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【摘 要】随着全国公路工程建设领域“平安工地”建设活动的开展，施工现场安全管理工作有了很大的提升，进一步提高了公路建设项目安全管理水平。为了加强公路工程建设项目安全管理工作，应做好以下安全工作：加强安全教育，大力弘扬企业安全文化，制定可行的安全管理规定，识别和控制危险源，加强对所有人员的安全教育培训，科学和技术的投入，减少人为错误，预防事故的发生；制定事故应急救援体系已经得到证明；建立完善的机构，保证安全监测。通过对所有的人、物、状态管理和环境控制，生产和最终实现安全管理的宏伟目标。
【关键词】公路施工；安全管理；探讨
文章编号：ISSN1006—656X（2014）01-0032-01
随着全国公路工程建设领域“平安工地”建设活动的开展，施工现场安全管理工作有了很大的提升，进一步提高了公路建设项目安全管理水平。对在投资巨大的工程建设中，如果发生事故会造成严重的后果，企业将造成巨大的损失，对社会造成重大不良影响。在公路建设的安全项目管理过程中，如果安全意识淡薄，安全生产管理水平低下，安全管理制度不健全，保障措施不到位，必定会发生重大安全事故。为了进一步提高公路建设项目安全管理水平，要着重做好以下几方面的工作。
一、制定切实可行的安全管理规定。切实可行的安全法规和强制性的安全管理规定是保证安全生产的具体保障。安全管理规定的制定要根据工程项目的特点和项目情况，编制切实可行的管理制度。必须根据具体工作的实际情况，制定安全会议制度、安全学习、安全检查、安全培训、隐患排查等安全管理制度。并且在全体员工中组织学习和应用。尤其是施工项目管理人员更要应该带头落实，亲自推动，以制度管理人，以制度规定事，严格按照规定办事，使安全规定落实到每个从业人员的具体工作中，从根本上消除安全隐患。因此，编制切实可行的规章制度和实施安全管理的安全管理方面的关键所在。
二、加强对工人上岗前教育，识别和控制危害源。安全管理的重要工作之一，是不安定因素的有效控制提供准确和及时的鉴定。特别是对重大危险源的控制。危害识别和控制是一个事前控制，只有事前有效控制安全生产的不安全因素，才能避免和减少事故的发生。如何实现有效控制，归根到底是人与事的控制。事故原因主要是人的不安全行为，而不是安全状态和管理缺陷。人的不安全行为，如：工作人员进入时不戴头盔没有挂安全带，高空作业施工现场，焊接人员不戴口罩等。不安全的事，如起重机械传动部件从钢丝绳，电线电缆损坏暴露出来，没有保护装置等等。通过对危险源的识别、风险评价、确定重大风险，切实有效地采取预防和控制措施，实现有效的管理，消除或降低风险，保护所有员工身体健康，减少人员伤害，安全经营持续发展。
三、大力推进企业安全文化，加强安全教育。提高施工人员的安全意识，让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：其一，凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律，法规，安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；其二，对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；其三，对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检；其四，对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；其五，对施工生产中违章操作员工一律停工，并进行学习教育，写出检查，受到处罚后再上岗工作。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。因此使员工自觉的提高安全意识，是搞好企业安全生产管理工作的前提。
四、加强对所有人员的安全教育和培训。安全管理人员对作业工人的质量，直接关系到施工的安全形势。安全教育和培训方法多种多样，有不同的特点，培訓内容和实际应用到对象的培训，并随时发生变化。应该指出的是，安全教育必须注重实效。对工人的安全教育应着重提高他们的安全操作技能，增强自我保护能力。教育和培训一定要及时有效，与作业工人的人身安全密切相关，各种培训内容、方法、形式要形成一个体系，要求认真、严谨、严格、讲求实效。因此，通过安全教育和培训，以提高管理水平，人事管理人员的安全和运营安全技能和提高他们的安全意识的主要途径是实现安全生产，减少人为误差，是加强安全生产管理，预防的重要和有效手段。
