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[摘要]介绍了北京奥运会期间对生活垃圾管理的政策和措施，包括对垃圾的分类、回收管理以及对生活垃圾的最后的处理措施。总结了北京奥运会在生活垃圾处理方面的成功之处，提出可供广州亚运会借鉴的经验。
[关键词]亚运会；生活垃圾；物流管理
[中图分类号]17259.22 [文献标识码]A [文章编号]1005－6432(2009)02－0022－02
历届亚运会的组织者均十分重视亚运会期间主办城市及场馆地区的生活垃圾管理问题，借鉴北京奥运会垃圾管理的经验，充分做好广州亚运会赛前在思想、技术、设施、资金、人员等方面的准备工作，为有效制定亚运会期间全市及场馆地区生活垃圾管理提供帮助，以期为主管部门制定亚运废弃物物流的管理政策提供决策支持。
1 亚运废弃物物流的含义及特点
1.1亚运废弃物物流的含义
亚运废弃物物流是指将亚运经济活动中失去原有使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存，并分送到专门处理场所时所形成的物品实体流动。
对于亚运会的主办者和广州市来说，将废弃物直接返还给分销商或在固定的地点汇集起来并及时清运，并不是件小事，而高效、低成本地汇集并清运废弃物品的过程，就是废弃物物流的过程。消费者将废弃物通过有偿的形式卖给亚运分销商；或直接将其丢到指定的回收点，后经废品回收人员将其拣回，最终到回收中心集中。若废弃物还具有较大的价值，消费者可能将其直接返回给制造商。然后，回收中心将对回收来的废弃物进行检验、分类、再加工，最后配送到需求方，以实现废弃物的再利用价值。
1.2亚运废弃物物流的特点
亚运废弃物物流除了普通废弃物物流所具有的特征外，还具有亚运物流的特有特征。
1.2.1逆向性
正向物流中实物的流动方向是制造商、分销商再到消费者，而废弃物物流则恰恰相反，实物是从消费者手中经回收中心再流向它的各个来源点。这一特点决定了在进行亚运废弃物物流管理时，要另建物流系统，采用与正向物流有别的管理策略。
1.2.2时间阶段性
赛前废弃物发生量比较平稳也比较少；而赛中由于运动员需要补充能量和运动器械或医疗设备的损坏等，均导致废弃物发生量增加，出现高峰；赛后的废弃物则较赛中有所减少。因此，应该根据不同的时间段合理配置物流设施。
1.2.3空间集中性
亚运会期间，废弃物主要集中在居住区、饮食区、娱乐区、办公区、比赛场馆等地，这些区域内人员聚集，导致亚运废弃物出现空间集中的特点。因此，回收、清运废弃物的物流设施除了应根据废弃物的时间特性来配置外，还应根据废弃物的空间特性来配置。
1.2.4安全性和复杂性
亚运会期间，由于人员和亚运会设施众多，会产生大量不同性质的废弃物，因此要根据废弃物性质的不同采取及时、快速的不同的消除和运输形式，防止出现损害人体健康、污染环境的事件。另外，由于亚运会期间，废弃物发生主体及废弃物物流中涉及物流企业的多样性，废弃物的处理和各企业间的相互有效配合构成一个复杂的系统。
2 广州废弃物处理与亚运会的差距分析
2.1缺乏现代物流理念和对逆向物流的认识
调查发现，广州城的管理人员严重缺乏现代物流理念和对逆向物流的认识，没有真正理解现代物流的含义，没有理解现代物流具有的反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、组织网络化、经营市场化、信息电子化等特征，当前认识仅仅停留在对废弃物收集、分拣和处理等单个功能活动上而缺乏系统性；同时对逆向物流特点、运行规律等方面认识不足，所以不能够从系统的角度去构建一个可持续发展背景下广州城的废弃物回收物流系统。
2.2废弃物回收网点不健全和不合理
目前，广州城废弃物回收比较混乱，网点布局存在明显的不健全和不合理性，表现在两个方面：
2.2.1缺乏系统整体性，造成废弃物收集过程资源配置不当，存在严重浪费
东西两区收集废弃物的运作方式是各自独立运行的，结果造成压缩站、运输车工作时间长和资源闲置浪费。西区废弃物运输的备用车是在工作车出现故障或者是月底进行常规保养的那两天才使用，也就是说备用车一般一个月只工作两天，其他时间都闲置。另外，现在两区废弃物运输工作量都远远达不到饱和状态，导致两区都存在着资源过剩。西区运输车每天两趟就可以将废弃物运完，一趟所需时间不到一个小时；而东区压缩站内两台压缩机上下午轮流使用，每个时间点只有一台机器处于工作状态。
2.2.2网点布局不合理，存在行政区域分割问题
