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酒泉风光能源、矿产资源、特色农产品丰富，工业发展对资源开发的依赖程度和市场敏感度较高。2016年以来，随着大宗商品价格的回升，酒泉市的有色、冶金、煤炭工业明显反弹，2017年又在最严环保政策清理关停保护地矿山和环保不达标企业冲击下，建材、有色、冶金、煤炭等资源型工业大幅下挫，2018年上半年工业经济表现出电力、石油、有色、医药等行业支撑的企稳向好走势。对于这种大起大落、行业轮番的发展走势，既有“新周期”来临的市场预期，也有产业结构调整的波折反复。在全面深化改革和新旧动能转换的复杂形势下，厘清当前工业经济回升的性质和走向，趋利避害，顺势而为，将有助于保持工业经济企稳向好的发展态势。
一、重大项目加速布局产业集聚区
“十二五”，全市工业项目投资总额达2392.1亿元，年均增长6.1%。“十三五”前两年，全市完成工业投资628.7亿元。2011-2017年，建成采矿业项目457个，制造业项目1296项，电力、热力、燃气及水生产和供应业项目774个，其中建成亿元以上项目394个，5亿元以上项目82个，10亿元以上项目30个，一批清洁能源、装备制造、电网工程等项目建成发挥效益，并网风电装机915万千瓦、光伏发电装机200万千瓦、火电装机144.3万千瓦、水电装机46 2万千瓦，风光电装机分别占全省的71.4%和24.9%;形成年产风机620万千瓦、叶片4600套、塔筒4140套、电池组件600兆瓦、光伏逆变器1000兆瓦生产能力;2条750千伏输变电工程、酒湖±800千伏特高压直流输电工程和4座750千伏变电站、21座330千伏变电（升压）站、30座110千伏变电（升压）站投入运营。除此，三新硅业、东方铝业、鲁玉新能源、一源型煤等一批电能消纳、建筑建材、现代煤化工、有色冶金和资源综合利用项目建成投产，投资总规模近2000亿元的酒泉核技术产业园、装机容量达400万千瓦的瓜州常乐电厂开工建设。
同时，在项目布局建设上，按照产业集聚发展、土地集约经营、项目集群组合、资源循环利用的原则，推进产业配套和链式发展，初步形成以酒泉（国家级）经济技术开发区为主导，玉门（省級）经济开发区和金塔工业集中区、敦煌循环经济产业园、阿克塞县工业园区、瓜州县工业集中区、肃北县工业集中区等工业集聚区为补充的发展格局，“一区多园”规划建设玉门东镇、瓜州柳园、金塔北河湾等4个省级循环经济示范区和肃州、金塔、敦煌3个百万千瓦光电产业园等专业化园区。截至2017年底，全市各级开发区总面积达150平方公里，入驻企业988家（其中规上工业企业109家，占全市规上工业企业的41%），从业人员5.5万人，园区工业增加值对全市工业的贡献达到55.8%。
二、价格上升周期拉动新一轮增长
2018年上半年，工业生产增速虽然结束了自2011年以来连续7年的持续下行，规模以上工业生产增长2.7%，出现企稳回升的良好态势。但与这轮下行周期前的增速高点2010年的29.8%相比，回升幅度远远低于几年来的回落幅度，与2017年下降7.6%的幅度相比，增长力度依然较弱，略高于这轮下行周期以来最低增长年份2015年增速0.4个百分点。从形态上看，这种回升仍属于筑底企稳的恢复性增长。从供需指标增速看，上半年供给端的工业生产增速为2.7%，需求端的固定资产投资增速为6.8%，与全年预期目标均有较大差距，反映供给与需求的两大指标，工业生产增速和固定资产投资增速依然较弱，新一轮增长周期的形成仍需一定的动能积蓄。
