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【摘 要】本文在介绍无水港定义的基础上，分析衢州无水港发展面临的问题，提出衢州无水港发展的几点建议。
【关键词】衢州；无水港；发展；问题；建议
文章编号：ISSN1006—656X（2014）01-0027-01
一、引言
无水港（dry port）是相对于“有水港”而言的，是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心或货运站，在无水港内设置有海关、检验检疫局等监督机构为客户通关提供服务，使客户不用再到港口办理货物过境手续，货代、船代、船公司、铁路、公路运输和港口等企业也在无水港内设立分支机构，提供收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单等服务。“无水港”具备港口延伸功能、电子口岸功能、海关监管堆场功能、金融保险服务功能和保税功能等多项功能。
二、衢州无水港发展面临的问题
衢州位于浙江省西部、钱塘江上游、金华衢州盆地西端，南接福建南平，西连江西上饶、景德镇，北邻安徽黄山，东与省内金华、丽水、杭州三市相交，是闽浙赣皖四省边际中心城市、浙西生态市、国家历史文化名城和国家化学工业基地。衢州区位条件优越，投资环境良好，是沿海经济发达地区向中西部地区梯度转移的跳板和必经之地。衢州特有的地理位置决定了其贸易运输需要通过无水港的建设来得以加强，但是很多因素制约着衢州无水港的发展。
（一）物流服务能力不足
物流服务能力体现在政府和企业两个层面。一方面，物流产业的发展需要政府的扶持和干预，既需要有政策的引导，也需要行政和法制的强制干预。政府应该是物流基础平台的建设者、物流产业发展的推动者和物流市场环境的营造者。另一方面，企业作为物流系统中物流服务的需求者或供应者，既要不断地开发满足用户需求的实物产品或服务性产品，也要通过高效的物流运作提高效率或降低成本，以占领市场、赢得竞争。目前，衢州物流基础设施不仅才初具规模，衢州的物流企业还存在很多管理问题，如经营粗放、内在质量差、运作效率低等等，还远远不能满足物流高效运作的需求，还需要供应商、制造商、批发商、零售商在供应链上的通力合作。
（二）物流产业发展制约
现代物流要求的是一种无缝运作，需要的是与物流相关部门的相互协作，无水港发挥作用的范围通常不是某一个行政区域，而是辐射和服务一个较大范围的经济区域，因此需要地方政府之间、政府与企业之间等若干经济主体的相互协作，实现互利共赢。地区间的封锁和不合作对衢州无水港发展的影响是十分严重的，主要表现在地区市场封锁造成了产业结构的不合理或产业结构趋同化。这种不合理性降低了地区间的优势，减少了商品流通的相对规模，使无水港的生存空间受到挤压，同时也在一定程度和一定时间上保护了本地区企业占用的资源与市场份额，增加了无水港开展业务的难度，削弱了无水港可能带来的区域经济利益。
（三）物流信息水平较低
现代信息技术在物流产业中的广泛应用，促进了物流流程的优化和资源的合理配置，实现了物流的快速、高效、可靠、低成本的运行。物流信息水平体现在能否通过相关数据快速准确地进行信息采集、传输和加工处理，为物流系统中的服务需求者、服务供应者、政府、金融机构等提供快速准确的业务信息处理和决策支持，提高实物的物流组织水平。目前，衢州物流信息化程度较低，不仅影响物流产业市场规模的扩大，而且影响物流产业经营服务手段、运行方式、组织形式的创新和发展，制约着物流市场竞争程度和自动化水平的提高。
三、衢州无水港发展建议
依托區域交通优势，建立衢州无水港，连接沿海港口，建设集运输、报关、报检、海关监管等功能于一体的公路、铁路运输出海通道，这是“区域大通关”的设想，也是衢州多年审时度势之后的选择。有了无水港后，就相当于衢州也沿边沿海了一样。
（一）制定出台无水港建设发展规划
目前，衢州无水港建设还处于初期阶段，在积累一定经验后，政府可以参考国外无水港建设和管理的经验、做法，结合衢州无水港发展的实际情况，制定出台具有当地特色的无水港建设总体发展规划，作为发展衢州无水港的准则和依据。