如有的地区垃圾桶数量过多，经常有一部分垃圾桶闲置着；有的地区却太少，装载不了过多的废弃物。此外，这些垃圾桶分别属于不同单位所有，所以不能有效地对垃圾桶进行调剂和合理配置。
3 北京奥运会废弃物物流管理情况
3.1重视废弃物的分类收集
分类收集是废弃物物流的首要环节，实行废弃物分类收集，可促进资源化与再利用，减少最终填埋处理数量，提高经济与环境效益。
(1)城市废弃物的分类收集，应主要考虑有利于直接回收与资源化。北京市借鉴悉尼奥运会的经验，将城市废弃物分为可回收类(纸类、塑料类、金属类)、食品类和其他类进行收集。
(2)场馆地区废弃物的分类收集，除了要有利于直接回收与资源化之外，还要考虑安全性因素，防止出现疾病传播危害健康的事件。因此，对子奥运村和办公区的废弃物进行集中收集，统一处理；对于比赛场馆的生活垃圾，纳入城市废弃物收集系统。
3.2选择科学的废弃物物流作业方式
(1)以定点收集方式作为主要收集方式。在场馆地区配置一定数量的废弃物收集装置。工作人员根据废弃物的发生量变化随时进行收集，避免造成收集延误。
(2)清运方式定时、定点、定路线相结合。场馆地区，尤其是奥运村废弃物的清运，应该充分考虑各国运动员生活习惯的多样性以及比赛的日程安排，实行定时清运与定点清运相结合的方式。同时主管部门根据道路交通的实际情况，指定废弃物清运的专用路线，保证清运作业的快捷性和安全性。
(3)配置专用设施设备。在场馆地区配置专用的物流设施设备，以保证安全、高效、快速准确地进行废弃物物流作业。
(4)加大宣传培训力度，提高废弃物清运人员素质，建立具有一定物流知识的专业化的废弃物物流作业队伍。
4 建立完善的废弃物物流运作模式
广州亚运废弃物物流的运作模式，尤其是场馆地区废弃物物流的运作模式，可以从以下几方面加以完善。
(1)借鉴北京奥运会经验，由亚组委物流部门统一承担场馆地区废弃物物流的管理工作，与广州市市政管理委员会等城市废弃物的主管部门进行协调与合作，统一进行废弃物物流设施的规划布局，合理安排物流路线，科学配置专用废弃物物流车辆和工具。
(2)引入竞争机制，进行市场化运作，委托专业化的企业或组织从事亚运废弃物物流工作。同时制定科学详细的评价体系，建立健全市场准入制度，保证从事废弃物物流工作的企业或组织具有较高资质和水平，能够胜任亚运废弃物物流作业的特定需求。
(3)建立废弃物物流信息平台，实现物流设施设备调度的信息化与现代化，满足突发性和应急性的废弃物物流需求。
[关键词]亚运会；生活垃圾；物流管理
[中图分类号]17259.22 [文献标识码]A [文章编号]1005－6432(2009)02－0022－02
历届亚运会的组织者均十分重视亚运会期间主办城市及场馆地区的生活垃圾管理问题，借鉴北京奥运会垃圾管理的经验，充分做好广州亚运会赛前在思想、技术、设施、资金、人员等方面的准备工作，为有效制定亚运会期间全市及场馆地区生活垃圾管理提供帮助，以期为主管部门制定亚运废弃物物流的管理政策提供决策支持。
1 亚运废弃物物流的含义及特点
1.1亚运废弃物物流的含义
亚运废弃物物流是指将亚运经济活动中失去原有使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存，并分送到专门处理场所时所形成的物品实体流动。
对于亚运会的主办者和广州市来说，将废弃物直接返还给分销商或在固定的地点汇集起来并及时清运，并不是件小事，而高效、低成本地汇集并清运废弃物品的过程，就是废弃物物流的过程。消费者将废弃物通过有偿的形式卖给亚运分销商；或直接将其丢到指定的回收点，后经废品回收人员将其拣回，最终到回收中心集中。若废弃物还具有较大的价值，消费者可能将其直接返回给制造商。然后，回收中心将对回收来的废弃物进行检验、分类、再加工，最后配送到需求方，以实现废弃物的再利用价值。
1.2亚运废弃物物流的特点
亚运废弃物物流除了普通废弃物物流所具有的特征外，还具有亚运物流的特有特征。
1.2.1逆向性
正向物流中实物的流动方向是制造商、分销商再到消费者，而废弃物物流则恰恰相反，实物是从消费者手中经回收中心再流向它的各个来源点。这一特点决定了在进行亚运废弃物物流管理时，要另建物流系统，采用与正向物流有别的管理策略。
1.2.2时间阶段性
赛前废弃物发生量比较平稳也比较少；而赛中由于运动员需要补充能量和运动器械或医疗设备的损坏等，均导致废弃物发生量增加，出现高峰；赛后的废弃物则较赛中有所减少。因此，应该根据不同的时间段合理配置物流设施。
1.2.3空间集中性