与工业生产增速相比，工业主营业务收入、利税总额等名义增速快速回升。2018年上半年，全市规模以上工业主营业务收入同比增长6.2%，利税总额同比增长13.9%，其中实现利润增长90.6%。主营业务收入、利税总额、实现利润等名义增速均达到7年来的较高增速，营收、利税等指标的提高，说明企业盈利水平、现金流等财务状况有了较大改善。这种名义增速与实际增速的较大反差，主要是工业生产者价格指数（ PPI）自2012年3月至2016年8月PPI持续下跌54个月，PPI平均降幅累计达13%，超过亚洲金融危机后PPI连续下跌31个月的历史记录。从2016年9月至2018年6月PPI持续上涨21个月，累计涨幅达9.8%，其中2018年上半年较上年同期上涨4.1%。
总的来看，这一轮PPI价格周期呈现下跌深长、反弹快猛的特征。尤其是在酒泉占主导地位的煤炭、冶金、有色等资源性产品和风光电装备降幅达20010以上，一些采矿业、原材料产品降幅超过了30%。2016年8月份以来，在PPI单边上涨的带动下，与价格因素高度相关的工业主营业务收入、利润等名义增速均明显高于工业增加值等实际增速，企业营收和利润的增加又直接带动增值税、所得税以及财政收入大幅增长。受大宗商品价格反弹驱动，以煤炭、铁矿石、钢材、电解铝为代表的能源原材料等高耗能行业明显好转。这说明，PPI上涨是企业主营业务收入、利税总额、实现利润等指标大幅增长的主要动因，价格和名义增长对企业生产预期更加显著，工业产品实物量供给增长并不明显，筑底企稳的基本格局尚未根本改变，工业止滑稳增仍是当前的重中之重。
三、超跌反弹逐步转向恢复性增长
2016年8月份以来，在PPI由负转正、单边上涨的情况下，CPI表现平稳、持续窄幅波动，并没有以往经济启动时明显的价格传导迹象，拉动PPI上涨主要集中在产业链前端的采矿业和原材料行业。工业名义增速和实际增速、PPI和CPI指标的双背离，有悖于新一轮经济周期启动的一般规律。原油价格在全球金融危机爆发前曾达到147美元/桶的高位，但这次价格见底前最低跌至26美元/桶，远低于2008年全球金融危机的绝对低点。钢材、煤炭、铁矿石、电解铜、电解铝等大宗商品价格也出现非理性杀跌，螺纹钢价格最低跌至1600多元/吨，仅为1994年的一半。
受此轮价格下跌周期对上游产品的传导，酒泉市工业增加值由2013年的232.5亿元萎缩到2017年的115.5亿元，占GDP的比重由2010年42.7%下降到2017年的19.9%，无论是总量规模还是对GDP的贡献率，下降幅度均超过了50%，而服务业比重提高到51.6%。在表面上看，产业结构趋向高级化，其实质是工业经济萎缩所致，远没有达到工业化中后期的发展水平，尤其制造业在工业中的比重大幅下降，农业占GDP的比重不降反升，由2012年的11.5%上升到2017年的15 6%（见表1）。 综上所述，2018年上半年，酒泉市规模以上工业增长2.7%，是在价格反弹、总量萎缩、增速下降基数（ 2017年负增长7.6%）上实现的，是超跌反弹的恢复性增长，实现平稳健康发展仍有较大的不确定因素。
四、去产能严环保释放传导性增长
酒泉工业发展要主要依赖资源开发，新能源、石油化工、矿产品采选占到工业的近90%，产业层次处于价值链低端，产品大多属于基础性上游产品，面向工业生产部门的能源、原材料产品多，面向终端市场的消费性产品少，产品需求主要取决于外部市场和原材料产品价格走势。这一轮原油、钢材、煤炭、电解铝等大宗商品价格见底时间基本都在2015年底至2016年初，与供给侧结构性改革政策出台时间基本同步。去产能政策与超跌反弹形成共振效应，进一步加剧了价格涨势。前几年，大宗商品价格之所以出现如此惨烈的下跌，需求下降只是表象，首要原因是产能无限扩张，资源性产品总体供大于求。2015年，酒泉市铁合金产能利用率仅为1.73%，水泥产能利用率只有43.69%，原煤產能利用率只有41.64%。受市场需求锐减影响，2015年，冶金行业生产下降23.1%，有色行业生产下降52.4%，煤炭行业生产下降17010，电力行业生产下降5.1%。而2016-2017年，以煤炭、水泥、钢铁为代表的去产能成效显著，市场预期明显改善，市场秩序明显好转。
