施建设
1.农村的消防基础设施建设应按照公安部、建设部关于做好小城镇消防规划的要求，遵循"因地制宜、突出重点、科学规划、逐步实施"的原则，在规划编制过程中，紧紧结合乡镇实际，参照国家技术标准，规划建设乡镇消防站、消防通道网络、乡镇消火栓系统和消防通信系统等。
2.各级公安消防部门要加强对农村乡镇建设的指导工作，要主动提前介入，提请政府及时要把消防设施建设纳入整体规划，确保乡镇、村庄建设消防安全布局合理，消防水源、通信、通道建设及时到位。配合规范农村电气线路敷设和用电管理，切实减少火灾因素，在提升农村人居环境质量的同时，从根本上改善农村防火条件。
3.政府要加大农村消防经费的投入，保障消防经费的落实，逐步解决"历史欠账"问题，加强以符合农村生产生活实际的消防泵、消防水池、义务消防队为主要内容的农村基础消防设施建设，努力从根本上改善农村消防安全条件。在落实消防规划方面，应立足现实，着眼未来，从服务经济建设大局出发，可采取"上级拨一点，政府拿一点，企业出一点，群众集一点"的办法，广筹资金，加大乡镇消防基础设施建设的力度与步伐。
4.结合正在开展"四在农家·美丽乡村"建设工作，加大对农村的路、水、房、电、讯、寨的改造，特别在道路交通方面，站在农村长远发展的角度，道路交通不仅给消防工作造成了严重的影响，对于村镇自身的发展也有着极大的限制和约束。应充分利用全国开展新农村建设的契机，多方面筹集资金，将道路交通建设提上正轨有着长远的作用。
5.要加强消防装备建设，增强防火救援能力。进一步加大投入力度，为乡镇、农村消防联防队购置水枪、水带、破拆工具、个人防护装备和摄像器材，使装备建设达到更高的配备标准。
（三）突出"队伍"，加快多种形式的农村消防队伍建设
1.建立治安消防联防队伍。队伍可以以联防队员、民兵为骨干，组成治安消防巡逻队，每日在辖区内主要道路、企业单位开展治安巡逻和防火检查、巡查，担负日常消防宣传和扑救初起火灾任务。
2.建立乡镇义务消防应急分队。各乡镇企业的义务消防队员统一编组，担负乡镇的消防安全任务，在发生火灾时，由各乡镇政府统一组织，统一指挥，参加火灾扑救和抢险救援工作。
3.加强对农村消防队伍的管理，各乡镇要将联防队员、巡逻队员、义务消防队员人数进行登记造册，坚持就近求快的原则，对各乡镇的灭火力量统一编排，统一指挥，形成组合力量，参与大型的灭火救援事故。此外，应针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况，还应随車配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。
（四）突出"宣传"，深化消防宣传教育工作
1.各级政府要充分重视和加强消防安全宣传教育工作，制订切实可行的宣传工作方案。在实际工作中，开展农村消防宣传主要还是依靠政府，通过政府发动人民群众，形成一级带动一级，一级影响一级的氛围，以推进消防宣传工作的社会化进程，达到增强农村广大人民群众消防安全意识的目的。
2.要进一步明确各职能部门的消防宣传职责，有计划、有针对性地对农村开展消防宣传工作。要结合文化下乡、普法教育等活动，采取有效措施，加强消防常识和消防法律法规的宣传教育，增强广大农民的消防安全意识。如：教育部门要加强对中小学生进行消防宣传，进行灭火和撤离火灾现场的模拟示范；广电部门要运用农村典型火灾案例宣传火灾的危害性，警示广大人民群众注意防火安全；公安消防部门、各基层派出所要不断加强对农村专职消防队伍和义务消防队伍的教育培训工作，定期到各乡镇、村庄宣传消防知识和消防法律法规，组织农民开展灭火和逃生自救演习，提高农民的自防自救能力；各乡镇、村要针对农村特点，开展形式多样的宣传教育活动，定期组织专门人员为农民讲解消防知识和消防法律法规，制订农村防火公约等等。