亚运会期间，废弃物主要集中在居住区、饮食区、娱乐区、办公区、比赛场馆等地，这些区域内人员聚集，导致亚运废弃物出现空间集中的特点。因此，回收、清运废弃物的物流设施除了应根据废弃物的时间特性来配置外，还应根据废弃物的空间特性来配置。
1.2.4安全性和复杂性
亚运会期间，由于人员和亚运会设施众多，会产生大量不同性质的废弃物，因此要根据废弃物性质的不同采取及时、快速的不同的消除和运输形式，防止出现损害人体健康、污染环境的事件。另外，由于亚运会期间，废弃物发生主体及废弃物物流中涉及物流企业的多样性，废弃物的处理和各企业间的相互有效配合构成一个复杂的系统。
2 广州废弃物处理与亚运会的差距分析
2.1缺乏现代物流理念和对逆向物流的认识
调查发现，广州城的管理人员严重缺乏现代物流理念和对逆向物流的认识，没有真正理解现代物流的含义，没有理解现代物流具有的反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、组织网络化、经营市场化、信息电子化等特征，当前认识仅仅停留在对废弃物收集、分拣和处理等单个功能活动上而缺乏系统性；同时对逆向物流特点、运行规律等方面认识不足，所以不能够从系统的角度去构建一个可持续发展背景下广州城的废弃物回收物流系统。
2.2废弃物回收网点不健全和不合理
目前，广州城废弃物回收比较混乱，网点布局存在明显的不健全和不合理性，表现在两个方面：
2.2.1缺乏系统整体性，造成废弃物收集过程资源配置不当，存在严重浪费
东西两区收集废弃物的运作方式是各自独立运行的，结果造成压缩站、运输车工作时间长和资源闲置浪费。西区废弃物运输的备用车是在工作车出现故障或者是月底进行常规保养的那两天才使用，也就是说备用车一般一个月只工作两天，其他时间都闲置。另外，现在两区废弃物运输工作量都远远达不到饱和状态，导致两区都存在着资源过剩。西区运输车每天两趟就可以将废弃物运完，一趟所需时间不到一个小时；而东区压缩站内两台压缩机上下午轮流使用，每个时间点只有一台机器处于工作状态。
2.2.2网点布局不合理，存在行政区域分割问题
如有的地区垃圾桶数量过多，经常有一部分垃圾桶闲置着；有的地区却太少，装载不了过多的废弃物。此外，这些垃圾桶分别属于不同单位所有，所以不能有效地对垃圾桶进行调剂和合理配置。
3 北京奥运会废弃物物流管理情况
3.1重视废弃物的分类收集
分类收集是废弃物物流的首要环节，实行废弃物分类收集，可促进资源化与再利用，减少最终填埋处理数量，提高经济与环境效益。
(1)城市废弃物的分类收集，应主要考虑有利于直接回收与资源化。北京市借鉴悉尼奥运会的经验，将城市废弃物分为可回收类(纸类、塑料类、金属类)、食品类和其他类进行收集。
(2)场馆地区废弃物的分类收集，除了要有利于直接回收与资源化之外，还要考虑安全性因素，防止出现疾病传播危害健康的事件。因此，对子奥运村和办公区的废弃物进行集中收集，统一处理；对于比赛场馆的生活垃圾，纳入城市废弃物收集系统。
3.2选择科学的废弃物物流作业方式
(1)以定点收集方式作为主要收集方式。在场馆地区配置一定数量的废弃物收集装置。工作人员根据废弃物的发生量变化随时进行收集，避免造成收集延误。
(2)清运方式定时、定点、定路线相结合。场馆地区，尤其是奥运村废弃物的清运，应该充分考虑各国运动员生活习惯的多样性以及比赛的日程安排，实行定时清运与定点清运相结合的方式。同时主管部门根据道路交通的实际情况，指定废弃物清运的专用路线，保证清运作业的快捷性和安全性。
(3)配置专用设施设备。在场馆地区配置专用的物流设施设备，以保证安全、高效、快速准确地进行废弃物物流作业。
(4)加大宣传培训力度，提高废弃物清运人员素质，建立具有一定物流知识的专业化的废弃物物流作业队伍。
4 建立完善的废弃物物流运作模式
广州亚运废弃物物流的运作模式，尤其是场馆地区废弃物物流的运作模式，可以从以下几方面加以完善。
(1)借鉴北京奥运会经验，由亚组委物流部门统一承担场馆地区废弃物物流的管理工作，与广州市市政管理委员会等城市废弃物的主管部门进行协调与合作，统一进行废弃物物流设施的规划布局，合理安排物流路线，科学配置专用废弃物物流车辆和工具。
(2)引入竞争机制，进行市场化运作，委托专业化的企业或组织从事亚运废弃物物流工作。同时制定科学详细的评价体系，建立健全市场准入制度，保证从事废弃物物流工作的企业或组织具有较高资质和水平，能够胜任亚运废弃物物流作业的特定需求。
(3)建立废弃物物流信息平台，实现物流设施设备调度的信息化与现代化，满足突发性和应急性的废弃物物流需求。