五、通过科学和技术的投入，减少人为错误，有效预防事故的发生。积极利用新技术，是消除安全隐患，减少事故发生的概率，实现安全管理的必要保证。（1）提高技术水平，改变传统落后的施工过程中，力争使从劳动密集型向技术密集型产业转型的公路建设。（2）开展人体工程学和安全性心理学研究中的应用，调整员工的心理和生理状态，避免工人工作时发生的异常行为。加强安全管理，同时规范人们的行为，尽可能消除不安全因素。（3）新材料、新工艺、新设备、新技术的积极采用不仅可以提高工作效率，节约能源，并且能够最大限度地减少不安全因素。
六、制定有效的应急救援体系。通过加强安全管理，可以减少事故发生的概率，但仍然存在的事故发生的可能性，我们无法从根本上消除隐患。安全事故虽然有一定的规则可循，但也有机会性、特殊性和不可预测性。因此，我们必须时刻准备进行紧急救援工作，平稳应对突发事件，保护人的生命，最大限度地减少因意外导致的经济损失。做好制定预防重大事故有效的应急救援体系。首先是应急准备的重点应放在互操作性。要考虑项目的具体情况，由现有的资源准备，以应付该计划的要求，争取实现最大的救援保障。第二个是应急准备。对于人力，物力和财力紧急救援准备工作，加强与外界沟通和联系，寻求外部的大力支持。三是组织相应的应急救援演练。救援演练是非常重要的，只有通过演练，可以暴露不足和缺陷，然后被修整，并加以完善补充，保证应急救援预案的可行性，操作性，有效性。最后，要加强总结、整顿和教育工作。当演练结束之后，必须本着“四不放过”的原则，做好总结，总结经验教训，进一步提高紧急反应能力。
七、建立和加强安全监控机构。企业安全生产形势的稳定，既要有健全的法律法规和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全机构和高素质的安全管理人员作保障。随着公路企业安全资质和安全许可证工作的规范，施工企业必须设置专一的安全管理部门，按一定的比例配备专职安全管理人员，并为安全管理人员提供必须的资金保障。有了健全的机构人员和资金，才能使企业的安全管理做到上传下达，互不脱节，监管要求及时准确下达，现场的安全管理信息及时沟通，有效地促进了安全生产。目前在施工生产中，从事安全管理监督工作的安全管理人员由两部分员工组成：一是有较多现场施工经验技术工人，他们施工经验丰富，善于发现问题，也敢于大胆解决问题，并能吃苦耐劳；另一部分是工程技术人员，工程技术人员不仅能做好技术和质量管理，在施工生产实际中为安全生产做了大量的工作，为安全生产负起了很大的责任，在图纸会审，施工方案制定，施工措施审批，作业指导书的编制等工作中，都有从安全的源头把关，由这两部分人员组成的安全管理人员，要有机地结合，同时加强安全管理理论知识的学习，不断提高对安全工作重要性的认识。
安全管理是施工企业的重要组成部分，是一个综合的系统科学，对象是所有的管理和控制安全生产管理人员、对象、环境，因此也是一个动态管理。安全管理的成败和水平对社会信誉和企业，国家和集体财产的经济效益有直接影响，直接关系到工人的生命安全，是一项任重道远的艰巨工作，是需要全社会共同关注和投入的。
【关键词】公路施工；安全管理；探讨
文章编号：ISSN1006—656X（2014）01-0032-01
随着全国公路工程建设领域“平安工地”建设活动的开展，施工现场安全管理工作有了很大的提升，进一步提高了公路建设项目安全管理水平。对在投资巨大的工程建设中，如果发生事故会造成严重的后果，企业将造成巨大的损失，对社会造成重大不良影响。在公路建设的安全项目管理过程中，如果安全意识淡薄，安全生产管理水平低下，安全管理制度不健全，保障措施不到位，必定会发生重大安全事故。为了进一步提高公路建设项目安全管理水平，要着重做好以下几方面的工作。
一、制定切实可行的安全管理规定。切实可行的安全法规和强制性的安全管理规定是保证安全生产的具体保障。安全管理规定的制定要根据工程项目的特点和项目情况，编制切实可行的管理制度。必须根据具体工作的实际情况，制定安全会议制度、安全学习、安全检查、安全培训、隐患排查等安全管理制度。并且在全体员工中组织学习和应用。尤其是施工项目管理人员更要应该带头落实，亲自推动，以制度管理人，以制度规定事，严格按照规定办事，使安全规定落实到每个从业人员的具体工作中，从根本上消除安全隐患。因此，编制切实可行的规章制度和实施安全管理的安全管理方面的关键所在。
二、加强对工人上岗前教育，识别和控制危害源。安全管理的重要工作之一，是不安定因素的有效控制提供准确和及时的鉴定。特别是对重大危险源的控制。危害识别和控制是一个事前控制，只有事前有效控制安全生产的不安全因素，才能避免和减少事故的发生。如何实现有效控制，归根到底是人与事的控制。事故原因主要是人的不安全行为，而不是安全状态和管理缺陷。人的不安全行为，如：工作人员进入时不戴头盔没有挂安全带，高空作业施工现场，焊接人员不戴口罩等。不安全的事，如起重机械传动部件从钢丝绳，电线电缆损坏暴露出来，没有保护装置等等。通过对危险源的识别、风险评价、确定重大风险，切实有效地采取预防和控制措施，实现有效的管理，消除或降低风险，保护所有员工身体健康，减少人员伤害，安全经营持续发展。