（二）制定无水港建设发展扶持政策
近年来衢州地方政府虽然制定了一些鼓励发展集装箱运输的政策，但从实际来看，有必要从多式联运的全盘考虑，制定统一的无水港多式联运法规及政策，对多式联运市场进行有效的法制管理；同时在土地使用、资金投入、口岸服务优化、电子口岸建设、集疏运系统建设以及保税等方面，制定有利于无水港发展的扶持政策，将政策优势转化为竞争优势和市场优势。
（三）提高无水港运营组织服务水平
随着无水港的建设和发展，在新管理模式运转的初期，必然会因为种种因素引起的不融合来带来的阵痛，导致工作效率不高。因此，应采取必要的措施，使衢州无水港管理部门、企业员工尽快渡过磨合期。首先，对人员进行新的制度、文化和业务方面的培训，使管理人员、企业员工迅速掌握新的规章制度，并在学习当中相互了解，增进友谊和沟通情感。通过这种互动，达到融合目的。其次，改进管理方式，推行电子化办公，高效率的电子化办公，既可以弥补双方磨合期的效率，又降低了管理成本，还为建设数字化无水港奠定了基础。
（四）鼓励社会力量参与无水港产业的建设和开发
无水港建设属于基础设施建设，具有初期投资大、回收期长的特点。随着改革开放的进一步深入，衢州市经济持续保持高水平的发展态势，无水港建设的需求日益迫切。但仅靠政府投资已经无法满足社会需要，衢州无水港建设需要引进多元化投融资体制和商业运作，推行以土地带动无水港开发的“地主型”管理模式，逐步走向市场化。
四、结束语
无水港的建设不仅有利于当地经济的发展，也能为沿海港口提供稳定的货源，保证沿海港口和无水港所参与的供应链顺畅流通，促进沿海港口的良性发展。因此，应大力提倡在我国有条件的地区进行无水港建设。无水港的建设将会提升衢州市的经济水平，促进衢州市的经济社会发展。
参考文献：
[1]张正、黄新民.我国无水港发展研究[J].商情.2011.（12）.
[2]李绩才、张俊岭. 基于灰色关联的浙江省现代物流业发展因素分析[J]. 浙江师范大学学报（自然科学版）.2012.（5）.
[3]冯耕中.我国无水港的发展与启示[J].大陆桥视野. 2011. （11） .
[4]吕志方.对我国无水港发展的现实思考和建议[J].水运科学研究.2010. （3） .
【关键词】衢州；无水港；发展；问题；建议
文章编号：ISSN1006—656X（2014）01-0027-01
一、引言
无水港（dry port）是相对于“有水港”而言的，是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心或货运站，在无水港内设置有海关、检验检疫局等监督机构为客户通关提供服务，使客户不用再到港口办理货物过境手续，货代、船代、船公司、铁路、公路运输和港口等企业也在无水港内设立分支机构，提供收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单等服务。“无水港”具备港口延伸功能、电子口岸功能、海关监管堆场功能、金融保险服务功能和保税功能等多项功能。
二、衢州无水港发展面临的问题
衢州位于浙江省西部、钱塘江上游、金华衢州盆地西端，南接福建南平，西连江西上饶、景德镇，北邻安徽黄山，东与省内金华、丽水、杭州三市相交，是闽浙赣皖四省边际中心城市、浙西生态市、国家历史文化名城和国家化学工业基地。衢州区位条件优越，投资环境良好，是沿海经济发达地区向中西部地区梯度转移的跳板和必经之地。衢州特有的地理位置决定了其贸易运输需要通过无水港的建设来得以加强，但是很多因素制约着衢州无水港的发展。
（一）物流服务能力不足
物流服务能力体现在政府和企业两个层面。一方面，物流产业的发展需要政府的扶持和干预，既需要有政策的引导，也需要行政和法制的强制干预。政府应该是物流基础平台的建设者、物流产业发展的推动者和物流市场环境的营造者。另一方面，企业作为物流系统中物流服务的需求者或供应者，既要不断地开发满足用户需求的实物产品或服务性产品，也要通过高效的物流运作提高效率或降低成本，以占领市场、赢得竞争。目前，衢州物流基础设施不仅才初具规模，衢州的物流企业还存在很多管理问题，如经营粗放、内在质量差、运作效率低等等，还远远不能满足物流高效运作的需求，还需要供应商、制造商、批发商、零售商在供应链上的通力合作。