与去产能同步推进的史上最严环保政策，加速了落后产能淘汰、违建污染项目关停、传统产业改造提升步伐，一些环保不达标企业被列入关停或限期整治名单，客观上加速了去产能政策目标落地，对改善市场预期起到了助推作用。截至2018年6月底，酒泉市关停探、采矿权项目161个，实施环保改造减排项目41个。同时，随着“一路一带”建设逐步开展，传统制造行业从东部地区退出，加速向中西部地区转移，一些产业转移项目相继建成投产，也对工业止滑稳增发挥了重要作用。
五、消费提档升级催生高质量发展
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。在经济发展进入新常态后，我国经济发展单纯追求GDP总量增长已难以满足人民群众对美好生活的需要，有了GDP就有一切的观点越来越受到各方面的质疑。GDP被诺贝尔经济学奖获得者保罗·萨缪尔森称为20世纪最伟大的发明之一，但它的局限性也相当突出：GDP不能全面反映经济质量发展的进步，也无法反映技术进步对社会福利的提高，更不能反映资源枯竭和环境退化，甚至污染治理投入和破坏性重建（如战争灾难、自然灾害、无序拆迁等）都能创造新的GDP，导致“破窗理论”一度盛行。过去，我们赋予GDP过多的使命，虽然有“三步走”“全面小康”等长期目标，但实际执行中“不唯GDP论英雄”的评价考核体系还没有真正建立起来，仍然存在短期目标硬、长期目标软的问题。广大人民群众低质量消费与高质量生活诉求的觉醒冲突，日益重视获得感也说明单纯追求数量增长已偏离经济增长的初衷。
高质量发展就是顺应消费需求升级，更好满足人民对美好生活需要、能够提高人民生活品质的发展。从城乡消费水平看，酒泉市2017年人均社会消费品零售总额达到18476元，是全省平均水平的1.4倍;城镇居民人均生活消费支出24578元，农村居民人均生活消费支出11790元，分别高于全省平均水平19%和46.8%，恩格尔系数已下降到29.8%和31.6%，城乡居民生活水平已进入相对富裕阶段。从脱贫攻坚成果看，酒泉市贫困人口由2011年的12.01万人减少到2017年底的2914人，贫困发生率由18.9%下降到0.44%，远低于3%的脱贫摘帽标准，提前三年实现脱贫攻坚目标，与全国一道全面建成小康社会正在变为现实。从产业转型发展看，供给侧结构性改革加速催生了新经济、新业态、新模式，绿色清洁能源、戈壁生态农业、文化旅游产业等满足消费需求升级、推动绿色发展崛起的生态产业体系构建走在全省前列。目前，酒泉市建成风电装机915万千瓦、光伏发电装机200万千瓦，分别占全省的71.4%和24.9%，全国首批建设的20个光热发电示范项目，在酒泉布局8个55万千瓦，占到全国装机总量的40qo。2017年8月，甘肃省政府办公厅下发的《关于河西戈壁农业发展的意见》提出，到2022年，全省新建30万亩戈壁农业，其中在酒泉规划布局高标准日光温室11万亩、全钢架高标准塑料大棚2万亩，分别占到全省规划面积的44%和40%。截至2018年6月底，全市开工建设戈壁生态农业产业园区18个，新建日光温室1.1亩、钢架大棚1.04亩。在经济发展由追求高速度转向高质量发展的过程中，必将加快酒泉工业转型升级，促进工业经济由过度依赖资源型产业向装备制造、节能环保、农产品深加工等产业链高端迈进。
注释：
①江源：《对当前我国工业经济若干问题的研究》，国家统计局网站，2018.5.19。
②资料来源：酒泉市各年度国民经济和社会发展统计公报。
③蔺国勤，《酒泉市全面建成小康社会进程研究报告》，《甘肃蓝皮书·酒泉（2018）》，甘肃人民出版社，2017。
参考文献
[1]江源对当前我国工业经济若干问题的研究[J]调研世界，2018（5）
[2]李伟高质量发展有六大内涵[N].人民日报海外版，2018-01-22
[3]蔺国勤酒泉市全面建成小康社会进程研究报告[C]甘肃蓝皮书·酒泉（2018），甘肃人民出版社，2017
[4]孙世芳，吴浩，谢慧.加快新旧动能转换推动工业高质量发展[N]经济日报，2018-8-16.
