论文部分内容阅读
假冒伪劣已成为制约我国经济发展特别是贫困地区经济健康协调发展的一个深层次矛盾，假冒伪劣商品已成为社会一大毒瘤，必须重拳出击，彻底铲除，做到对打击假冒伪劣群起而攻之，因此，认真研究分析新形势下的新问题，进一步探索依法打假工作的有效措施显得刻不容缓，特别是要树立长期作战。除恶务尽。打不尽假冒伪劣誓不罢休的思想，使假冒伪劣远离人们，无生存空间。本文结合笔者的实际打假工作经验，拟对新形势下如何依法打假做一初步探索。
（一） 加强法律、法规宣传，营造打假良好氛围
加强有关打假方面法律法规的宣传，是做好打假的基础心基础性工作，特别是就贫困落后地区而言，更显得尤为重要。因此，必须采取多种形势，多层次、多渠道、多角度，特别是利用广为人知的“3·15”、“质量月”等活动，广泛深入的宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》、《计量法》及《标准化法》等法律、法规。从而形成“质量责任、重于泰山”，“振兴质量、人人有责”，“假冒伪劣、人人喊打”的社会良好氛围，给依法打假工作的开展提供一个良好的社会环境。
（二）加大打击力度，做到快、准、狠
首先，打得要快。对于正在横行的假冒伪劣行为特别是处于萌芽状态的刚刚露头的制假售假行为，只要情况摸得清，就应迅速出击，以迅雷不及掩耳之势，速战速决地将其打掉，使其行不成气候，来不及占领市场。
其次，打得要准，依法打假，打假护法，出师须有名，打得准的前提是搞准确假冒伪劣行为的违法违规所在。
再次，打得要狠。治假须用重典。应当针对制售假冒伪劣者的罪行切实绳之以法，处罚到位。凡制假售假窝点必须统统端掉，凡该处财产罚没的则坚决罚没财产，凡该判处徒刑的造假贩假元凶就毫不含糊地判刑直至判死刑。
（三）加大监督力度，强化市场监管
通过近年来的工作实践看，加大监督抽查力度，是抵制假冒伪劣的有效途径，因此，要从固原地区的实际出发，一是要把涉及人体健康和人身财产安全的产品、影响国计民生的产品、市场热销和消费者反映问题较多的产品作为监督抽查的重点，定期跟踪检查，加大执法力度。二是严格执行生产许可证，产品质量安全认证制度，加强开业审查，对质量问题严重的产品严格实行准产证制度。三是做好市场商品监督和产品质量监督不合格企业的处理工作，抓好公告制度、监督曝光制度、严格整改制度、处罚制度和通报制度等五个环节，促使企业提高产品质量。四是坚决制止通过报验、准销、准用等手段阻挠产品销售的做法，杜绝各种虚假宣传和质量欺诈行为，保证公平竞争，实现优胜劣汰。
（四）坚持一手抓打击假冒伪劣，一手抓提高产品质量
要加强对名优产品的保护，实行打与扶相结合，努力推动打假与加强产品质量工作相结合格局的形成。一是积极主动开展工作，力争把质量工作纳入当地国民经济和社会发展规划。二是积极探索建立引导企业自律、加强政府监督、发挥市场作用、促进产品质量提高的工作机制。三是打假要与扶强相结合，引导和帮助企业建立健全质量保证体系和质量管理制度，促进企业走质量效益型的发展道路。
（五）加强自身建设，造就一支高素质队伍
“打铁先要自身硬”，打假治劣，保国安民，必需造就一支过得硬的队伍。要不断加强执法人员的素质教育和管理制度，形成质监部门的培训机制。
1、根据质量技术监督行政执法工作的需要，学习掌握《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《广告法》、《商标法》等相关法律知识，有针对性地学习《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》的有关内容，丰富质量技术监督行政执法人员的专业法律知识，提高行政执法工作的有效性。
2、加强对质量技术监督系统全体人员的培训教育，确保各级各部门的领导干部都能结合工作实际学习法律知识，增强依法决策、依法管理的领导能力；保证质量技术监督行政执法人员都接受法律知识培训，并经考核合格，取得行政执法资格，提高执法办案水平。
3、加强行风建设。要彻底根除假冒伪劣产品，必需加强行风建设，真正做到有法必依、执法必严、违法必究和执政为民、执法为民、依法行政，从严执政，不断提高全体干部职工的政治素质和业务素质，建设一支能够适应新形势、新任务、新要求，不仅能打硬仗，而且自身过硬的队伍。
