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一、背景rn1．政府教育背景rn为推进实施素质教育，江苏省省委办公厅、省政府办公厅转发省教育厅等部门于2009年6月12日，颁发了《关于规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》“五严”规定。对学生在校集中教学活动时间予以严格控制：初中学生每天在校集中学习时间不得超过7小时，不得组织非住校学生上晚自习。