[5]工业和信息化部运行监测协调局.2017年我国工业运行总体平稳[N].中国信息报，2018-05-22.
[6]中国社会科学院工业经济研究所.中国工业发展报告（2015）[M].经济管理出版社.2015
一、重大项目加速布局产业集聚区
“十二五”，全市工业项目投资总额达2392.1亿元，年均增长6.1%。“十三五”前两年，全市完成工业投资628.7亿元。2011-2017年，建成采矿业项目457个，制造业项目1296项，电力、热力、燃气及水生产和供应业项目774个，其中建成亿元以上项目394个，5亿元以上项目82个，10亿元以上项目30个，一批清洁能源、装备制造、电网工程等项目建成发挥效益，并网风电装机915万千瓦、光伏发电装机200万千瓦、火电装机144.3万千瓦、水电装机46 2万千瓦，风光电装机分别占全省的71.4%和24.9%;形成年产风机620万千瓦、叶片4600套、塔筒4140套、电池组件600兆瓦、光伏逆变器1000兆瓦生产能力;2条750千伏输变电工程、酒湖±800千伏特高压直流输电工程和4座750千伏变电站、21座330千伏变电（升压）站、30座110千伏变电（升压）站投入运营。除此，三新硅业、东方铝业、鲁玉新能源、一源型煤等一批电能消纳、建筑建材、现代煤化工、有色冶金和资源综合利用项目建成投产，投资总规模近2000亿元的酒泉核技术产业园、装机容量达400万千瓦的瓜州常乐电厂开工建设。
同时，在项目布局建设上，按照产业集聚发展、土地集约经营、项目集群组合、资源循环利用的原则，推进产业配套和链式发展，初步形成以酒泉（国家级）经济技术开发区为主导，玉门（省級）经济开发区和金塔工业集中区、敦煌循环经济产业园、阿克塞县工业园区、瓜州县工业集中区、肃北县工业集中区等工业集聚区为补充的发展格局，“一区多园”规划建设玉门东镇、瓜州柳园、金塔北河湾等4个省级循环经济示范区和肃州、金塔、敦煌3个百万千瓦光电产业园等专业化园区。截至2017年底，全市各级开发区总面积达150平方公里，入驻企业988家（其中规上工业企业109家，占全市规上工业企业的41%），从业人员5.5万人，园区工业增加值对全市工业的贡献达到55.8%。
二、价格上升周期拉动新一轮增长
2018年上半年，工业生产增速虽然结束了自2011年以来连续7年的持续下行，规模以上工业生产增长2.7%，出现企稳回升的良好态势。但与这轮下行周期前的增速高点2010年的29.8%相比，回升幅度远远低于几年来的回落幅度，与2017年下降7.6%的幅度相比，增长力度依然较弱，略高于这轮下行周期以来最低增长年份2015年增速0.4个百分点。从形态上看，这种回升仍属于筑底企稳的恢复性增长。从供需指标增速看，上半年供给端的工业生产增速为2.7%，需求端的固定资产投资增速为6.8%，与全年预期目标均有较大差距，反映供给与需求的两大指标，工业生产增速和固定资产投资增速依然较弱，新一轮增长周期的形成仍需一定的动能积蓄。
与工业生产增速相比，工业主营业务收入、利税总额等名义增速快速回升。2018年上半年，全市规模以上工业主营业务收入同比增长6.2%，利税总额同比增长13.9%，其中实现利润增长90.6%。主营业务收入、利税总额、实现利润等名义增速均达到7年来的较高增速，营收、利税等指标的提高，说明企业盈利水平、现金流等财务状况有了较大改善。这种名义增速与实际增速的较大反差，主要是工业生产者价格指数（ PPI）自2012年3月至2016年8月PPI持续下跌54个月，PPI平均降幅累计达13%，超过亚洲金融危机后PPI连续下跌31个月的历史记录。从2016年9月至2018年6月PPI持续上涨21个月，累计涨幅达9.8%，其中2018年上半年较上年同期上涨4.1%。
