浅谈如何保护和促进民营经济发展

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  一个地区,民营经济的发展与经济环境有密切相关。民营企业要发展,社会各方面必须为其创造良好的法治环境,让其在经济市场上公平竞争,共同发展。作为检察机关,必须充分发挥职能作用,为企业营造良好的法治环境。
  
  一、必须认识优化法治环境的重要性
   (1)优化法治环境是发展民营经济的关键。经济环境包括有两类:一是客观物质条件,是指自然资源、基础设施、经济构成、人力资源等。二是上层建筑,如政府服务、地方立法、执法、司法状况等。上层建筑对经济发展有极大的促进作用。其重要性日益突显。因此,必须看到法治环境竞争是将来民营经济竞争的主要内容。
  (2)优化法治环境必须抓好社会治安和经济秩序。法治环境表现为社会治安状况、市场经济秩序这两个层面。一个地区,如果社会治安受到严重破坏,刑事犯罪严重,公民人身、财产得不到基本保障,谁都不愿意在这里投资办厂。一个地区,如果经济秩序混乱,经济犯罪不断发生,这对发展国有企业、外资企业、民营企业都相当不利。因此,为了使民营经济发展起来,必须有良好的法治环境,社会治安要稳定,市场规则要有序,人民与政府的守法意识和守法状况要良好。
  
  二、 检察机关应义不容辞地维护法治环境
  民营企业和国营企业、外资企业一样,它需要得到法律保障,它需要公平竞争,它需要生存发展。因此,检察机关应义不容辞地维护法治环境。
  1、发挥侦查监督、公诉职能,维护社会治安稳定。检察机关一方面要严把案件质量关;另一方面要加强侦查监督、审判监督,维护司法公正。必须加强对治安处罚的监督、刑事立案监督,杜绝有案不立、放纵犯罪等现象发生,使违法犯罪分子受到应有的刑事制裁,最大限度地维护社会治安环境。
  2、加强社会综合治理,打防结合,降低犯罪率。当前,犯罪的增长,青少年高犯罪率伴随着经济增长出现的新问题,不仅是司法问题,更是社会问题。犯罪的增长影响着一个地区招商引资的吸引力。检察机关除了严厉打击犯罪,还必须积极做好预防犯罪工作。利用自身法律资源,信息优势,加强对青少年、外来务工人员法制教育,同时配合有关部门关注社会弱势群体,保障人权,有效地预防犯罪,降低犯罪率。
  3、严厉打击经济犯罪,维护社会主义市场经济秩序。经济犯罪,对经济发展的影响更高于刑事犯罪。许多经济违法表现在:企业虚假注册资本、假冒商标、生产、销售伪劣产品、偷税等。这对市场竞争带来极大影响,检察机关应发挥自身法律素质较高的优势,在批准逮捕、立案监督等诉讼环节中,发挥侦查指导作用,强化执法监督。充分履行职务犯罪查处职能,敢于抵制地方保护主义、司法地方保护主义、清除破坏市场秩序的阻碍。
  
  三、加强自身建设,提高服务经济建设水平
  为了更好地服务经济建设,检察机关要开拓创新,进行以下几方面的变革:(1)办案方式变革。随着案件数量上升,工作量增加,要求提高诉讼效率,节约司法成本,普通程序简化审等。(2)主诉检察官办案责任制的变革。进一步放权主诉检察官,淡化行政属性,增强司法属性等。(3)诉讼制度变革。强化监督权、公诉权,如对公安的侦查指导、对法院的量刑建议等。(4)侦查变革。在日益重视人权保障,犯罪分子反侦查能力提高的新形势下,认真研究侦查 新技术、新手段,提高侦查水平。
  为了更好地服务民营经济,必须建设高素质的检察队伍,树立严格执法,文明执法形象。司法队伍的执法水平、执法形象代表了一个地区司法环境的优劣。因此,检察机关必须加强自身廉政建设。在办理涉及民营企业的案件以及查办职务犯罪案件涉及到民营企业有关人员时,既要严格执法,又要文明执法,注重刑事法律实体与程序的统一。办案要从检察工作为经济建设大局服务的高度,讲求方法策略,继续坚持“六不准”,即:不准随意对民营企业经营者和技术骨干采取强制措施、不准随意冻结和扣押民营企业账号和物品、不准随意查封民营企业账册、不准堵塞民营企业流通渠道、不准发表损害民营企业声誉的报道、不准侵犯民营企业合法权益。
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