三、大力推进企业安全文化，加强安全教育。提高施工人员的安全意识，让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：其一，凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律，法规，安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；其二，对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；其三，对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检；其四，对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；其五，对施工生产中违章操作员工一律停工，并进行学习教育，写出检查，受到处罚后再上岗工作。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。因此使员工自觉的提高安全意识，是搞好企业安全生产管理工作的前提。
四、加强对所有人员的安全教育和培训。安全管理人员对作业工人的质量，直接关系到施工的安全形势。安全教育和培训方法多种多样，有不同的特点，培訓内容和实际应用到对象的培训，并随时发生变化。应该指出的是，安全教育必须注重实效。对工人的安全教育应着重提高他们的安全操作技能，增强自我保护能力。教育和培训一定要及时有效，与作业工人的人身安全密切相关，各种培训内容、方法、形式要形成一个体系，要求认真、严谨、严格、讲求实效。因此，通过安全教育和培训，以提高管理水平，人事管理人员的安全和运营安全技能和提高他们的安全意识的主要途径是实现安全生产，减少人为误差，是加强安全生产管理，预防的重要和有效手段。
五、通过科学和技术的投入，减少人为错误，有效预防事故的发生。积极利用新技术，是消除安全隐患，减少事故发生的概率，实现安全管理的必要保证。（1）提高技术水平，改变传统落后的施工过程中，力争使从劳动密集型向技术密集型产业转型的公路建设。（2）开展人体工程学和安全性心理学研究中的应用，调整员工的心理和生理状态，避免工人工作时发生的异常行为。加强安全管理，同时规范人们的行为，尽可能消除不安全因素。（3）新材料、新工艺、新设备、新技术的积极采用不仅可以提高工作效率，节约能源，并且能够最大限度地减少不安全因素。
六、制定有效的应急救援体系。通过加强安全管理，可以减少事故发生的概率，但仍然存在的事故发生的可能性，我们无法从根本上消除隐患。安全事故虽然有一定的规则可循，但也有机会性、特殊性和不可预测性。因此，我们必须时刻准备进行紧急救援工作，平稳应对突发事件，保护人的生命，最大限度地减少因意外导致的经济损失。做好制定预防重大事故有效的应急救援体系。首先是应急准备的重点应放在互操作性。要考虑项目的具体情况，由现有的资源准备，以应付该计划的要求，争取实现最大的救援保障。第二个是应急准备。对于人力，物力和财力紧急救援准备工作，加强与外界沟通和联系，寻求外部的大力支持。三是组织相应的应急救援演练。救援演练是非常重要的，只有通过演练，可以暴露不足和缺陷，然后被修整，并加以完善补充，保证应急救援预案的可行性，操作性，有效性。最后，要加强总结、整顿和教育工作。当演练结束之后，必须本着“四不放过”的原则，做好总结，总结经验教训，进一步提高紧急反应能力。
七、建立和加强安全监控机构。企业安全生产形势的稳定，既要有健全的法律法规和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全机构和高素质的安全管理人员作保障。随着公路企业安全资质和安全许可证工作的规范，施工企业必须设置专一的安全管理部门，按一定的比例配备专职安全管理人员，并为安全管理人员提供必须的资金保障。有了健全的机构人员和资金，才能使企业的安全管理做到上传下达，互不脱节，监管要求及时准确下达，现场的安全管理信息及时沟通，有效地促进了安全生产。目前在施工生产中，从事安全管理监督工作的安全管理人员由两部分员工组成：一是有较多现场施工经验技术工人，他们施工经验丰富，善于发现问题，也敢于大胆解决问题，并能吃苦耐劳；另一部分是工程技术人员，工程技术人员不仅能做好技术和质量管理，在施工生产实际中为安全生产做了大量的工作，为安全生产负起了很大的责任，在图纸会审，施工方案制定，施工措施审批，作业指导书的编制等工作中，都有从安全的源头把关，由这两部分人员组成的安全管理人员，要有机地结合，同时加强安全管理理论知识的学习，不断提高对安全工作重要性的认识。
安全管理是施工企业的重要组成部分，是一个综合的系统科学，对象是所有的管理和控制安全生产管理人员、对象、环境，因此也是一个动态管理。安全管理的成败和水平对社会信誉和企业，国家和集体财产的经济效益有直接影响，直接关系到工人的生命安全，是一项任重道远的艰巨工作，是需要全社会共同关注和投入的。