随着社会主义市场经济的不断完善,私营经济有了很大的发展,上缴税收也有较快增长,为国民经济的发展做出了重要贡献。但是私营经济的税收财务管理还存在许多薄弱环节,特别是私营企业建帐质量不高的现象还普遍存在, 因此,在稳定已建帐户,逐步扩大建帐面的基础上,采取有效措施努力提高私营企业建帐质量,是当前推行私营企业建帐工作的一项重要内容,针对当前私营个体企业建帐质量不高的存在问题及对策加以分析和探讨。
　　一、私营企业建帐中存在的问题
　　(一)企业帐目混乱。私营企业虽然建立了帐目,但是没有按照财务会计制定的规定设置会计科目。有的总帐、日记帐未采用订本式;有的未设生产成品帐;有的费用帐未分别列支,有的未设固定资产帐
　　等。
　　(二)收支凭证不合法。一是收入凭证不合法,有的销售下角边料、废旧物资等不开具正规发票,有的使用收款收据或白条代替发票,还有的私自印制发票使用。二是支出凭证不合法,特别是费用支出凭证中存在着大量的白条和不符合规定的发票。
　　(三)记帐不及时。很多私营企业都是在月底一次集中记帐,日记帐也是月底记帐。
　　(四)收支入帐不全。帐面销售额小于实际销售额,尤其是增值税一般纳税人销售给个人或不要发票的单位,销售收入不开任何发票,也不记帐。
　　(五)成本结转不实。一是有的企业不结帐成本,将费用直接转到利润帐户,二是有的企业在各产品中成本结转不准确,费用分摊不合理。
　　二、私营企业建帐质量存在问题的原因
　　私营企业建帐质量不高的原因是多方面的,既有客观的,也有主观的;既有税务机关内部的,也有纳税人自身的原因。
　　(一)从纳税人自身分析,导致建帐质量不高的原因主要有三个方面:
　　1.私营企业纳税意识不高,是导致其建帐质量不高的根本原因。如果企业按实建帐,势必会让税务机关掌握其真实经营情况,从而增加其应纳税额。因此,大部分私营企业为了达到少缴税款而又应付税务机关建帐工作的目的,则在帐薄上想尽一切办法少计销售收入,从而达到少缴税款的目的。
　　2.私营企业自身素质不高,是导致建帐质量不高的直接原因。私营企业中绝大多数文化素质不高,缺乏与建帐有关的业务知识:一是缺乏必要的会计知识,对各种帐表不知如何下手,不知晓相互间的勾稽关系。二是缺乏有关的票据知识,特别对发票方面的知识知之甚少,不会识别所索取的发票的真假,对在购货索票中出现的问题不知如何依法处理。三是缺乏税收知识,如视同销售的行为、销售旧货行为、营业外收入等方面不计算税款。
　　3.会计未起到应有的监督作用是私营企业建帐质量不高的又一重要原因。按《会计法》规定,“会计对本单位实行监督”。但目前,私营企业建帐户中,大部分是委托中介机构和聘用制会计代建帐,会计与业户之间是雇用与被雇用的关系。一是有的会计人员为了自身利益,不愿依法对私营企业进行会计监督;二是会计未参与企业的经营管理,对企业所报送的各种单据的真实性、合法性、完整性无从核实。
　　(二)从税务机关内部来看,导致私企建帐质量不高的原因主要有以下两个方面:
　　一是部分税务干部对私营企业建帐的重要性和必要性认识不够。私营企业进货渠道复杂,经营手段隐蔽,无形中对建帐工作增加了很大难度。部分税务干部产生了畏难情绪,对规范建帐建制信心不够;也有税务干部认为,只要搞好定额管理就行,建帐无必要。因此,基层税务机关不主动积极地开展这项工作,往往敷衍了事,没有及时对私营企业所建帐务的情况进行跟踪检查,更没有采取有力措施提高其建帐质量。
　　二是征管手段难以对私营企业所建帐务的真实性进行监控。目前,税务机关面对私营企业多头开户、现金交易、经营方式灵活多变等情况显得束手无策。现有的征管手段对私营企业所建帐务的真实程度监控乏力。
　　三、提高私营企业建帐质量的探讨
　　私营企业所建帐务的质量是一项长期的、艰巨的工作。既要解决税务机关内部存在的问题,更要下大力气解决纳税人的问题。当前应着重解决好以下几个方面的问题:
　　(一)转变观念,重视建帐工作
　　税务干部特别是各级领导干部要高度重视私营企业建帐工作,要认识到私营企业建帐是同过去那种简单粗放的征管方式向规范、科学征管方式转变的需(下转第43页)(上接第41页)要,是公平税负、依法治税的需要,更是促进私营经济持续、健康发展的需要。一方面要积极参与这项工作,从安于现状向克服困难、勇于创新上转变,以新的思维方式,增强改革意识,为建帐工作奠定坚实的思想基础;另一方面,要端正思想态度,正确对待建帐中的矛盾和困难,随时跟踪检查私营企业的所建帐务,积极研究建帐中出现的新情况、新问题,制定新措施,推广新经验。
　　(二)强化宣传,积极引导
　　 对于涉及面广、难度较大的私营企业建帐工作而言,单靠行政手段强制推行是不行的,必须要加强对建帐工作的宣传。在宣传建帐是法律规定的义务的同时,还要宣传建帐对其生产经营带来的好处。要有意识地对建帐工作做得好,建帐质量较高,特别是通过建帐促进了自己经营和内部管理的企业进行宣传,树立好典型,同时也要对那些应建帐而拒不建帐受到税务机关行政处罚的以及为应付税务机关而建假帐的私营企业予以爆光,以督促其建好帐,提高建帐质量。
　　(三)提高建帐质量,用财会信息指导生产经营
　　对那些无力建帐的业户要由税务师事务所、会计事务所等社会中介组织代理建帐,提高其建帐水平;同时举办各种会计知识培训班,在对会计基础知识和票据知识进行讲解的基础上,重点加强对《会计法》、《税法》的宣讲,增强私营企业的法制意识,使他们自觉重视会计工作,以保证会计资料的真实、合法、完整。另一方面,代帐会计要及时根据会计信息对业户的生产经营情况提出合理化建议,指导其生产经营,使其真正体会到建帐的好处。
　　(四)采取有效措施,提高帐务的真实程度
　　一要严格申报。必须按帐务核算情况进行纳税申报,并对申报的真实性和准确性承担法律责任。二要监管好购销。要求业户在购货时,必须要按规定取得合法发票;分别不同业户采取不同的方法管理其购进,对那些产销大宗商品的业户,实行进货报验制度。积极推行使用税控收款机。三要强化稽查。强化建帐户的稽查,严厉打击偷逃税行为,以平衡税负;对建帐户实行分类稽查,对那些收支凭证不全,帐面收入不实的,列为必查户;对那些建帐态度较好,帐面收入额比较完整的业户,列为可查户;对收支凭证齐全、资料较真实的,在一定时间内免予稽查。
　　 (五)明确划分税务机关、代帐会计、企业之间的法律责任和义务。明确代帐会计不能代“假帐”,企业发生单据就记帐,否则就不记帐。规定代帐会计要定期深入企业生产经营场地调查、了解其生产经营情况,参与监督能力。对难以处理的问题及时报税务机关处理。