（六）法治与德治相结合，从根本消除假冒伪劣
“道德与法律，是维护社会秩序的主要支柱，应该始终注意把法制建设与以德治国紧密结合起来。”对于打击假冒伪劣，首先要利用法律、法规的权威，加大对它的处罚力度，抓到一个就罚他倾家荡产，使其元气大伤，无生存空间。但从另一方面，法律又有两个基本职能，一是调整性职能，另一个是保护性职能，以德治假一个重要手段就是大力实施道德宣传教育，提高生产者、经营者道德水平，最有效的操作方式是打、扶结合，堵、流结合。在打击的同时，积极引导造假者通过正常渠道致富。总之，礼法互补，法德并用，是自古以来一项成功的治国经验，同样，也是根治假冒伪劣现象的有效方式。
（七）建立源头打假机制，严把市场准入关
假冒伪劣之所以屡禁不止，其根本原因就是没有从源头上得到遏制，因此，要狠抓源头，着力治本，力争把假冒伪劣产品消除在萌芽状态。
（八）完善打假机制，务求取得实效
一是全面落实打假责任制，实行打假工作行政领导负责制，做到责任清楚，任务明确，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。二是建立打假长效机制，进一步完善打假网络，充分发挥“12365”举报作用，建立信誉监控和防范体系。三是建立打假预警机制和快速反应机制，做到稳、准、狠。四是建立打假工作表彰、奖励制度，加强打假工作的基础建设。五是建立健全打假协作制度。在打假工作中，各部门、各单位之间的协调与合作必须进一步加强。六是建立打假保优协作网，形成政企联合打假的有效机制，建立制假售假企业“黑名单”制度，使制假售假者名誉扫地。七是建立和完善打假信息快速反应系统，完善产品质量举报、投诉制度，设立举报中心，狠抓打假信息传递工作，使打假手段逐步完善和现代化，以适应市场经济发展的需要。
打击假冒伪劣是一项“民心工程”，也是一项复杂的系统工程，任重而道远。只要树立科学的发展观，坚持以人为本，大力发扬求真务实的作风，真正形成政府牵头，质监、工商、公安、药监等行政执法部门齐抓共管、全社会共同参与打假治劣的良好机制，就一定能不断提高依法打假的有效性，也必将进一步推动打假工作的深入开展。
参考资料：
[1]质量技术监督.2000年第3期叶柏林.假冒伪劣商品屡禁不止的思考.
[2]质量技术监督.2001年第1期李滨.打假，我们还需要什么.
（一） 加强法律、法规宣传，营造打假良好氛围
加强有关打假方面法律法规的宣传，是做好打假的基础心基础性工作，特别是就贫困落后地区而言，更显得尤为重要。因此，必须采取多种形势，多层次、多渠道、多角度，特别是利用广为人知的“3·15”、“质量月”等活动，广泛深入的宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》、《计量法》及《标准化法》等法律、法规。从而形成“质量责任、重于泰山”，“振兴质量、人人有责”，“假冒伪劣、人人喊打”的社会良好氛围，给依法打假工作的开展提供一个良好的社会环境。
（二）加大打击力度，做到快、准、狠
首先，打得要快。对于正在横行的假冒伪劣行为特别是处于萌芽状态的刚刚露头的制假售假行为，只要情况摸得清，就应迅速出击，以迅雷不及掩耳之势，速战速决地将其打掉，使其行不成气候，来不及占领市场。
其次，打得要准，依法打假，打假护法，出师须有名，打得准的前提是搞准确假冒伪劣行为的违法违规所在。
再次，打得要狠。治假须用重典。应当针对制售假冒伪劣者的罪行切实绳之以法，处罚到位。凡制假售假窝点必须统统端掉，凡该处财产罚没的则坚决罚没财产，凡该判处徒刑的造假贩假元凶就毫不含糊地判刑直至判死刑。
（三）加大监督力度，强化市场监管
通过近年来的工作实践看，加大监督抽查力度，是抵制假冒伪劣的有效途径，因此，要从固原地区的实际出发，一是要把涉及人体健康和人身财产安全的产品、影响国计民生的产品、市场热销和消费者反映问题较多的产品作为监督抽查的重点，定期跟踪检查，加大执法力度。二是严格执行生产许可证，产品质量安全认证制度，加强开业审查，对质量问题严重的产品严格实行准产证制度。三是做好市场商品监督和产品质量监督不合格企业的处理工作，抓好公告制度、监督曝光制度、严格整改制度、处罚制度和通报制度等五个环节，促使企业提高产品质量。四是坚决制止通过报验、准销、准用等手段阻挠产品销售的做法，杜绝各种虚假宣传和质量欺诈行为，保证公平竞争，实现优胜劣汰。