总的来看，这一轮PPI价格周期呈现下跌深长、反弹快猛的特征。尤其是在酒泉占主导地位的煤炭、冶金、有色等资源性产品和风光电装备降幅达20010以上，一些采矿业、原材料产品降幅超过了30%。2016年8月份以来，在PPI单边上涨的带动下，与价格因素高度相关的工业主营业务收入、利润等名义增速均明显高于工业增加值等实际增速，企业营收和利润的增加又直接带动增值税、所得税以及财政收入大幅增长。受大宗商品价格反弹驱动，以煤炭、铁矿石、钢材、电解铝为代表的能源原材料等高耗能行业明显好转。这说明，PPI上涨是企业主营业务收入、利税总额、实现利润等指标大幅增长的主要动因，价格和名义增长对企业生产预期更加显著，工业产品实物量供给增长并不明显，筑底企稳的基本格局尚未根本改变，工业止滑稳增仍是当前的重中之重。
三、超跌反弹逐步转向恢复性增长
2016年8月份以来，在PPI由负转正、单边上涨的情况下，CPI表现平稳、持续窄幅波动，并没有以往经济启动时明显的价格传导迹象，拉动PPI上涨主要集中在产业链前端的采矿业和原材料行业。工业名义增速和实际增速、PPI和CPI指标的双背离，有悖于新一轮经济周期启动的一般规律。原油价格在全球金融危机爆发前曾达到147美元/桶的高位，但这次价格见底前最低跌至26美元/桶，远低于2008年全球金融危机的绝对低点。钢材、煤炭、铁矿石、电解铜、电解铝等大宗商品价格也出现非理性杀跌，螺纹钢价格最低跌至1600多元/吨，仅为1994年的一半。
受此轮价格下跌周期对上游产品的传导，酒泉市工业增加值由2013年的232.5亿元萎缩到2017年的115.5亿元，占GDP的比重由2010年42.7%下降到2017年的19.9%，无论是总量规模还是对GDP的贡献率，下降幅度均超过了50%，而服务业比重提高到51.6%。在表面上看，产业结构趋向高级化，其实质是工业经济萎缩所致，远没有达到工业化中后期的发展水平，尤其制造业在工业中的比重大幅下降，农业占GDP的比重不降反升，由2012年的11.5%上升到2017年的15 6%（见表1）。 综上所述，2018年上半年，酒泉市规模以上工业增长2.7%，是在价格反弹、总量萎缩、增速下降基数（ 2017年负增长7.6%）上实现的，是超跌反弹的恢复性增长，实现平稳健康发展仍有较大的不确定因素。
四、去产能严环保释放传导性增长
酒泉工业发展要主要依赖资源开发，新能源、石油化工、矿产品采选占到工业的近90%，产业层次处于价值链低端，产品大多属于基础性上游产品，面向工业生产部门的能源、原材料产品多，面向终端市场的消费性产品少，产品需求主要取决于外部市场和原材料产品价格走势。这一轮原油、钢材、煤炭、电解铝等大宗商品价格见底时间基本都在2015年底至2016年初，与供给侧结构性改革政策出台时间基本同步。去产能政策与超跌反弹形成共振效应，进一步加剧了价格涨势。前几年，大宗商品价格之所以出现如此惨烈的下跌，需求下降只是表象，首要原因是产能无限扩张，资源性产品总体供大于求。2015年，酒泉市铁合金产能利用率仅为1.73%，水泥产能利用率只有43.69%，原煤產能利用率只有41.64%。受市场需求锐减影响，2015年，冶金行业生产下降23.1%，有色行业生产下降52.4%，煤炭行业生产下降17010，电力行业生产下降5.1%。而2016-2017年，以煤炭、水泥、钢铁为代表的去产能成效显著，市场预期明显改善，市场秩序明显好转。
与去产能同步推进的史上最严环保政策，加速了落后产能淘汰、违建污染项目关停、传统产业改造提升步伐，一些环保不达标企业被列入关停或限期整治名单，客观上加速了去产能政策目标落地，对改善市场预期起到了助推作用。截至2018年6月底，酒泉市关停探、采矿权项目161个，实施环保改造减排项目41个。同时，随着“一路一带”建设逐步开展，传统制造行业从东部地区退出，加速向中西部地区转移，一些产业转移项目相继建成投产，也对工业止滑稳增发挥了重要作用。
