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摘 要：结合面源污染管理的理论研究与临泽县的实践推广，具体分析了各类县域面源污染控制管理模式的优势与适用性。优化提升了县域面源污染控制管理保障措施，在管理决策期间完善县域面源污染监测网络，实现面源污染信息的公开制度;在管理实施过程中创建公众全程的参与以及多元化投融资机制，保障政策的长效运行;在管理政策实施后实行严格且公平的监督核查体制。
关键词：面源污染;管理模式;保障措施;
中图分类号：X833 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-11-00-01
制定了以流域内县域为作用范围的面源污染控制管理综合政策框架，并提炼出具有普适性的结论和建议。分别对县域农业环境政策、面源污染控制管理模式和政策实施机制进行了有效性分析。
一、临泽县面源污染的现状分析
（一）农业面源污染制约农村经济
农村规模化养殖带来污染，由于养殖场没有综合利用的污水处理设施，堆放的粪便、污水不仅污染了空气和水体，而且传播病菌、危害农田生态。农民、农业自身带来的生活垃圾、种养业、化肥农药等面源污染，通过地表径流和农田渗漏，严重影响了耕地质量。农业面源污染不仅造成有害物质在农作物中累积，威胁着城乡群众的身体健康，而且制约着农村经济可持续发展。
（二）水资源的紧缺和污染制约我县发展
我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展。近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势。
二、县域面源污染控制管理模式与保障措施
（一）临泽县把农业面源污染防治，作为治理农田“白色污染”，保证农产品安全基础性工作，采取有力措施，全力推动。分利用召开会议、农民赶集、技能培训等有利时机，广泛宣传《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，废旧农膜污染的危害及废旧农膜回收利用的好处，不断提高广大农民对废旧农膜污染治理的认识，狠抓源头治理。区能源办加大检查力度，禁止销售和使用厚度小于0.008毫米、耐候期小于12个月的用于农业生产的地膜。组织乡镇、制种公司积极引进推广可降解和无污染的环保型农膜新产品。大力开展试点示范，树立废旧地膜回收利用典型，采取经验交流、现场指导等方式，让广大农户及时掌握农膜科学使用和回收利用技术。
控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥，科学合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康发展，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃。
（二）水污染控制与防治的目标及期限
1、从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标。
控制范围：梨园河（大沙河）自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30. 5 km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56 km。
控制期限：近期2003-2005年，远期2006 -2010年;
水环境质量目标：大沙河流域水环境质量近期保持V级标准，远期达到N级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持N级标准，远期达到班级标准。
水污染物总量控制目标：我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准。
2、污染源治理。要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超標排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚。流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、科学。禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物。其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施。
3、水源保护。对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位（个人）都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准。
三、小结和展望
通过对县域流域的地理地貌，水质水量，管理政策等分析，可以采用AGNPS等面源污染模型进行定量或半定量的探究，充分利用土地生成方式，自然现象以及管理措施等因素相互作用机制。
参考文献：
[1]蔡岩兵.农业环境政策与农业协调发展[J]山东社会科学，2006（8）：63-65.
[2]桂林.论环境管理中的公众参与[D]苏州：苏州大学，2002，52.
[3]李洁.农田面源污染团队式治理方法初探[J].环境科学与技术，2008，31（07）：120-123
关键词：面源污染;管理模式;保障措施;
中图分类号：X833 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-11-00-01
制定了以流域内县域为作用范围的面源污染控制管理综合政策框架，并提炼出具有普适性的结论和建议。分别对县域农业环境政策、面源污染控制管理模式和政策实施机制进行了有效性分析。
一、临泽县面源污染的现状分析
（一）农业面源污染制约农村经济
农村规模化养殖带来污染，由于养殖场没有综合利用的污水处理设施，堆放的粪便、污水不仅污染了空气和水体，而且传播病菌、危害农田生态。农民、农业自身带来的生活垃圾、种养业、化肥农药等面源污染，通过地表径流和农田渗漏，严重影响了耕地质量。农业面源污染不仅造成有害物质在农作物中累积，威胁着城乡群众的身体健康，而且制约着农村经济可持续发展。
（二）水资源的紧缺和污染制约我县发展
我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展。近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势。
二、县域面源污染控制管理模式与保障措施
（一）临泽县把农业面源污染防治，作为治理农田“白色污染”，保证农产品安全基础性工作，采取有力措施，全力推动。分利用召开会议、农民赶集、技能培训等有利时机，广泛宣传《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，废旧农膜污染的危害及废旧农膜回收利用的好处，不断提高广大农民对废旧农膜污染治理的认识，狠抓源头治理。区能源办加大检查力度，禁止销售和使用厚度小于0.008毫米、耐候期小于12个月的用于农业生产的地膜。组织乡镇、制种公司积极引进推广可降解和无污染的环保型农膜新产品。大力开展试点示范，树立废旧地膜回收利用典型，采取经验交流、现场指导等方式，让广大农户及时掌握农膜科学使用和回收利用技术。
控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥，科学合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康发展，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃。
（二）水污染控制与防治的目标及期限
1、从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标。
控制范围：梨园河（大沙河）自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30. 5 km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56 km。
控制期限：近期2003-2005年，远期2006 -2010年;
水环境质量目标：大沙河流域水环境质量近期保持V级标准，远期达到N级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持N级标准，远期达到班级标准。
水污染物总量控制目标：我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准。
2、污染源治理。要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超標排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚。流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、科学。禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物。其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施。
3、水源保护。对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位（个人）都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准。
三、小结和展望
通过对县域流域的地理地貌，水质水量，管理政策等分析，可以采用AGNPS等面源污染模型进行定量或半定量的探究，充分利用土地生成方式，自然现象以及管理措施等因素相互作用机制。
参考文献：
[1]蔡岩兵.农业环境政策与农业协调发展[J]山东社会科学，2006（8）：63-65.
[2]桂林.论环境管理中的公众参与[D]苏州：苏州大学，2002，52.
[3]李洁.农田面源污染团队式治理方法初探[J].环境科学与技术，2008，31（07）：120-123