（四）坚持一手抓打击假冒伪劣，一手抓提高产品质量
要加强对名优产品的保护，实行打与扶相结合，努力推动打假与加强产品质量工作相结合格局的形成。一是积极主动开展工作，力争把质量工作纳入当地国民经济和社会发展规划。二是积极探索建立引导企业自律、加强政府监督、发挥市场作用、促进产品质量提高的工作机制。三是打假要与扶强相结合，引导和帮助企业建立健全质量保证体系和质量管理制度，促进企业走质量效益型的发展道路。
（五）加强自身建设，造就一支高素质队伍
“打铁先要自身硬”，打假治劣，保国安民，必需造就一支过得硬的队伍。要不断加强执法人员的素质教育和管理制度，形成质监部门的培训机制。
1、根据质量技术监督行政执法工作的需要，学习掌握《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《广告法》、《商标法》等相关法律知识，有针对性地学习《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》的有关内容，丰富质量技术监督行政执法人员的专业法律知识，提高行政执法工作的有效性。
2、加强对质量技术监督系统全体人员的培训教育，确保各级各部门的领导干部都能结合工作实际学习法律知识，增强依法决策、依法管理的领导能力；保证质量技术监督行政执法人员都接受法律知识培训，并经考核合格，取得行政执法资格，提高执法办案水平。
3、加强行风建设。要彻底根除假冒伪劣产品，必需加强行风建设，真正做到有法必依、执法必严、违法必究和执政为民、执法为民、依法行政，从严执政，不断提高全体干部职工的政治素质和业务素质，建设一支能够适应新形势、新任务、新要求，不仅能打硬仗，而且自身过硬的队伍。
（六）法治与德治相结合，从根本消除假冒伪劣
“道德与法律，是维护社会秩序的主要支柱，应该始终注意把法制建设与以德治国紧密结合起来。”对于打击假冒伪劣，首先要利用法律、法规的权威，加大对它的处罚力度，抓到一个就罚他倾家荡产，使其元气大伤，无生存空间。但从另一方面，法律又有两个基本职能，一是调整性职能，另一个是保护性职能，以德治假一个重要手段就是大力实施道德宣传教育，提高生产者、经营者道德水平，最有效的操作方式是打、扶结合，堵、流结合。在打击的同时，积极引导造假者通过正常渠道致富。总之，礼法互补，法德并用，是自古以来一项成功的治国经验，同样，也是根治假冒伪劣现象的有效方式。
（七）建立源头打假机制，严把市场准入关
假冒伪劣之所以屡禁不止，其根本原因就是没有从源头上得到遏制，因此，要狠抓源头，着力治本，力争把假冒伪劣产品消除在萌芽状态。
（八）完善打假机制，务求取得实效
一是全面落实打假责任制，实行打假工作行政领导负责制，做到责任清楚，任务明确，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。二是建立打假长效机制，进一步完善打假网络，充分发挥“12365”举报作用，建立信誉监控和防范体系。三是建立打假预警机制和快速反应机制，做到稳、准、狠。四是建立打假工作表彰、奖励制度，加强打假工作的基础建设。五是建立健全打假协作制度。在打假工作中，各部门、各单位之间的协调与合作必须进一步加强。六是建立打假保优协作网，形成政企联合打假的有效机制，建立制假售假企业“黑名单”制度，使制假售假者名誉扫地。七是建立和完善打假信息快速反应系统，完善产品质量举报、投诉制度，设立举报中心，狠抓打假信息传递工作，使打假手段逐步完善和现代化，以适应市场经济发展的需要。
打击假冒伪劣是一项“民心工程”，也是一项复杂的系统工程，任重而道远。只要树立科学的发展观，坚持以人为本，大力发扬求真务实的作风，真正形成政府牵头，质监、工商、公安、药监等行政执法部门齐抓共管、全社会共同参与打假治劣的良好机制，就一定能不断提高依法打假的有效性，也必将进一步推动打假工作的深入开展。
参考资料：
[1]质量技术监督.2000年第3期叶柏林.假冒伪劣商品屡禁不止的思考.
[2]质量技术监督.2001年第1期李滨.打假，我们还需要什么.