五、消费提档升级催生高质量发展
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。在经济发展进入新常态后，我国经济发展单纯追求GDP总量增长已难以满足人民群众对美好生活的需要，有了GDP就有一切的观点越来越受到各方面的质疑。GDP被诺贝尔经济学奖获得者保罗·萨缪尔森称为20世纪最伟大的发明之一，但它的局限性也相当突出：GDP不能全面反映经济质量发展的进步，也无法反映技术进步对社会福利的提高，更不能反映资源枯竭和环境退化，甚至污染治理投入和破坏性重建（如战争灾难、自然灾害、无序拆迁等）都能创造新的GDP，导致“破窗理论”一度盛行。过去，我们赋予GDP过多的使命，虽然有“三步走”“全面小康”等长期目标，但实际执行中“不唯GDP论英雄”的评价考核体系还没有真正建立起来，仍然存在短期目标硬、长期目标软的问题。广大人民群众低质量消费与高质量生活诉求的觉醒冲突，日益重视获得感也说明单纯追求数量增长已偏离经济增长的初衷。
高质量发展就是顺应消费需求升级，更好满足人民对美好生活需要、能够提高人民生活品质的发展。从城乡消费水平看，酒泉市2017年人均社会消费品零售总额达到18476元，是全省平均水平的1.4倍;城镇居民人均生活消费支出24578元，农村居民人均生活消费支出11790元，分别高于全省平均水平19%和46.8%，恩格尔系数已下降到29.8%和31.6%，城乡居民生活水平已进入相对富裕阶段。从脱贫攻坚成果看，酒泉市贫困人口由2011年的12.01万人减少到2017年底的2914人，贫困发生率由18.9%下降到0.44%，远低于3%的脱贫摘帽标准，提前三年实现脱贫攻坚目标，与全国一道全面建成小康社会正在变为现实。从产业转型发展看，供给侧结构性改革加速催生了新经济、新业态、新模式，绿色清洁能源、戈壁生态农业、文化旅游产业等满足消费需求升级、推动绿色发展崛起的生态产业体系构建走在全省前列。目前，酒泉市建成风电装机915万千瓦、光伏发电装机200万千瓦，分别占全省的71.4%和24.9%，全国首批建设的20个光热发电示范项目，在酒泉布局8个55万千瓦，占到全国装机总量的40qo。2017年8月，甘肃省政府办公厅下发的《关于河西戈壁农业发展的意见》提出，到2022年，全省新建30万亩戈壁农业，其中在酒泉规划布局高标准日光温室11万亩、全钢架高标准塑料大棚2万亩，分别占到全省规划面积的44%和40%。截至2018年6月底，全市开工建设戈壁生态农业产业园区18个，新建日光温室1.1亩、钢架大棚1.04亩。在经济发展由追求高速度转向高质量发展的过程中，必将加快酒泉工业转型升级，促进工业经济由过度依赖资源型产业向装备制造、节能环保、农产品深加工等产业链高端迈进。
注释：
①江源：《对当前我国工业经济若干问题的研究》，国家统计局网站，2018.5.19。
②资料来源：酒泉市各年度国民经济和社会发展统计公报。
③蔺国勤，《酒泉市全面建成小康社会进程研究报告》，《甘肃蓝皮书·酒泉（2018）》，甘肃人民出版社，2017。
参考文献
[1]江源对当前我国工业经济若干问题的研究[J]调研世界，2018（5）
[2]李伟高质量发展有六大内涵[N].人民日报海外版，2018-01-22
[3]蔺国勤酒泉市全面建成小康社会进程研究报告[C]甘肃蓝皮书·酒泉（2018），甘肃人民出版社，2017
[4]孙世芳，吴浩，谢慧.加快新旧动能转换推动工业高质量发展[N]经济日报，2018-8-16.
[5]工业和信息化部运行监测协调局.2017年我国工业运行总体平稳[N].中国信息报，2018-05-22.
[6]中国社会科学院工业经济研究所.中国工业发展报告（2015）[M].经济管理出版社.2015