（二）物流产业发展制约
现代物流要求的是一种无缝运作，需要的是与物流相关部门的相互协作，无水港发挥作用的范围通常不是某一个行政区域，而是辐射和服务一个较大范围的经济区域，因此需要地方政府之间、政府与企业之间等若干经济主体的相互协作，实现互利共赢。地区间的封锁和不合作对衢州无水港发展的影响是十分严重的，主要表现在地区市场封锁造成了产业结构的不合理或产业结构趋同化。这种不合理性降低了地区间的优势，减少了商品流通的相对规模，使无水港的生存空间受到挤压，同时也在一定程度和一定时间上保护了本地区企业占用的资源与市场份额，增加了无水港开展业务的难度，削弱了无水港可能带来的区域经济利益。
（三）物流信息水平较低
现代信息技术在物流产业中的广泛应用，促进了物流流程的优化和资源的合理配置，实现了物流的快速、高效、可靠、低成本的运行。物流信息水平体现在能否通过相关数据快速准确地进行信息采集、传输和加工处理，为物流系统中的服务需求者、服务供应者、政府、金融机构等提供快速准确的业务信息处理和决策支持，提高实物的物流组织水平。目前，衢州物流信息化程度较低，不仅影响物流产业市场规模的扩大，而且影响物流产业经营服务手段、运行方式、组织形式的创新和发展，制约着物流市场竞争程度和自动化水平的提高。
三、衢州无水港发展建议
依托區域交通优势，建立衢州无水港，连接沿海港口，建设集运输、报关、报检、海关监管等功能于一体的公路、铁路运输出海通道，这是“区域大通关”的设想，也是衢州多年审时度势之后的选择。有了无水港后，就相当于衢州也沿边沿海了一样。
（一）制定出台无水港建设发展规划
目前，衢州无水港建设还处于初期阶段，在积累一定经验后，政府可以参考国外无水港建设和管理的经验、做法，结合衢州无水港发展的实际情况，制定出台具有当地特色的无水港建设总体发展规划，作为发展衢州无水港的准则和依据。
（二）制定无水港建设发展扶持政策
近年来衢州地方政府虽然制定了一些鼓励发展集装箱运输的政策，但从实际来看，有必要从多式联运的全盘考虑，制定统一的无水港多式联运法规及政策，对多式联运市场进行有效的法制管理；同时在土地使用、资金投入、口岸服务优化、电子口岸建设、集疏运系统建设以及保税等方面，制定有利于无水港发展的扶持政策，将政策优势转化为竞争优势和市场优势。
（三）提高无水港运营组织服务水平
随着无水港的建设和发展，在新管理模式运转的初期，必然会因为种种因素引起的不融合来带来的阵痛，导致工作效率不高。因此，应采取必要的措施，使衢州无水港管理部门、企业员工尽快渡过磨合期。首先，对人员进行新的制度、文化和业务方面的培训，使管理人员、企业员工迅速掌握新的规章制度，并在学习当中相互了解，增进友谊和沟通情感。通过这种互动，达到融合目的。其次，改进管理方式，推行电子化办公，高效率的电子化办公，既可以弥补双方磨合期的效率，又降低了管理成本，还为建设数字化无水港奠定了基础。
（四）鼓励社会力量参与无水港产业的建设和开发
无水港建设属于基础设施建设，具有初期投资大、回收期长的特点。随着改革开放的进一步深入，衢州市经济持续保持高水平的发展态势，无水港建设的需求日益迫切。但仅靠政府投资已经无法满足社会需要，衢州无水港建设需要引进多元化投融资体制和商业运作，推行以土地带动无水港开发的“地主型”管理模式，逐步走向市场化。
四、结束语
无水港的建设不仅有利于当地经济的发展，也能为沿海港口提供稳定的货源，保证沿海港口和无水港所参与的供应链顺畅流通，促进沿海港口的良性发展。因此，应大力提倡在我国有条件的地区进行无水港建设。无水港的建设将会提升衢州市的经济水平，促进衢州市的经济社会发展。
参考文献：
[1]张正、黄新民.我国无水港发展研究[J].商情.2011.（12）.
[2]李绩才、张俊岭. 基于灰色关联的浙江省现代物流业发展因素分析[J]. 浙江师范大学学报（自然科学版）.2012.（5）.
[3]冯耕中.我国无水港的发展与启示[J].大陆桥视野. 2011. （11） .
[4]吕志方.对我国无水港发展的现实思考和建议[J].水运科学研究.2010. （3） .