在农村真正形成人人讲防火、村村抓消防的良好氛围。 3.彻底改变村民用火观念，提高村民消防安全意识。农村火灾的主要原因大家基本上都了解，但根本原因还是村民的消防意识太差，所有的火灾基本都是由于消防意识的淡薄和消防知识的匮乏造成的，人们随处堆放可燃物品和制造危险火源，随意焚烧农作物秸杆稻草，乱扔烟头。对小孩玩火大人不管不问或者只是简单骂几句，愚昧是火灾得以生存的根本原因，所以提高农民的防火意识才是宣传的重点，而不是只是停留在发放标语和传单的表面，应该以农村实际和农民的切实利益为宣传的基础，让人们明白火灾的根源和危害。
4.采取有效的宣传方式和内容。村寨消防宣传和城市消防宣传是截然不同的，所以在农村宣传不能采取城市的模式。城市的消防工作开展较早，人们对消防有普遍的认识和了解，政策和法规的宣传在某种程度上要作为重点。然而，在农村人们普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺，消防宣传应突出浅显易懂、简单实用，可以做一些贴近人们日常生活常识性的宣传，如：如何报火警电话、发生火灾如何自救、怎样引导消防车最快到达火灾现场、合理的堆放易燃物品、消防队的义务性质等简单的防火常识。有效开展农村消防宣传工作，充分利用喜闻乐见的消防宣传画、警示标语、广播、电视等媒体传播快、普及范围广的特点，普及消防知识，提高他们的消防安全意识，遏制农村火灾频发的现状。
5.消防部门要当好政府的参谋，加强对乡镇村各级负责人的消防培训，再由各乡镇村的负责人组织消防宣传。也可在村或生产队培养建立起消防宣传组织和义务消防队伍，这样可以长久的提高人们的消防意识，真正实现要求村民学习消防知识变为村民自觉自愿学习消防知识，形成家家户户既能自我保护又能救助他人的良好氛围。
（五）突出"服务"，消防部门要提高服务新农村建设的能力
消防部门要积极研究、解决社会主义新农村建设中消防工作的新情况、新问题，努力提高为新农村建设消防安全服务的质量和效率，促进农村公共消防安全水平不断上新台阶。
1.各级公安消防机构作为政府消防工作的职能部门应当高度重视，积极采取切合实际的措施，合理调配警力，面向农村调整工作重心，经常深入乡镇、村指导工作。要切实加大消防执法力度，大力开展农村火灾隐患的排查和整治，积极预防火灾发生。
2.努力提升基层派出所民警消防业务水平。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，抓好基层公安民警的消防执法业务工作，对抓好整体农村消防工作将起到事半功倍的作用。
3.充分运用好"网格化"管理机制。各乡镇、村寨都是"网格化"管理中一个网格，消防部门要督促好各网格责任人把好消防安全第一关，认真掌握"第一手"资料，认真落实各项消防安全规章制度。引导各网格结合农业收获季节、重大节假日期间以及其他火灾多发季节，及时组织开展经常性、群众性的消防安全检查，消除火灾隐患。对存在火灾隐患且整改不力的单位或个人，要严肃处理，决不姑息，使农村消防安全环境得到明显的改善。
在全面建设社会主义新农村的新形势下，提高农村整体抗御火灾的能力，保持农村社会稳定，控制农村火灾的发生，尽可能的减少农村火灾造成的损失是我们每个消防工作者的应尽义务。我们要充分认识当前农村消防工作的形势，要利用国家建设社会主义新农村的大好时机，牢牢把握做好农村消防工作的主动权，切实改善农村消防安全环境和增强农民消防安全意识，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的消防安全环境。
参考文献
[1]《中华人民共和国消防法》.
[2]《農村建筑设计防火规范》.
[3]《构筑社会主义新农村消防安全基础》（郭铁男《人民日报》2006年4月12日发表）.